“中日之間關系正常化將重燃華盛頓對西北、東京陣營的憂慮。白宮有理由相信，在中日關系正常化談判之中，將會涉及大量秘密條款，其中可能有瓜分東南亞等地的協議內容……在太平洋，中國同日本正逐漸形成一個集團，可能直接威脅到美國在亞洲的利益與安全……”《華盛頓郵報》一九四零年六月七日，《警惕！龍與佛的和解》

日本外務省部正門入口處的鋼欄大門，為了等侯顧維鈞及隨行人員完全敞開，顯示來訪的隆重性，因為在平時，只打開旁邊的側門。顧維鈞走進門，在松岡親自帶領下穿過白色門廊，在樓梯前，松岡禮貌的打手勢請顧維鈞先上樓梯，以示對客人尊重，在東方總是有數不盡的規矩，這一點文化同源的中日兩國都非常看重。

“松岡君，一起吧！”顧維鈞禮貌的伸出右手，請松岡和自己一起上樓。松岡沒有拒絕，雙方隨員跟在兩人身後，一共只有六人，這在外交談判中是鮮見的 “小隊伍”。條約內容，對兩國而言都是最高機密，一旦外洩將會在國際社會引起強烈反響。正因如此，參加會談人員無不精心挑選，並盡一切可能，將談判成員壓縮在最小範圍，如果不是出於安全，兩國更願意兩名外交官直接對話。

過去幾天，松岡和日本外務省接待官員們，見識了中國人的霸道。盡管對於談判地點，日本國家安全處特工已經檢查多次，但隨團的中國安全人員每次都會派人到現場打前站，帶上先進工具重新測試，直到測試結束，顧維鈞和隨員才會進入會議室。

為了保密，談判地點設在外務省二樓一間大會議室內，從樓梯口到會議室一路上鋪著一條紅地毯。會議室窗戶上掛著厚厚的窗簾，屋裏放著一張長長的黑色條型桌，會議室東側墻上掛著馬克思、恩格斯以及福井川的半身像。高高的天花板上懸掛著銅和水晶制做的枝形吊燈架。松岡邀請顧維鈞坐在條桌對面，在條桌中央的國旗架上懸掛中日兩國國旗，日本顯然經過精心準備。

當大家坐下來時，松岡微笑著說， “談判已經進行了三天，你們知道，整個世界都在關註談判，我聽說美國報紙上用非常嚴厲的口吻指責你們，西方帝國主義列強總是不願意看到我們之間的合作！”松岡輕蔑的說，當然輕蔑是針對美英等國。

“沒有一個人能夠破壞德蘇談判，無論太平洋對面的那個，或者歐洲的那個島，都不能使我們分開。”當一名譯員把他的話翻譯出來時，松岡臉上仍舊保持微笑。 “當然，合作是最基本的共識！”顧維鈞輕聲回答，並不像三天來一坐到談判桌上，就會打擊對方銳氣。

“在這兒”松岡揚得意洋洋，把雙手放在左胸前， “有一份文件，我相信，它會在日中關系中開創新紀元”顧維鈞摸不著頭腦，扶扶自己的眼鏡，年齡大了總需要戴上眼鏡。 “日本！”話聲稍頓，松岡繼續發言， “從來不做半途而廢的事情，當你們伸出友誼之手來到日本時，日本為的就是跟朋友握手言歡，您瞧……”松岡從隨員手中接過一份文件。

看到松岡手中那份文件，顧維鈞平靜了三天的眼睛裏露出好奇，打量松岡手裏晃來晃去的文件，顧維鈞知道或許文件正是自己期待的。

“而現在”松岡說，一支手裏抓著文件， “日本想對中國提出一個非常重要的建議……我們兩國將制訂一項長遠政策，消除利益界限，把將來的發展引上正確的航道……”在香煙即將燃盡時松岡把香煙熄滅掉，把煙蒂按在水晶玻璃煙灰碟中，然後擡頭盯著顧維鈞， “日中兩國簽訂了歷史性條約，兩國都得到好處。日本和中國之間的合作會給人民帶來利益，特使先生不認為這是很自然的嗎？”

“對此我深表讚同！”正在和隨員交談的顧維鈞點點頭，的確互不侵犯條約會給兩國帶來好處，同樣給兩國人民帶來利益。 “這麽著，特使先生，這樣的時刻來到了。現在歐洲強國俄國，當然，我指的是蘇俄，你們並不承認他們，德國、英國和法國，都已經陷入戰爭，亞洲各國殖民出現前所未有的勢力真空”松岡說出 “勢力真空”時加重了語氣。

“歐洲列強的一切重心都在歐洲，我們知道，德國已經入侵了波蘭，而且和蘇俄分割占領了波蘭。德國在擴展生存空間，英法兩國盡管宣而不戰，但很快，靜坐戰爭就會宣告結束。我們都知道德國的野心，整個歐洲會陷入戰爭，我們想聽聽中國如何打算。”松岡一雙老鼠眼直視顧維鈞。

“中國的態度是一貫的，我們期待各方回到談判桌前，用談判解決問題，給予世界以和平！”盡管兩天前，同福井川首相會面時，福井川為談判定下雙方不使用外交辭令的基調，但顧維鈞並沒有服從他國首相的義務。無力感！此時松岡終於明白，為什麽外務省的舊外交官在得知自己將同顧維鈞談判後，給自己建議就是做好心理準備，準備讓步。

“那個家夥，絕對不能掉以輕心，你永遠不知道他在想些什麽，很難在取得實際進展前，從他那裏得到你想要的東西。”沈默了一會，松岡意味深長的加重了語氣， “我們建議中國。”或許意識到，雖然挑起顧維鈞的好奇心，但未就實質問題談判前，任何人也別想弄清楚他的意思。感覺無奈的松岡慢吞吞繼續說下去，把每一個字眼都說的清清楚楚。

“當亞洲出現勢力真空時，身為亞洲保護國千年之久的中國，或日本，都應該履行共同的責任：保護亞州，幫助亞州飽受殖民統治的國家贏得解放，現在條約草案在我手裏……”說完後，松岡再一次沈默。而顧維鈞微微擡擡肩膀，取下夾鼻眼鏡，開始擦拭鏡片，瞇縫著他那雙老花眼，仍然在等待松岡繼續，他的建議顯然只說了一個開頭。

“我想，我有義務宣讀一下條約內容。”見顧維鈞不接茬，松岡無奈的繼續， “我宣讀條約草案，以便討論，作次要修改……” “世界各國的勢力結構，將會隨戰爭發生變化，尤其亞州。對於這一點，我們兩國在過去三天談判中，取得共識。”顧維鈞點點頭，同意松岡的意見，但仍沒有開口，只是留意松岡念出的條約內容，這才是需要關註的事情。

前幾條包含國際協定中習以為常的項目和規定，基本上是固定模式，無非是用 “冠冕堂皇”的理由和借口證明條約的正確性、合法性、有理性而已。松岡很快讀過去了，當提到真正核心問題時，誦讀的速度漸漸放慢。 “第九條，鑒於……”此時會議室內，回響松岡的宣讀聲和翻譯員的聲音，偶爾顧維鈞會打斷松岡，就一些問題提出疑問。

一周後，談判結束，對於談判結果，顧維鈞、松岡都非常滿意，在仔細敲定條約內容各自回報本國後，當天下午，雙方就接到通知，在條約文本上簽字，同時分別蓋下兩國外部印鑒。

“沒什麽可怕的了！”在收到《中日互不侵犯條約》以及其它條約副本後，福井川用異常平靜的口吻說道，望著沈思的首相，松岡垂著頭，不敢直視。此時，外界誰也不知道福井川在想什麽，只是靜靜的用手指敲擊條約上中國外交部的印鑒。

夜晚華盛頓大雨滂沱，披著海軍雨衣的陸戰隊軍官走出白宮警衛室時，外面的雨比原先更大了。走出警衛室，他從口袋裏拿出一盒煙，點燃一支，然後開始在雨中走動。雨中漫步讓他精神一振，香煙味道顯得格外好，這時，他無間留意到總統橢圓型辦公室內發出燈光。 “已經淩晨三點了，怎麽總統先生還沒休息？”總統辦公室的燈光讓軍官頗為詫異。

他並不知道，就在他休息的時候，總統被人從床上喊起來，同時重要內閣成員也被電話喊進了白宮。 “確定嗎？”羅斯福再次求證。 “一個小時前，中日兩國向外界宣布兩國簽署《互不侵犯條約》的消息，駐日、駐華大使館證明消息的準確性，他們收到兩國外交部門遞交的備忘錄。”科德爾.赫爾肯定的回答。

六月一日，當中國外交總長乘飛機前往東京時，美國外交界就處於極度震驚中，日本竟然和中國人和解？盡管在過去一年半中，日本多次流露出這種跡象，但大多數人非常肯定，以日本人的性格絕不會同中國達成全面和解協議，甚至在《華盛頓郵報》報道這一新聞時，評論員用：顧將灰溜溜從東京回到中國，形容中日和談。

十天後，一切全變了，日本人欣然接受並同中國簽定《互不侵犯條約》，而且根據分析其中可能涉及大量秘密條款。

“總統閣下《中日互不侵犯條約》並不值得關註，我們擔心的是，在《中日互不侵犯條約》之外，會不會存在秘密條款？秘密條款的內容是什麽？其中是否涉及到美國利益？而且條約會不會形成西北、東京軸心？這才是我們關註的重之重。”戰爭部長亨利.劉易斯.史汀生強調自己的觀點，話語中表現出濃濃的擔憂之意。

對於史汀生口中的西北、東京軸心，羅斯福感覺非常擔心，在歐洲柏林、羅馬軸心形成，而蘇俄夥同德國入侵波蘭的舉動，進一步顯示歐洲很可能形成柏林、羅馬、莫斯科軸心，如果亞洲再形成西北、東京軸心，後果不堪設想。

“我們沒有這方面的情報嗎？”海軍部長弗蘭克.諾克斯用嘲弄的眼神掃視一眼戰爭部長史汀生。 “情報？君子不偷看他人信件。我們可敬而紳士的史汀生部長解散了所有情報機構，看看現在我們的情報機構在做什麽？”

歐戰結束前後，美國擁有世界先進的情報機構，史訂生將其解散後，很長一段時間，美國情報機構一直處於混亂狀態。聯邦調查局專門負責國內情報，國家情報活動則由國務院、陸軍部、海軍部等部門分管。各個機構各自為政，負責領域界限不清，有的大量重覆，有的根本沒人研究，情報搜集和分析不成體系，人員素質普遍低下。不僅不能提交高質量的情報，機構之間還經常為經費分撥不公或越俎代庖爭吵內訌。

見有機可乘，大量德國、蘇俄和中國間諜抓住機會，來到美國瘋狂搞情報，而此時美國政府很多機密東西都缺乏必要的保密和控制手段，要搞到它們易如反掌，而美國有可能搞到他們的情報嗎？ “我們的國家缺乏一個像樣的情報和反間諜機構。”弗蘭克諾克斯補充道。

面對同僚的指責，史汀生用沈默作為回答，畢竟他說的是實話，當年的確是自己解散了大量情報機構，自己當然有自己的理由，當時情報機構已經淪為政客們相互攻擊的工具，而不是國家情報機構，解散是必要的。

“就是說，我們根本不知道，在中日兩國條約背後是否存在秘密條款，現在所有的一切是建立在推斷上。”內閣成員間就情報問題冷嘲熱諷，讓羅斯福感覺懊惱，惱怒實際上是對美國情報機構的現狀非常不滿意，還得不停協調各情報機構之間的紛爭。幾年前為擴大反間諜工作，自己給聯邦調查局專門撥款，讓其他情報機構很不服氣。

而聯邦調查局局長胡佛又擬出一項規劃，要求與陸、海軍情報部不定期交換情報，但是這兩家不買他的賬。同時，國務院、財政部等其他非軍事情報機構也不願意削弱自己的情報職能，覺得聯邦調查局太過囂張。情報界吵得不可開交，正像弗蘭克所說，美國缺乏一個像樣的情報和反間諜機構。

“總統閣下，海軍情報處獲得一些情報。”弗蘭克.諾克斯突然邀功似的，炫耀海軍情報部門取得的成就， “盡管現在並不能肯定情報同《中日互不侵犯條約》的秘密條款有直接聯系，但至少可以證明中日條約中存在秘密條款的可能性。”羅斯福只說了一個字： “說！”

“昨天，海軍情報部門獲得情報，中國海軍蘇澳基地出現日本海軍軍官身影，這是自一九二三年後，日本軍官第一次出現在中國軍事基地內。考慮到蘇澳海軍基地的特殊性，我們有理由懷疑，其可能與中日兩國簽署互不侵略條約秘密條款有很大關系。”弗蘭克鄭重其事的報告著自己七八個小時前剛剛收到的情報，當時對這份情報並沒有特別關註，現在同中日條約聯系後，弗蘭克覺得事關重大。

“特殊性？”羅斯福、史汀生等均對弗蘭克口中的特殊性感覺詫異，他們並不了解蘇澳海軍基地同其它海軍基地的不同。註意到總統臉上的迷茫，弗蘭克在腦海搜索關於蘇澳軍事基地的資料。

“總統閣下，蘇澳海軍基地位於臺灣省宜蘭平原東南端，港區為南、北兩半島合抱而成的天然海灣，面積約四平方千米。港口在華盛頓條約簽定後，由臺灣港務公司承擔擴建，灣口朝東南，築有兩組防波堤，以阻擋太平洋湧來的巨浪。灣內水深5-20米，北深南淺。有深水泊位十餘個，年吞吐量超過五百萬噸。

華盛頓條約到期後，中國海軍出資購買港口大部分使用權。軍港在灣北部和東北部北方灣一帶。城鎮在灣西岸，有鐵路、公路北通基隆、臺北，南通花蓮、臺東；向西有橫貫公路通桃園、新竹。軍事上對增強臺灣島東海岸防禦，從海上支援基隆港和前出太平洋活動具有重要作用。其系中國海軍遠洋綜合補給基地之一，亦是臨太地區最重要的軍港。”

沈默數秒後，羅斯福緊皺眉頭從桌內取出世界地圖，日本軍官出現在中國軍事基地內，本身存在問題。 “這裏有份世界地圖，弗蘭克，你指一下基地在什麽地方？”彎下腰仔細查找了好一會，弗蘭克總算找到了蘇澳灣的大至位置。 “在這裏！”羅斯福、史汀生、赫爾三人看到地圖上蘇澳灣的位置後，同時一楞，所有人都意識到，那裏距離菲律賓非常近。

日本海軍軍官、軍事基地、菲律賓，關鍵環節不斷在羅斯福等人腦海中浮現，到底意味著什麽？難道中國和日本真簽定了秘密條約，如果存在秘密條約，美國必須重新審視對待中國的態度。一個中國在太平洋已經足夠讓美國警惕，如果再加上海軍從未受到限制，噸位不亞於中國的日本……當歐洲陷入戰火時，亞洲還不被這兩個國家攪得天翻地覆。

羅斯福腦海中浮現出女婿亨利對中國擴張情緒的分析， “日本擴張是出於對領土與資源的渴望。與日本不同,中國擴張除對資源的需求，更多出於使命感。中國曾經依靠朝貢體系維系著整個亞洲秩序，千百年來印度支那、緬甸、暹羅、尼泊爾甚至菲律賓，都曾是朝貢體系的一員。隨著亞洲主義在國內傳播，中國人心懷使命感看待遭受西方殖民統治的東南亞地區。其建立中華聯邦，是為了重現帝國榮光……”

中國到底想幹什麽？中日和約的內容又是什麽？此時羅斯福不禁懷念女婿了，如果他在這裏，一定會給自己很好的建議。盡管他屬於反華派，但在自己的顧問中，沒有比他更能冷靜的看待中國問題，對中國的了解，甚至並不比中國問題專家差。

上月，女婿看到歐洲燃起戰火，就丟下自己，還有自己的女兒、兒子，只身一人跑到歐洲戰場巡視。目睹了德國在歐洲氣勢洶洶的進攻，分析了軸心國活動態勢和走向，並考察了英法等國的準備工作，說是為美國參戰作好準備。在這一點上，亨利和自己的立場一致，不過他比自己激進得多。

歐戰後的孤立主義，經濟危機期間的英國因素，導致美國精英階層對是否參與大戰存在很多爭論。經濟危機前英國從紐約撤資,令投資者信心失穩，而那個 “該死的英國佬”傑克.威利斯的投機行為,更是火上澆油，是一系列英國因素導致紐約股市崩盤，最終引發大蕭條。按照普遍說法：英國婊子抽盡我們的財富，難道還要去幫那群雜碎嗎？

對於國內對歐洲局勢變化的漠視，亨利非常生氣， “在惡魔當道的時候，怎麽能像個女人一樣扭扭捏捏呢？”正因如此，他才會一個人跑到歐洲，親自觀察德國人入侵波蘭以及英法兩國備戰。不過從他寫的信來看，對於英法兩國在德國入侵波蘭後的 “靜坐”非常不滿， “他們沒有意識到，早晚一天，希特勒的坦克會碾壓到他們身上！”

對於歐洲戰爭，亨利比很多人都熱心，在亨利看來，只有戰爭能夠挽救美國經濟、甚至挽救自己。 “如果歐洲不打仗，即便我們自己挑動一場戰爭，也必須打一仗，不打仗，新政早晚有一天會崩潰！”

“柏林-羅馬、西北-東京”兩者之間有什麽聯系嗎？當眾人離開概圓型辦公室後，羅斯福不停的在紙上書寫四個地名，同時不斷在這四個地名之間劃線，每劃一條線，羅斯福都清楚的感受到其中的威脅。

“中國人到底準備做些什麽？”羅斯福再一次在嘴邊喃喃的提出這個問題，同時看著地圖。就領土而言,中國是世界上最龐大的國家，唯一缺點是資源不足，盡管在新疆、突厥斯坦發現了油田，但遠遠不能滿足國內需求。而澳大利亞的鐵礦更是支撐其鋼鐵工業的血液，中國離不開美國的石油、澳大利亞的鐵礦。 “資源？昨日帝國的榮耀？”

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