第154章 明祖 【這大大簡化了稅收……
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第154章 明祖 【這大大簡化了稅收……
【這大大簡化了稅收程序, 降低了征收成本；
從實物稅和力役稅向貨幣稅轉變，適應了當時商品經濟發展的趨勢；
計畝征銀，也在一定程度上抑制了豪強隱漏田產、轉嫁賦役的行為。】
***
某地
裏長拿著新的“清丈冊”和“征銀單”, 在村口敲鑼解釋。
“……以後, 咱村的皇糧國稅, 還有之前要出的那些差役, 都算在一起, 按各家田畝多少，統一交銀子！記住了, 是交銀子！”
村民們議論紛紛。
“都交銀子？那官x府要用人修河堤怎麽辦？”
“花錢雇人啊！單子上寫了，包含了雇人的錢！”
“俺家地少，是不是能少交些？”
“那是自然！張閣老下令清丈了田地, 誰家地多誰家地少, 這回可清楚多了！”
李福看著自家那份數額明確的繳銀單, 心裏有些忐忑, 又有些期盼。
不用再擔心被拉去服那沒完沒了的徭役，是好事。但這銀子, 到時候湊不湊得齊, 還是個未知數。
***
【一條鞭法的推行，並非空中樓閣。它依賴於兩項基礎工作：
一是考成法提供的強大執行力，確保新政能推行下去；
二是全國土地清丈, 為“計畝征銀”提供了相對公平的依據。
到萬歷八年，全國田畝清丈完成, 總計七百零一萬三千九百七十六頃, 比弘治年間多出了近三百萬頃！
雖然這裏面有清查隱田的功勞，也難免有地方官為了政績虛報的成分，但畢竟在很大程度上摸清了家底, 打擊了豪強，擴大了稅基。】
天幕統計圖上代表“國庫白銀收入”的柱子節節攀升，在張居正執政的十年間，達到了明朝後期的頂峰。
“太倉庫藏銀多達六七百萬兩，太倉粟支十年可用。”
【張居正的改革組合拳，如同給垂危的大明王朝進行了一次全面的“刮骨療毒”和“強制輸血”。
短期內效果極其顯著：
自考成法一行，數十年廢弛叢積之政，漸次修舉；
嘉靖末年入不敷出的窘境也被逐步扭轉；
就連邊防，也因任用戚繼光、李成梁等名將，北禦蒙古，東抗女真，與蒙古俺答汗達成“隆慶和議”，開放互市，迎來了難得的和平期。
“中外乂安，海內殷阜”。
史稱“萬歷中興”。】
【他似乎實現了他的執政夢想。】
***
漢武帝時期
桑弘羊看著天幕上展示的改革成效，尤其是國庫充盈的數據，不禁撫掌。
“富國強兵，此之謂也！
先以考成立威，肅清吏治；繼以清丈田畝，均平賦役；終以一條鞭法，通天下之財。步步為營，切中肯綮！若論理財之能，江陵可入千古名臣之列！”
“然其關鍵，仍在天子之絕對信賴，否則絕無可能成此大業！
實乃非常之時，有非常之人，行非常之法也！”
桑弘羊變成了興奮的話癆，讓他短暫地失去了對外部環境的敏銳感知。
在他沒有看見的地方，高高在上的君王往他身上瞥了一眼。
天子之絕對信賴嗎？
劉徹心想。
*
宋
王安石看著天幕，神色卻頗為覆雜。
他欣賞考成法與一條鞭法的作用，卻也不得不對它們可能帶來的社會波動心存疑慮。
“張公之法，求富求強，其心可憫。然操之過切，恐傷民力。
吏治澄清固然重要，然以嚴刑峻法驅策百官，或失仁厚之道，非長治久安之策。”
***
【當然甘蔗沒有兩頭甜，考成法和一條鞭法對負面作用也很快浮出水面。】
**
萬歷六年
某地為完成“墾田畝數”的考成指標。
地方官看著無法完成的墾荒任務，愁眉不展。
師爺獻計：“老爺，可將境內山林、湖蕩、乃至民居院落之地，皆折算為‘新墾田畝’上報……”
“這……這不是欺君嗎？”
“上官只要數字漂亮，誰還真來一畝畝丈量？只要考成簿上好看，老爺您就能升遷啊！”
於是，一份“超額完成墾荒任務”的喜報，便沿著考成法的流程，暢通無阻地送達京城。
**
【在強大的考核壓力下，一些地方官員為了追求政績，不可避免地走向了“唯上”、“唯數據”的歧路。虛報墾田數字、為了完成稅收任務而“預征”來年賦稅等現象開始出現。
好的制度，也需要正直的執行者和完善的監督機制，否則就會異化。】
【至於一條鞭法……它對問題又回到了白銀上。】
***
萬歷十五年，陜西。
曾經為不用服徭役而感到欣喜的李福，如今陷入了新的困境。
今年收成不好，糧價本就低。為了湊足“一條鞭”規定的稅銀，他不得不將家裏大半的糧食拉到市集，以極低的價格賣出。
“老鄉，這米價怎麽比去年又低了兩成？”他問相熟的糧商。
“老丈，沒辦法啊。今年到處都讓交銀子，大夥兒都急著賣糧換錢，這米啊，自然就不值錢了。”糧商壓低聲音，“而且聽說，南邊來的銀子多了，東西都貴了，可偏偏咱們這糧食，反而賤了！”
李福捏著手裏換來的、少得可憐的碎銀，看著空了一大半的糧缸，欲哭無淚。“這……這不還是活不下去嗎？”
***
【“一條鞭法”將稅收固定為白銀，在白銀供應充足、物價穩定的情況下是進步的。
但是問題是，這個白銀，它不穩定啊！！】
天幕上，大明疆域圖再次亮起，用光點的疏密來表現白銀的分布。
東南沿海，尤其是蘇、松、杭、嘉、湖以及福建月港、廣州一帶，光點密集得如同夏夜的星河，璀璨奪目。
長江流域的光點就明顯稀疏了許多。
而廣大的華北、中原、西北、西南地區，光點寥若晨星，大片大片的區域陷入沈沈的“銀荒”黑暗之中。
***
到這一刻，但凡不是那種擺爛到底的超級昏君，不管之前怎麽樣，都把白銀、鑄幣、信用幾個字牢牢記在了心裏。
為什麽會出現這種情況……眾人擡頭望向空中。
當然是，商人，逐利啊。
***
【為什麽會出現如此極端的分布不均？根源就在於白銀的流入渠道和明朝的經濟結構。
美洲、日本、歐洲的白銀都是通過航線流入，所以幾乎所有的海外白銀，第一落腳點都是東南沿海的港口城市。
而這些地區，恰好又是大明商品經濟最發達、手工業最繁盛的區域。
白銀在這裏，可以迅速轉化為資本，投入再生產和高消費，形成了一個“吸入-轉化-增值”的良性循環。】
【反觀內陸地區。
都不提高昂的運輸成本，長途運輸的風險更是高到沒邊。
且內地多數地區仍是自給自足的小農經濟，缺乏吸引白銀大量流入的強勁工商業。
又有一條鞭法和考成法，朝廷反而從全國各地將白銀以稅收的形式，更加高效地汲取上來，最終解送往北京或邊境軍鎮。】
【所以才造成了這樣離奇的局面：東南沿海似乎“銀滿為患”，內地和北方，卻一銀難求。
仿佛活在兩個完全不同的貨幣世界裏。】
***
唐
劉晏看著天幕上那畸形的白銀分布圖，痛心疾首。
“《史記》有言：‘天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。’
財貨如水，務求流通！
今明室之銀，積於東南如死水，竭於西北如涸澤。水不流通則腐，財不流通則困！此乃經濟之大忌也！”
轉而指出其中關竅，“理財之要，在於‘均輸’與‘平準’。既知銀聚東南，何不效仿均輸之法，由官府組織，將東南之銀，采購當地多餘之物產，運銷於西北缺銀之地？
既可平抑兩地物價，又可令白銀流通天下，滋潤四方！
坐視其淤塞於一隅，實為朝廷失職！”
**
明洪武年間
朱元璋看著那幾乎全黑的西北和內地，拳頭捏得咯咯作響。
**
恰巧天幕上此刻正在播放一段視頻：
萬歷年間陜西
王栓子攥著手裏那點可憐的餉銀，走遍了整個延安城，想給生病的老娘抓副藥。
藥鋪掌櫃拈起他遞來的小塊碎銀，又是看色澤，又是掂分量，最後還用戥子稱了又稱。
“這位客人，你這銀子……成色太次，雜質也多，按規矩，得扣三分‘火耗’。”掌櫃的面無表情。
王栓子急了：“掌櫃的，這已經是俺能找到的最好的銀子了！這扣那扣，還能剩多少？這藥錢就不夠了啊！”
掌櫃的無奈地指著櫃臺：“客人，你看我這滿櫃子的藥材，多數都是從南邊運來的，人家只認足色銀，或者幹脆要外洋的銀元。收了你這種成色不明的銀子，我再去進貨，也得被人家扣耗，這買賣還怎麽做？咱們這窮鄉僻壤，好銀子比人參還稀罕！”
王栓子看著掌櫃攤手的樣子，一股無力感湧上心頭。在邊鎮，他們用命換來的餉銀，竟如此不值錢！
**
朱元璋心中清楚，那時候的大明還有十倍、百倍的人過的比王栓子更淒慘十倍！
他眼眸一閉，頭一回對定下的政策產生了動搖。
***
【分布不均已經夠要命了，但更狠的一刀，來自於執行過程中的“潛規則”——火耗。】
***
萬歷年間，北直隸某縣衙。
農戶趙x老拙戰戰兢兢地捧著辛苦攢下的稅銀，遞給戶房書吏。
書吏拿起一塊，用指甲掐了掐，又對著窗戶光照了照，隨手扔進一個筐裏。
“成色不足，耗銀三分。”書吏懶洋洋地報數。
趙老拙急了：“老爺，這、這已經是小的找鎮上有名的銀鋪熔的，說是九五色……”
“我說不足就是不足！”書吏眼睛一瞪，“官府熔鑄上解，難道沒有損耗？你這點銀子，熔完怕是只剩九成！收你三分火耗，已是看在你是老實農戶的份上！後面的人，耗銀五分！”
趙老拙看著書吏身邊虎視眈眈的衙役，不敢再爭辯，哆哆嗦嗦地又掏出些銅錢，湊足了所謂的“火耗”。
他看著書吏將那筐銀子推進後堂，那裏已經有幾個沈甸甸的大筐。
***
【“火耗”，原本指散銀熔鑄成官銀過程中的合理損耗。但在實際操作中，它變成了各級官吏盤剝百姓的“合法”利器。】
【假設百姓需繳納十兩稅銀，官吏聲稱“火耗”需加征3兩，而實際熔鑄損耗可能只有0.3兩。
這麽兩片嘴皮一張，2.7兩的銀子，就美美的進了官吏的腰包。】
【這個毛病還是得回頭罵一句老朱，就是因為缺乏了政府背書的統一貨幣，給了官吏巨大的操作空間，他們說你的銀子成色不足，那就是不足。
加征多少火耗，全憑他們一張嘴。百分之二三十是常態，百分之五十也不稀奇，在某些邊遠地區，甚至出現過“火耗”超過正稅本身的駭人情況！】
【“一條鞭法”的本意是化繁為簡，減輕民眾負擔。
但在扭曲的執行下，它反而為這種盤剝提供了更“高效”的通道——反正所有稅收都折銀，火耗就可以名正言順地加到每一項上！
“火耗”的本質，是一種附加稅，而且是一種極不公平、極具彈性的“惡稅”。
它極大地加重了納稅者，尤其是最底層的農民的實際負擔！】
***
漢昭帝時期
一位“文學”再次憤而起立，指著天幕：
“諸公請看！此便是與民爭利之酷烈者也！《鹽鐵論》有雲：‘今郡國有鹽鐵、酒榷、均輸，與民爭利。散敦厚之樸，成貪鄙之化。’
今明室之‘火耗’，豈非新型之‘爭利’乎？其害更烈於鹽鐵！因其無定數，如餓虎之口，可大可小，貪婪無盡！
致使‘農夫輟耒而織，匹婦輟機而衣’，天下安得不困？”
*
宋
王安石看著此情此景，想起了青苗法推行時某些胥吏的作為，面露沈痛之色。
“良法美意，墜於胥吏之手！‘火耗’之弊，在於標準不明，權操於下。若能在推行‘一條鞭’時，便明定‘火耗’之率，譬如百文加三，昭告天下，並嚴懲超額收取者，或可稍減其害。然……談何容易！”
他如何不知，在官僚體系的末端，皇權與法令的威懾力會大打折扣。
被扭曲，似乎是所有變法的命運……
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【這大大簡化了稅收程序, 降低了征收成本；
從實物稅和力役稅向貨幣稅轉變，適應了當時商品經濟發展的趨勢；
計畝征銀，也在一定程度上抑制了豪強隱漏田產、轉嫁賦役的行為。】
***
某地
裏長拿著新的“清丈冊”和“征銀單”, 在村口敲鑼解釋。
“……以後, 咱村的皇糧國稅, 還有之前要出的那些差役, 都算在一起, 按各家田畝多少，統一交銀子！記住了, 是交銀子！”
村民們議論紛紛。
“都交銀子？那官x府要用人修河堤怎麽辦？”
“花錢雇人啊！單子上寫了，包含了雇人的錢！”
“俺家地少，是不是能少交些？”
“那是自然！張閣老下令清丈了田地, 誰家地多誰家地少, 這回可清楚多了！”
李福看著自家那份數額明確的繳銀單, 心裏有些忐忑, 又有些期盼。
不用再擔心被拉去服那沒完沒了的徭役，是好事。但這銀子, 到時候湊不湊得齊, 還是個未知數。
***
【一條鞭法的推行，並非空中樓閣。它依賴於兩項基礎工作：
一是考成法提供的強大執行力，確保新政能推行下去；
二是全國土地清丈, 為“計畝征銀”提供了相對公平的依據。
到萬歷八年，全國田畝清丈完成, 總計七百零一萬三千九百七十六頃, 比弘治年間多出了近三百萬頃！
雖然這裏面有清查隱田的功勞，也難免有地方官為了政績虛報的成分，但畢竟在很大程度上摸清了家底, 打擊了豪強，擴大了稅基。】
天幕統計圖上代表“國庫白銀收入”的柱子節節攀升，在張居正執政的十年間，達到了明朝後期的頂峰。
“太倉庫藏銀多達六七百萬兩，太倉粟支十年可用。”
【張居正的改革組合拳，如同給垂危的大明王朝進行了一次全面的“刮骨療毒”和“強制輸血”。
短期內效果極其顯著：
自考成法一行，數十年廢弛叢積之政，漸次修舉；
嘉靖末年入不敷出的窘境也被逐步扭轉；
就連邊防，也因任用戚繼光、李成梁等名將，北禦蒙古，東抗女真，與蒙古俺答汗達成“隆慶和議”，開放互市，迎來了難得的和平期。
“中外乂安，海內殷阜”。
史稱“萬歷中興”。】
【他似乎實現了他的執政夢想。】
***
漢武帝時期
桑弘羊看著天幕上展示的改革成效，尤其是國庫充盈的數據，不禁撫掌。
“富國強兵，此之謂也！
先以考成立威，肅清吏治；繼以清丈田畝，均平賦役；終以一條鞭法，通天下之財。步步為營，切中肯綮！若論理財之能，江陵可入千古名臣之列！”
“然其關鍵，仍在天子之絕對信賴，否則絕無可能成此大業！
實乃非常之時，有非常之人，行非常之法也！”
桑弘羊變成了興奮的話癆，讓他短暫地失去了對外部環境的敏銳感知。
在他沒有看見的地方，高高在上的君王往他身上瞥了一眼。
天子之絕對信賴嗎？
劉徹心想。
*
宋
王安石看著天幕，神色卻頗為覆雜。
他欣賞考成法與一條鞭法的作用，卻也不得不對它們可能帶來的社會波動心存疑慮。
“張公之法，求富求強，其心可憫。然操之過切，恐傷民力。
吏治澄清固然重要，然以嚴刑峻法驅策百官，或失仁厚之道，非長治久安之策。”
***
【當然甘蔗沒有兩頭甜，考成法和一條鞭法對負面作用也很快浮出水面。】
**
萬歷六年
某地為完成“墾田畝數”的考成指標。
地方官看著無法完成的墾荒任務，愁眉不展。
師爺獻計：“老爺，可將境內山林、湖蕩、乃至民居院落之地，皆折算為‘新墾田畝’上報……”
“這……這不是欺君嗎？”
“上官只要數字漂亮，誰還真來一畝畝丈量？只要考成簿上好看，老爺您就能升遷啊！”
於是，一份“超額完成墾荒任務”的喜報，便沿著考成法的流程，暢通無阻地送達京城。
**
【在強大的考核壓力下，一些地方官員為了追求政績，不可避免地走向了“唯上”、“唯數據”的歧路。虛報墾田數字、為了完成稅收任務而“預征”來年賦稅等現象開始出現。
好的制度，也需要正直的執行者和完善的監督機制，否則就會異化。】
【至於一條鞭法……它對問題又回到了白銀上。】
***
萬歷十五年，陜西。
曾經為不用服徭役而感到欣喜的李福，如今陷入了新的困境。
今年收成不好，糧價本就低。為了湊足“一條鞭”規定的稅銀，他不得不將家裏大半的糧食拉到市集，以極低的價格賣出。
“老鄉，這米價怎麽比去年又低了兩成？”他問相熟的糧商。
“老丈，沒辦法啊。今年到處都讓交銀子，大夥兒都急著賣糧換錢，這米啊，自然就不值錢了。”糧商壓低聲音，“而且聽說，南邊來的銀子多了，東西都貴了，可偏偏咱們這糧食，反而賤了！”
李福捏著手裏換來的、少得可憐的碎銀，看著空了一大半的糧缸，欲哭無淚。“這……這不還是活不下去嗎？”
***
【“一條鞭法”將稅收固定為白銀，在白銀供應充足、物價穩定的情況下是進步的。
但是問題是，這個白銀，它不穩定啊！！】
天幕上，大明疆域圖再次亮起，用光點的疏密來表現白銀的分布。
東南沿海，尤其是蘇、松、杭、嘉、湖以及福建月港、廣州一帶，光點密集得如同夏夜的星河，璀璨奪目。
長江流域的光點就明顯稀疏了許多。
而廣大的華北、中原、西北、西南地區，光點寥若晨星，大片大片的區域陷入沈沈的“銀荒”黑暗之中。
***
到這一刻，但凡不是那種擺爛到底的超級昏君，不管之前怎麽樣，都把白銀、鑄幣、信用幾個字牢牢記在了心裏。
為什麽會出現這種情況……眾人擡頭望向空中。
當然是，商人，逐利啊。
***
【為什麽會出現如此極端的分布不均？根源就在於白銀的流入渠道和明朝的經濟結構。
美洲、日本、歐洲的白銀都是通過航線流入，所以幾乎所有的海外白銀，第一落腳點都是東南沿海的港口城市。
而這些地區，恰好又是大明商品經濟最發達、手工業最繁盛的區域。
白銀在這裏，可以迅速轉化為資本，投入再生產和高消費，形成了一個“吸入-轉化-增值”的良性循環。】
【反觀內陸地區。
都不提高昂的運輸成本，長途運輸的風險更是高到沒邊。
且內地多數地區仍是自給自足的小農經濟，缺乏吸引白銀大量流入的強勁工商業。
又有一條鞭法和考成法，朝廷反而從全國各地將白銀以稅收的形式，更加高效地汲取上來，最終解送往北京或邊境軍鎮。】
【所以才造成了這樣離奇的局面：東南沿海似乎“銀滿為患”，內地和北方，卻一銀難求。
仿佛活在兩個完全不同的貨幣世界裏。】
***
唐
劉晏看著天幕上那畸形的白銀分布圖，痛心疾首。
“《史記》有言：‘天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往。’
財貨如水，務求流通！
今明室之銀，積於東南如死水，竭於西北如涸澤。水不流通則腐，財不流通則困！此乃經濟之大忌也！”
轉而指出其中關竅，“理財之要，在於‘均輸’與‘平準’。既知銀聚東南，何不效仿均輸之法，由官府組織，將東南之銀，采購當地多餘之物產，運銷於西北缺銀之地？
既可平抑兩地物價，又可令白銀流通天下，滋潤四方！
坐視其淤塞於一隅，實為朝廷失職！”
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明洪武年間
朱元璋看著那幾乎全黑的西北和內地，拳頭捏得咯咯作響。
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恰巧天幕上此刻正在播放一段視頻：
萬歷年間陜西
王栓子攥著手裏那點可憐的餉銀，走遍了整個延安城，想給生病的老娘抓副藥。
藥鋪掌櫃拈起他遞來的小塊碎銀，又是看色澤，又是掂分量，最後還用戥子稱了又稱。
“這位客人，你這銀子……成色太次，雜質也多，按規矩，得扣三分‘火耗’。”掌櫃的面無表情。
王栓子急了：“掌櫃的，這已經是俺能找到的最好的銀子了！這扣那扣，還能剩多少？這藥錢就不夠了啊！”
掌櫃的無奈地指著櫃臺：“客人，你看我這滿櫃子的藥材，多數都是從南邊運來的，人家只認足色銀，或者幹脆要外洋的銀元。收了你這種成色不明的銀子，我再去進貨，也得被人家扣耗，這買賣還怎麽做？咱們這窮鄉僻壤，好銀子比人參還稀罕！”
王栓子看著掌櫃攤手的樣子，一股無力感湧上心頭。在邊鎮，他們用命換來的餉銀，竟如此不值錢！
**
朱元璋心中清楚，那時候的大明還有十倍、百倍的人過的比王栓子更淒慘十倍！
他眼眸一閉，頭一回對定下的政策產生了動搖。
***
【分布不均已經夠要命了，但更狠的一刀，來自於執行過程中的“潛規則”——火耗。】
***
萬歷年間，北直隸某縣衙。
農戶趙x老拙戰戰兢兢地捧著辛苦攢下的稅銀，遞給戶房書吏。
書吏拿起一塊，用指甲掐了掐，又對著窗戶光照了照，隨手扔進一個筐裏。
“成色不足，耗銀三分。”書吏懶洋洋地報數。
趙老拙急了：“老爺，這、這已經是小的找鎮上有名的銀鋪熔的，說是九五色……”
“我說不足就是不足！”書吏眼睛一瞪，“官府熔鑄上解，難道沒有損耗？你這點銀子，熔完怕是只剩九成！收你三分火耗，已是看在你是老實農戶的份上！後面的人，耗銀五分！”
趙老拙看著書吏身邊虎視眈眈的衙役，不敢再爭辯，哆哆嗦嗦地又掏出些銅錢，湊足了所謂的“火耗”。
他看著書吏將那筐銀子推進後堂，那裏已經有幾個沈甸甸的大筐。
***
【“火耗”，原本指散銀熔鑄成官銀過程中的合理損耗。但在實際操作中，它變成了各級官吏盤剝百姓的“合法”利器。】
【假設百姓需繳納十兩稅銀，官吏聲稱“火耗”需加征3兩，而實際熔鑄損耗可能只有0.3兩。
這麽兩片嘴皮一張，2.7兩的銀子，就美美的進了官吏的腰包。】
【這個毛病還是得回頭罵一句老朱，就是因為缺乏了政府背書的統一貨幣，給了官吏巨大的操作空間，他們說你的銀子成色不足，那就是不足。
加征多少火耗，全憑他們一張嘴。百分之二三十是常態，百分之五十也不稀奇，在某些邊遠地區，甚至出現過“火耗”超過正稅本身的駭人情況！】
【“一條鞭法”的本意是化繁為簡，減輕民眾負擔。
但在扭曲的執行下，它反而為這種盤剝提供了更“高效”的通道——反正所有稅收都折銀，火耗就可以名正言順地加到每一項上！
“火耗”的本質，是一種附加稅，而且是一種極不公平、極具彈性的“惡稅”。
它極大地加重了納稅者，尤其是最底層的農民的實際負擔！】
***
漢昭帝時期
一位“文學”再次憤而起立，指著天幕：
“諸公請看！此便是與民爭利之酷烈者也！《鹽鐵論》有雲：‘今郡國有鹽鐵、酒榷、均輸，與民爭利。散敦厚之樸，成貪鄙之化。’
今明室之‘火耗’，豈非新型之‘爭利’乎？其害更烈於鹽鐵！因其無定數，如餓虎之口，可大可小，貪婪無盡！
致使‘農夫輟耒而織，匹婦輟機而衣’，天下安得不困？”
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宋
王安石看著此情此景，想起了青苗法推行時某些胥吏的作為，面露沈痛之色。
“良法美意，墜於胥吏之手！‘火耗’之弊，在於標準不明，權操於下。若能在推行‘一條鞭’時，便明定‘火耗’之率，譬如百文加三，昭告天下，並嚴懲超額收取者，或可稍減其害。然……談何容易！”
他如何不知，在官僚體系的末端，皇權與法令的威懾力會大打折扣。
被扭曲，似乎是所有變法的命運……
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