被困在敦刻爾克地區的英法聯軍，心中千呼萬喚海軍的支援，但是英法兩國的海軍，這時都不敢將主力艦派到英吉利海峽來。

手上就只剩下一票從美國進口的老古董的皇家海軍就不必多說了。法國海軍方面，雖然他們也擁有六七艘無畏艦，但法國人同樣要考慮到地中海的制海權問題，大部分的主力艦現在都在地中海壓制蠢蠢欲動的意大利海軍，只有兩艘敦刻爾克級戰列艦被派駐在大西洋裏，其中一艘正在英國的港口停泊。

雖然心裏很不願意，但是唇亡齒寒，小氣的法國人在英國海軍幾乎全滅重建的情況下，被迫極小氣地將自己本就不多的一點家當中均出了兩條戰列艦加入英國海軍幫助作戰。

第三次挪威海海戰，皇家海軍的覆沒，已經證明了大型戰艦在航空兵器的攻擊下是何等的虛弱。

狹窄的英吉利海峽，並不是一個適合大型戰艦出動的戰場。除了航空兵器的威脅外，外一個威脅就是小型的魚雷艇。尤其是夜間時，上萬噸的戰艦在這裏行動時更是膽戰心驚。

十八日白天，英法兩國的主力艦遲遲不肯出動，就是考慮到了空中威脅的因素。為了對英法兩國的水面主力艦的威脅，德國海軍在發動法國戰役，也通過一系列的軍事行動，將兩國海軍的部分註意力轉移到挪威海方向。

1940年四月時，美國海軍高調地“訪問”英國，借著這個機會，大批的英國商船在美國海軍的護衛下安全地抵達英倫三島。在這過程中，為了避免過早地和美國“擦槍走火”，在漢娜的指示下，一直在大西洋上瘋狂進行潛艇作戰的德國海狼在四月份時大都結束游獵，返回母港接受維護補給，造成的後果就是這個月英國人海運貨船的損失噸位甚至一度低到了五萬噸以下。

但是，大量德國潛艇在四月份回港接受維護補給的後果，就是五月時會有更多的德國潛艇進入大西洋展開破交作戰。

五月法國戰役暴發時，為了將更多的英國軍艦引入大西洋脫離法國戰場，這個月開頭，有整整七十條潛艇同時湧入大西洋。事前德國人有意將這條情報洩露給英國人，由此成造成的後果之一，就是當月英國本土的驅逐艦隊大量地出動，進入大西洋展開護航行動。

和歷史上同期相比，德國海軍除了擁有更多的潛艇之外，另一個優勢就是占領了法羅群島，得到了一個極佳的進入大西洋的跳板。這令那些進入大西洋展開襲擊作戰的德國潛艇，得到了一個更靠近大西洋的前線補給戰，大大增強了其作戰的效率，由此帶來的後果之就是英國人的航運遭受到了更大的威脅。

由於法羅群島特殊的地理位置和作戰環境，德國海軍在這裏只布置了相對造價便宜的魚雷快艇和摩托快艇——之所以沒有派駐大型戰艦入駐，主要原因是這裏離英國本土機場太近，防空壓力實在太大，大型戰艦遭受空襲的風險極高，得不償失。

但是這塊進入大西洋的跳板，其特殊的地理位置，還是逼得英國人不得不從本就很緊張的戰艦中抽出相當的一部分在那裏和德國人的S魚雷艇部隊對峙。

加上德國海軍水面艦隊在五月十日後一直在挪威海和北海間高調地行動，將英法海軍殘存主力艦大都吸引到了英倫三島北部靠近大西洋一側，短時間內也不可能趕到敦刻爾克。

在諸多因素的幹擾之下，也就造成了五月十八日這天，英國海軍想要出動時，卻發現自己在海峽這一側，能調動攻擊敦刻爾克的驅逐艦不足十艘。

而十八日這天，更大的壞消息傳來，荷蘭人在同意德國陸軍“無害通過”其國土調兵的同時，同樣也同意了德國海軍在夜晚“無害通過”其海岸線。而當天一架英國偵察機傳來消息，有一支龐大的德國船隊正在進入荷蘭海域。

該船隊中除了擁有十餘艘驅逐艦外，還有數艘輕巡洋以及商船，而德國海軍的幾艘主力艦：沙恩姐妹艦及兩艘齊柏林級航母，也正在附近徘徊為其護航。

很顯然，這支德國艦隊的目標也是敦刻爾克。

從發現德國艦隊位置判斷，最多到十九日淩晨，這支德國艦隊就會到達敦刻爾克。一旦他們進入敦刻爾克，運來更多的補給物資和軍隊，那麽被困在這一帶的英法聯軍就半點希望都沒有了。

可是在這個決定幾十萬大軍命運的關鍵時刻，英法海軍卻因為實力不如人和前期一系列的戰略意圖判斷失誤，主力根本無法出動，也不敢出動——到目前為止，英法兩國的海軍始終無法解決夜間炮戰的技術性難題。

夜晚出動戰艦和德國海軍交手，有過卑爾根海戰的教訓後，這是英法兩國海軍想都不敢想的事。

十八日當晚六點時，位於英國倫敦的海軍總部大樓裏，一個英法高層的海軍會議正在緊張地進行著。

會議從六點開到八點，甚至開得首相丘吉爾都從唐寧街十號趕來，始終都沒有得到統一的結果。

“出動海軍和德國人夜戰？我們的軍艦都被你們調進大西洋護航去了！現在我們在英吉海峽這一側擁有什麽？”

皇家海軍的代表報出了自己的家底：

“菲特號，菲臘號，一堆從美國買來的一千噸級破爛，這樣的破爛有六艘，全是一戰時生產的老古董。稍微象樣的一點是去年下水的部族級驅逐艦，但是也只有三艘。餘下的都是什麽玩意？”

“昆蟲級炮艦……這是什麽東西？這本來是應當在內河裏行動的淺水炮艦……”

海軍拒絕出動是有理由的。現在英倫三島靠近英吉海峽一側的本土艦隊，實在是太拿不出手了。第三次挪威海海戰才過去不到三個月，現在的英國正承受著海軍覆滅後重建過程中的陣痛。為了彌補本土艦隊的巨大的缺口，英國人甚至把扔在亞洲的昆蟲級淺水內河艦都拉回國內參戰，其狼狽程度可見一斑。

“從情報上看，最多到明天天亮，敦刻爾克的德國人，最少可以得到二十艘左右驅逐艦的直接支援。這還沒有包括正通過荷蘭海岸線駛向那裏的大量的S魚雷艇。”

皇家海軍方面，幾乎全體上下都反對出動艦只去敦刻爾克作戰。

1940年五月時，英國本土能夠出動的小型作戰艦艇，表面上看總數超過千艘。

乍一看這是一個極龐大的數字。但是這千艘，包括了大量幾十噸或百來噸級的巡邏艇之類。

這些數字龐大的“軍艦”，其武裝也就是一挺高射機槍或少量的機關炮、速射炮。查查走私，維持一下治安可以，去和窮兇極惡的驅逐艦較量，出動再多也是一盤菜。

英法聯軍在英吉利海峽裏真正有戰力的水面部隊是魚雷艇。英法兩國加起來能出動的魚雷艇數量超過百條。但是這些魚雷艇，現在被海軍視為“法國戰役全面失敗後，保衛英倫三島免遭德國陸軍侵略的重要保障”，說什麽也不同意在這個時候出動魚雷艇部隊再次豪賭一把。

“首相大人，我們不能再賭博了。現在的大英帝國，已經沒有賭本了。最多只要兩天的時間，德國人的A集團軍和B集團軍，就會到達敦刻爾克，和那裏的守軍會師。目前的戰況看，無倫我國和法國的海陸空三軍付出多大的代價，他們都不可能完成這樣的戰役目標：兩天內拿下敦刻爾克，同時將三十萬大軍從那裏撤走。”

“兩天內奪回敦刻爾克港，這是一個不可能完成的任務”，這就是海軍的看法。

“與其考慮奪回敦刻爾克，我們倒不如考慮在餘下的四十八小時裏，能否將更多的增援敦刻爾克的德國軍艦永遠留在英吉利海峽，後者或許更有意義一些。”

比起只想保衛“自己”的英國海軍，法國海軍的態度相對要積極得多。但是一個巴掌拍不響，被德國海軍可怕的夜戰能力嚇怕了的法國海軍，是沒有勇氣自己單幹的。海軍比陸軍更輸不起，畢竟建一艘新的軍艦的周期實在太長了。

趕到海軍總部大樓開會的丘吉爾，在聽了十幾分鐘的扯皮後，終於再也忍受不下去了。

“先生們，先生們！我們沒有時間了！”

丘吉爾拿起木錘，用力地砸著桌子，然後他對著海軍部的官員大聲嚷嚷道：

“德國人的援軍，正在逼近敦刻爾克，我們已經沒有時間了。陸地上，德國人的坦克正在逼近敦刻爾克，海面上，一支來自德國的增援艦隊，也將在明天淩晨左右到達敦刻爾克！幾十萬聯軍的命運，現在擺在我們面前，我們已經時間再進行這種沒完沒了的爭論了，必須現在就做出決定。”

在丘吉爾的強力幹預下，以及和法國總理、法國陸軍總司令通了緊急電報後，九點十分，英法兩國政府高層跳過海軍，直接聯合做出決定，雙方海軍配合空軍，同步行動，對敦刻爾克發動攻擊。

考慮到英吉利海峽特殊的環境，以及主力戰艦暫時來不及調動的原因。此次行動，英法海軍出動的艦只都將是體積小，機動靈活的驅逐艦為主力，輔以少量的巡洋艦在身後壓陣。

英國方面，出動了兩艘巡洋艦，九艘驅逐艦，二十五艘小型魚雷快艇。法國方面則出動了一艘輕巡洋艦，十艘驅逐艦及十八艘魚雷快艇。此外英法兩國的夜間空軍部隊也將配合行動。

對於被德國人一步步逼上絕路的英法聯軍來說，這是當晚他們所能出動的最大的機動兵力了，這也是丘吉爾在西歐陸地戰場的最後一次“豪賭”。

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