迫於列強的的壓力，中國外交總長顧維鈞和本野進行了近二十天的馬拉松式談判，而且中國做出了適當讓步，但在根本原則問題上無論是中國或是日本政府繼續堅持寸步不讓，日本要繼租關東州，中國要收回關東州，原則上的差距使兩國間氣氛緊張，談判瀕臨破裂。

隨著談判進行，即便是最樂觀的觀察家也感覺到，戰爭一觸即發。中國報紙每天大量報道官方消息，說什麽中國政府絕不放棄最後一線和平希望，決心繼續盡最大努力，在互相理解的基礎上調整中日關系，以維護兩國和平。與此同時，日本報紙卻大放厥詞，支那要求日本帝國從關東州撤兵，等於逼迫日本舉國自殺，中國的蠻橫無理不符合國際約法，而且聲稱日本一貫主張和平，為了避免戰爭，日本不惜作出最大讓步，如此等等。

總之，兩國官方或民間的宣傳報道都是在兩國官方主導下，兩國政府的宣傳使兩國人民相信，一切都是對方不對，即便發生戰爭，也是迫不得已的自衛，是為了爭取本民族的權益和生存而戰，為奠定遠東持久和平而戰。但是日本民間卻在流傳：見鬼去吧！支那人早就想打仗了。哪裏想什麽和平，說什麽為調整中、日關系作最後努力，不過是麻痹的權宜之計罷了！帝國必須要不惜一切，懲戒支那人的無禮。

二月十五日，當本野三郎作為特命全權大使從羽田機場出發，取道沖繩、臺灣飛往香港的時候，一些報紙把他稱為令遠東恢覆和平的使者。 “……這是盡最後努力，但願成功！”與之相反，日本民間卻流傳著其它的議論：去他的吧！這也不過是打掩護，海軍不是已經進入戰備了嗎？聯合艦隊不久就會再次集結，把支那人的破船統統打沈至海底。

俗話說，無風不起浪，街談巷議不可小視，在模模糊糊難以捉摸的傳說背後，往往反映了事情真相。起碼沒有任何人對馬拉松式的香港談判抱以信心。 “戰火不日將燃！”在時光邁過共和十二年三月門檻時，中日兩國新聞界都用同樣地主題表明了兩國民間對和平地絕望。

早在西北時代根據當時制定地國防方針，即將日本定為頭號潛在敵人，即便是在戰爭時期，這一點仍然未改變，陸海空軍軍校更是不斷向學員灌輸 “中國之大敵是日本”的思想。而針對日本的作戰計劃根據具體形勢，逐年修正完善，圖上演習也是不斷，相應地情報收集工作更早就開始了，要是打起來才臨時抱佛腳，國防軍參謀總部的人就都得槍斃了。

幾年下來，中央調查局、軍事情報局、海軍情報處、空軍情報處不斷搜集日本情報，其中關於日本工業布局的東東就有2000個卷宗。原始情報自然是真真假假、虛虛實實，他們最後均被匯集至一個獨立機構：聯席情報委員會甄別，並由其制定出報告，提供陸海空軍部以及總理。

早在共和七年，空軍便開始研究對日本實施越海轟炸，共和十年 “聯席情報委員會”向空軍提交了第一份關於轟炸日本戰略目標的前瞻性報告，將199個最重要目標分為9大類：軍火武器、飛機制造、鋼鐵、機械、鐵路交通、電力、石油、海軍基地和船塢以及船舶制造等，同時確定優先順序，以便有效地削弱日本戰爭機器，並最終以戰略轟炸促成日本投降。

空軍在收到報告後，就立即成立了空軍戰略研究委員會，用於分析目標。除了空軍軍人參與其中，這個機構還包括眾多平民專家、學者，因為其中涉及大量的工業、商業情報資料的分析處理。但找到日本準確工業情報仍然非常困難，日本有嚴格的保密和審查體制，公開的資料很少，弄不好還是故意放出的，而且外國人也很難接觸到關於軍事工業布局的關鍵情報。

正因如此，共和十一年，他們提出一個原則：直接用燃燒彈對日本城市目標進行轟炸。這份報告大膽而且詳細：用燃燒彈轟炸日本城市，而且估算了所需噸位，這一切則是建立在日本城市建築高可燃性的基礎上。

“……和歐洲不同，日本工業高度集中在幾個主要城市，東京、大阪、名古屋，一大部分日本工廠甚至軍事目標還和居民區混雜在一起，一旦居民區起火，大火很容易蔓延到周圍工廠。無論是理論還是實踐上，燒毀一片城市總比炸掉城市中一個工廠要容易得多，前者只要不分青紅皂白扔炸彈就行。另外，在民居區當中還有大量小工廠和手工作坊，戰時條件下，小工廠、作坊等等都擔負著給其他大工廠提供零部件的重要任務，從哪一個角度上講都算是日本戰爭機器的重要組成部分，是理所當然的軍事目標……”

在向總理講解時，張銳不停用幾年來空軍偵察機航拍照片加以說明，這些情報是幾年來國內情報機構通力合作地結果。

“我想知道一點，如果用燃燒彈攻擊日本城市、工業區，我們需要動用多大力量，空軍有沒有能力？還有就是在轟炸後，對日本工業的打擊效果？”讓日本燃燒！腦中一浮現出這個念頭，司馬就按不住心中的興奮，這是多少國人地夢想，二戰時美國的東京大轟炸能不能在自己手下上演，對此司馬並沒有信心，畢竟相比於二戰美國強大至變態的遠程轟炸能力，中國的遠程轟炸力量還十分脆弱。

先生的問題非常專業，作為戰略研究委員會成員，張銳自然知道這兩個問題，是過去一年中委員會面對的最重要地一個研究課題，這個問題是越海轟炸成功與否的關鍵所在。張銳留意到，總理似乎並沒有翻看手中報告，而是等待講解，原本準備概括解釋的張銳，連忙在腦中回憶具體數據，幸好數據早已經被刻進腦子裏。

“先生，請您將手中資料翻至第75頁。根據燃燒彈轟炸效果，我們將日本城市分為3種，A類區是最脆弱地區，包括主要商業區、擁擠的混合小工廠、作坊住宅、工業區，人口密度每平方公裏在8000人以上，大約占到城市人口的25%，如果要徹底破壞，每平方公裏約需要250枚燃燒彈。

B類區人口密度每平方公裏在5000人以上，徹底破壞，每平方公裏約需要385枚燃燒彈。最後是C類區，非燃燒區，如城郊、純粹的工業區、消防設施良好地商業區等等，大約占總城市人口的29%。相比之下，盡管A類區所含工廠要少於B類區，重要性差一點，不過高人口密度，破壞造成的接效應非常明顯，所以A類區和B類區是轟炸的重要目標。

根據日本工業布局，轟炸應主要集中在6個主要城市：東京、大阪、神戶、名古屋、橫濱、川崎，按照標準的高空編隊轟炸模式，12架一個編隊，6000-8000米，每架攜彈21枚，根據測試數據顯示，可以覆蓋長15公裏、寬5公裏的地方。假設20%的飛機沒有到達目標，20%到達目標又由於種種原因投得不準，這樣估算起碼一次要一個大隊160架左右H-17才能對類似神戶一類區等地域達到較好的轟炸的效果。

而且分幾次是不行的，投燃燒彈太少很容易撲滅，即使燒了幾個房子也等於幫日本人建防火隔離帶了。空軍目前裝備有1172架H-17型轟炸機，因而有足夠的能力摧毀重要目標，根據分析數據顯示，如我們摧毀750平方公裏城區，即可摧毀18000家小工廠和作坊，主要工廠產量降低58%，同時可造成600至少800萬人無家可歸。”

張銳的報告讓司馬興高采烈，轟炸日本對司馬而言並沒有任何壓力，如果有機會，司馬非常樂意看到 “東京大屠殺”的上演，但理智告訴司馬，那……是不可能的！不過轟炸或許可以幫助自己達成幾十年來，十餘億同胞的宏圖壯志。

“告訴我，需要多少噸炸彈？”參會諸人都聽出司馬的輕松和快意，對他的 “雙重標準”頗感詫異。要知道在英法對漢堡進行轟炸時，他可是全世界第一個站出來反對對城市狂轟爛炸的， “那是對全人類的犯罪！是不可饒恕的罪行！”言尤在耳，竟然……這就是總理常說的 “雙重標準”的體現吧！

“估計至少15000噸以上通用高爆炸彈才能對日本工業造成嚴重破壞，10000噸燃燒彈就可以達到同樣目的……”出乎張銳意料，報出數字後，總理眉頭一皺，這是怎麽了？張銳心中忐忑不安，總理不會……司馬揮揮手打斷張銳的報告，二戰時美國對日本的戰略轟炸至少說明一點，自己地空軍過於樂觀了，對燃燒彈的威力過於自信。

“不夠，相信我，一萬噸燃燒彈遠遠達不到估計的效果，我相信要15萬噸燃燒彈才能達到”，話說一半，司馬又猶豫了數秒： “這樣，你們在現有基礎上進一步增加轟炸強度，至於炸彈的問題，自然有國動委考慮。培林，記住你給我的承諾，600萬至800萬，放手幹吧！”龍顏大悅的司馬最後拍板，空軍對日本的戰略轟炸，在小範圍內獲得通過。軍方情報分析人員的任務算是圓滿完成，剩下的就是作戰參謀制定作戰計劃加上最終拍板了。

會議結束後，司馬將鄭培林留下來， “培林，試驗怎麽樣了？” “總理，很不順利！使用重型轟炸機對軍艦進行水平轟炸，結果很不樂觀！高度和精度是成正比地，海軍的單引擎水平轟炸機可以降至三千米以下，但四發重轟降至三千米或者更低，立即會變成空中的靶子！”空軍在青海湖試驗，利用H-17轟炸機投擲穿甲炸彈精度有限，固定靶位還可以接受，但對移動目標，根本就沒有準頭可談，攻擊水面艦船最有效的辦法還是使用低空中型轟炸機和俯沖轟炸機。

“不過，根據情報顯示，日艦水平裝甲板普遍在60至80毫米左右，而800公斤級航彈在2500米高度投下，就足以擊穿150毫米裝甲鋼板。考慮到威力等多方面因素，我們讚同空軍采用800公斤航彈的決定。但技術部門認為采用800公斤級航彈，可進一步將高度下降至2000米，以增加水平精度。我們已經通過試驗證明完全可行，可將命中率提高65%，已經和海軍方面進行勾通，他們也認同這一方案，同時修改了計劃。當然，這樣會增加飛機被高射炮火擊中地危險，但海軍方面認為值得一試！”

見總理臉色難看，鄭培林連忙向其匯報一些”好消息”，盡管這一好消息無法改變一個事實，空軍遠程轟炸機的作用非常有限。

膠州灣海軍基地長官辦公室，濃濃的煙霧和滿地煙頭，很難讓人相信這裏是基地長官處，要知道身為司令官的沈鴻烈一直強調一塵不染，而現在……他自己的辦公室卻成了一個垃圾堆。

“聯合艦隊！”沈鴻烈站起身來吐出四個字，日本海軍艦隊是壓在沈鴻烈心頭的一根刺，不！準確來說是四根刺，分駐於四鎮守府的日本海軍就是四根心頭之刺。程壁光在辦公室來回渡著步子，香煙燃盡時，又點燃一根，兩人身心憔悴，雙眼布滿血絲，顯然很多天都未曾休息好。

“問題在於如何讓日本海軍再次集結，組成聯合艦隊，如果日本不集結組成聯合艦隊，我們冒險收到的效果並不顯著，這一次可是要賭上海軍全部家底啊！” “難辦啊！無論我們釋放出再多假情報，日本海軍就是按兵不動，根本沒有組建聯合艦隊的意思，他們是看不起咱們這丁點家底，覺得不值得為咱們組建聯合艦隊。”沈鴻烈自嘲道。

換個角度思考，自己也不會擔心實力薄弱的中國艦隊，畢竟日本是第三海軍強國，而中國……盡管竭盡所能，包括南北洋艦隊集結，日軍不過是將第二艦隊集中於佐世保，顯然在他們看來，擁有3艘戰列艦以及多艘舊式裝甲艦的第二艦隊就足夠威懾中國艦隊。

“日本人只動用第二艦隊，意味著他們的主力艦隊第一艦隊不會進駐佐世保，不進駐佐世保，我們就不能對其發起攻擊！”吸完一支香煙後，程壁光憂心仲仲。如果可以擊沈或重創佐世保基地的日軍戰艦，無疑將是一次輝煌的勝利，但距離海軍的希望相差甚遠，畢竟第一艦隊才是日本海軍的精華所在，即便全殲第二艦隊，又能怎麽樣？

“按照原定計劃，在我們發動第一波攻擊地同時，潛艇部隊即開始在佐世保灣入口布設水雷，同時空軍也會派出遠程轟炸機協助布雷，隨後被封鎖於灣內的日本聯合艦隊，就會成為空軍的靶子，但是……現在日軍根本沒有組建聯合艦隊的念頭，該死地美國佬！”狠狠擰滅煙頭，沈鴻烈咀咒美國人，如果沒有美國人橫插一杠，日本海軍也不會像現在這麽謹慎小心，直到現在仍沒有組建聯合艦隊的意思。

盡管美國政府背棄中國，但並不意味著美國海軍會無視日本的威脅，美國國會和總統雖未批準美國海軍與中國海軍舉行聯合軍演的要求，但是在美國海軍運做下，總統還是同意，太平洋艦隊地兩艘戰列艦駛抵夏威夷進行 “遠航訓練”。美國海軍的 “訓練調動”，引起日本警覺，為了防範美國介入，於是選擇保留艦隊主力應對來自美國的壓力。沈鴻烈氣得想罵美國人的娘。

來回度著步子不時打量墻上地圖，沈鴻烈猛得吸了一口煙，隨後重重吐了出來，下定決心。 “南北洋艦隊匯合，並沒有刺激到日本人，咱們的實力太過薄弱，我們最初制定的計劃也過於樂觀。對付咱們，根本不需要聯合艦隊，第二艦隊就夠我們喝一壺了，現在應該調整計劃，要不然咱們……分兵！” “分兵？”程壁光頗感詫異，計劃已經開始實施，現在調整會不會……而且海軍的實力根本無法滿足分兵的要求，如果制定奇襲計劃是冒險，分兵無疑就是自殺。

“用海龍艇，原計劃除了空襲之外，就是特攻艇趁亂潛入港內確保攻擊的有效性，現在佐世保沒有那麽多軍艦，自然用不上特攻艇，所以把突擊部隊散出去。兩洋艦隊的突擊隊有很多海龍艇，如果分兵撲向他地，至少還可以取得一些戰果，即便多重創兩艘，對我們而言，也是好的，咱們過去有幾艘艇就進去過，這次一樣能進去。”沈鴻烈指著地圖上的橫須賀對長官說道，既然要冒險，就幹脆大賭一場。

用特攻艇滲透進軍港是最原始的對日本作戰計劃，盡管歐戰時德國潛艇部隊滲透斯卡帕灣的嘗試以艇毀人亡宣告結束，但德國人的失敗並不意味著中國同樣會失敗，實際上在過去幾年中，海龍特攻艇不止一次成功滲透進日海軍各鎮守府軍港進行偵察照相、勘探航道、演練戰時突擊手段。

日本四大鎮守府所屬海灣大都是灣長水深，面積少則數十平方公裏多則數百平方公裏，整個海灣均為海軍鎮守府所轄，與民港毫無關系，寬闊的海域為專門用於潛入敵港攻擊停泊於港內的艦船設計的海龍艇提供了機會。

程壁光吸著煙來回度步子，眉頭緊鎖，平時滲透不代表戰時可以成功滲透，一旦有一艘特攻艇被擊沈，走露消息那麽……。 “但是防潛艇網怎麽辦？過去我們是單艇滲透，但這一次，至少要進去12艘，甚至更多，這麽多特攻艇潛進港，至少需要一個小時，這一個小時，任何一艘潛艇發生意外，都會導致整個行動的失敗，你考慮過嗎？”

對佐世保采用特攻艇滲透作戰是趁亂而為，在艦載機轟炸時，突擊隊會趁亂強力破壞防潛網，快速駛入內港，隨後立即發起攻擊，而對他港攻擊則是建立在 “滲透”基礎上，意味采用傳統水下特攻作戰。日本海軍在海參崴被抵抗軍炸沈了兩艘軍艦，引起日本海軍警惕，一般會在軍港布設密集防潛網。過去特攻艇滲透偵察，可以用危機重重形容，如果是大編隊滲透，等於自殺，隱蔽通過防潛網和日軍基地警戒線是不可能的任務。

“但還有什麽辦法？按備用計劃，對佐世保發動空襲的同時，向其它日海軍基地派出游獵潛艇，伺機尋找進攻時機；要麽就期待空襲佐世保後，日艦仍停於泊位靜等空軍的轟炸，同時等待與日海軍主力決戰；要麽就再賭一次，至於防潛網，改造幾艘海龍艇，把磁性炸彈換下來，換成機械式切割器，總會有辦法不是嗎？”

之所以冒出這個念頭也是迫於無奈，盡管空軍發誓會不惜一切轟炸軍港，但事實上呢？沈鴻烈清楚，水平轟炸對機動目標效果有限。而日軍基地的分布決定，想要轟炸橫須賀、吳港，就必須從日本本土上空飛過，到時還怎麽保密？參謀人員提出的海空軍同時行動，根本就是一個笑話，恐怕在空軍轟炸機還未到達兩港時，日艦已經開始機動。

“可時間……他們能做到嗎？”程壁光知道已經沒得選擇了，但仍憂心忡忡，特攻突擊艇部隊雖然同樣接受秘訓，但卻是針對佐世保，現在調整目標還來得急嗎？

沈鴻烈從來沒有考慮過海龍艇可以擊沈剩餘的日本戰艦，這是一次賭博，不到最後關頭，誰也不知道結局。但沈鴻烈卻明白，一旦特攻艇由母艦釋放，即便是完成了自己的任務，他們將會面對什麽。 “我們只能賭一次，用幾十名水兵去博取一線勝機，他們會明白的。”

消滅一支艦隊，最佳時機莫過於它泊港時，這時，整支艦隊下錨熄火、官兵休息，因為在港內不需要擔心遭遇外敵，而疏於防範，加上錨位固定無法機動，無論是對於特攻艇或是飛機這時的軍艦都是最好的靶子。但想擊沈靶子又談何容易，至少遠比人們想象的更為覆雜。

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