第 161 章
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第 161 章
第一百六十一章跑步前進
“樂極生悲”了不是。這次任務繁重，工作艱舉，老實人達恩豪感覺到了沈甸甸的壓力。壓力變成了動力。老實人達恩豪說打就打，就幹就幹，爬上辦公桌，盯著電腦，敲敲打打，投入緊張的工作之中。比別人早上班，比同事遲下班，利用節假日時間趕材料，起早貪黑地幹，披星戴月，早出晚歸，加班加點，用腦過度，頭發都掉了一大把。到約定的時間，5月初幹到7月中旬，大約費了兩個半月時間，把個任務給出色地完成了。金學盛主任嘴上不說，心裏很滿意，從領導他臉上的笑容就能看得出來，猜得中的。
這個大材料共寫了109頁，大約6.4萬多字，包括近30個小材料。達恩豪記得，具體內容是這樣的：
“濱河市工作匯報
......濱河市委 濱河市.....政府
二○○九年六月
目錄
濱河市工作匯報（1）
一、濱河基本市情和近年來發展情況（1）
二、當前發展中存在的主要困難和問題（3）
三、請求國家支持的政策建議（重點支持“濱北新區”建設）（8）
四、請求國家支持的重大項目（14）
附件一：關於設立濱河國家級綜合配套改革試驗區的相關情況（22）
一、設立綜合配套改革試驗區的政策背景（22）
二、設立綜合配套改革試驗區的重要意義（23）
三、設立綜合配套改革試驗區的優勢條件（26）
四、設立綜合配套改革試驗區的政策內容（28）
五、設立綜合配套改革試驗區的重大項目（51）
附件二：濱河市相關行業發展情況及政策建議（69）
一、扶貧開發工作（69）
二、農業發展情況（73）
三、水利建設情況（78）
四、工業發展情況（85）
五、市場流通和對外開放情況（93）
六、能源開發和建設情況（101）
七、城鄉建設和土地利用情況（108）
八、環境汙染防治工作（115）
九、交通設施建設情況（119）
十、文化遺產保護及開發利用（122）
十一、社會事業發展情況（125）
濱河市工作匯報
......濱河市委濱河市......政府
（2009年6月）
......、國府院歷來重視西部地區的發展，這次國府院調研組來濱就如何加快發展進行調研，是對河隴和濱河發展的極大關心和支持。......濱河市委、市......政府對調研組一行表示熱烈歡迎和衷心感謝！現就濱河市的基本情況、當前發展中存在的主要問題及請求國家支持的政策建議和重大項目匯報如下：
一、濱河基本市情和近年來發展情況
濱河是河隴省省會，現轄中心、三灘、桃海、兩化、海石5區和向上、槐間、蘭原3縣，地域總面積1.31萬平方公裏，其中市區面積1631.6平方公裏。總人口330萬人，其中城市人口220萬人。濱河具有2200多年的悠久歷史和燦爛文化，是古絲綢之路上的交通要道和商埠重鎮，享有“絲路重鎮、黃河明珠、山水名城、水車之都”的美譽。經過建國60年來的開發建設，濱河在經濟區位、交通通信、工業基礎、商貿物流、科技教育、文化旅游等方面形成了一定的比較優勢，在河隴和西部地區經濟社會發展，新亞歐大陸橋開發建設中發揮著越來越重要的作用。
改革開放特別是西部大開發以來，濱河經濟社會發展進入了歷史上最好的時期。全市生產總值由1978年的21.8億元增加到2008年的846.28億元，增長38倍；人均生產總值由1067元增加到26382元，增長23倍；一般預算收入由4.33億元增加到50.86億元，增長11倍；城市居民人均可支配收入由363元增加到11677元，增長31倍；農民人均純收入由90元增加到3503元，增長38倍。近年來，市委、市政府著力推進重大項目建設，深化國有企業改革，集中實施城市基礎設施建設，調整完善產業集聚區的結構布局，狠抓城鄉一體化和新農村建設，高度重視解決民生問題，全面推進社會各項事業，濱河的發展基礎進一步夯實。全市經濟發展連續保持兩位數增長，在經歷了“十五”以來略低於全省平均水平和部分達到全省平均水平兩個階段後，2007年、2008年主要經濟指標基本實現了高於全省同期增長水平。
當前和今後一個時期，濱河將按照“1355”總體發展思路，以建設區域性現代化中心城市和增強省會中心城市的輻射帶動功能為目標，堅持在全省加快發展、率先發展和科學發展的定位，加快推進新型工業化、現代服務業發展、城市現代化建設、城鄉一體化和非公有制經濟發展，加強項目、文化、環境、制度和黨的建設，著力提高經濟發展的市場化水平、城市發展的科學化水平、人均占有社會公共資源水平、人居環境水平和社會和諧文明進步水平。到“十一五”末，力爭全市生產總值、人均生產總值、工業增加值、固定資產投資、一般預算收入比2005年翻一番。到2014年，全市生產總值達到1330億元，地區性財政收入達到226億元，人均生產總值超過35000元，提前六年完成全面建設小康社會的主體任務。
二、當前發展中存在的主要困難和問題
當前，濱河的發展面臨西部大開發、區域性重大基礎設施建設和東部地區向中西部地區產業轉移加速等良好機遇和有利條件，但由於地處內陸欠發達地區，受自然條件和資源稟賦等因素的制約，經濟發展速度不快、結構不優、總量不大，仍落後於東部沿海等發達地區，發展中還存在許多困難和問題，主要是：
（一）整體發展水平不高。一是濱河的綜合經濟實力在全國、西部和西北省會城市中的排名比較靠後，2008年生產總值在全國27個省會城市中排在第22位，在西部11個省會城市中排在第7位，在西北5個省會城市中也僅排在第3位。二是基礎設施欠帳較多。為完善城市功能和加快發展，多年來舉債建設了一大批基礎設施項目，債務總規模達156億元。三是城鄉二元結構矛盾突出。我市農村土地面積占全市的88%、人口占38%，而農業產值僅占全市經濟總量的3.3%，城鄉居民收入差距為3.3∶1。四是城鄉貧困面較大。目前全市還有貧困人口20萬人，城鄉低保人口17.3萬人。五是幹部職工待遇較低。2008年，我市城市居民人均可支配收入為11676.77元，在西北、西部和全國省會城市分別居第5位、第11位和第27位；農民人均純收入為3503元，分別居第5位、第11位和第27位；城鎮職工平均工資為26118元，分別居第5位、第11位和第25位。
（二）發展空間制約較大。由於受市區兩山夾一河的地理條件限制，目前在我市近郊四區160平方公裏規劃區內，可供開發建設的存量土地不足。城區發展空間狹小，近郊四區平均容積率為1.42，平均建築密度為0.37，老城區基本已無發展空間。今年一季度，城市綜合用地平均價格每平方米為1404元、商業用地1877元、住宅用地1618元、工業用地716元。與全國平均水平比較，我市工業用地價格高於全國601元的平均水平；與全國中南區、西南區、西北區、東南區、華北區和東北區六大區域比較，僅低於東南區平均價格；與全國省會城市比較，不僅高於西北、西南各省會城市，也高於粵廣、鄂武、浙杭、黑哈、閩福等經濟發達地區省會城市。這一現狀與濱河經濟社會發展水平不相適應，可以說土地資源短缺已成為制約當前發展的最大“瓶頸”。”
“嘀嘀嘀”手機接受信息的提示音響了幾下，同時，達恩豪感覺到右大腿外側裝手機的地方，有輕微的震動。他趕緊掏出右褲兜裏的手機，解鎖點亮，打開一看，是一條微信短消息，再打開一望，又是單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平發來的搞笑段子，具體內容是這樣的：
“1.母親大人照著鏡子，抱怨魚尾紋真難看！我安慰她：你的臉蛋像洋娃娃一樣精致，配合魚尾紋，所以你是一只可愛的娃娃魚！馬屁拍的到位，母親聽了很舒坦！父親大人又湊到我們娘倆跟前，問我：我臉上也有魚尾紋，配合我的英俊臉蛋，兒子，你說我像啥？我仔細盯著父親的臉，認真說道：父親大人的臉道路崎嶇坑坑窪窪，配合魚尾紋，就像是一只還沒退掉尾巴的癩哈莫。父親瞪著圓滾滾大眼，氣鼓鼓地看著我……母親神補刀說道：哎呀媽呀，這一生氣，更像了……
2.男朋友脾氣很好，我急性子，每次發完脾氣看到男朋友無辜的臉都內疚。昨天我想吃雪糕，他說特殊時期不能吃，把我氣得發消息把他說半天，下班回家發現他居然沒回來。正要打電話問，這時老媽發消息，你在哪呢？你趕緊給我死回來。我說：咋了這是！老媽罵到：我女婿在我家哭半天了，你爸氣得要讓他和你分手，你到底咋的人家了……我去，這是要退貨的節奏啊！”
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第一百六十一章跑步前進
“樂極生悲”了不是。這次任務繁重，工作艱舉，老實人達恩豪感覺到了沈甸甸的壓力。壓力變成了動力。老實人達恩豪說打就打，就幹就幹，爬上辦公桌，盯著電腦，敲敲打打，投入緊張的工作之中。比別人早上班，比同事遲下班，利用節假日時間趕材料，起早貪黑地幹，披星戴月，早出晚歸，加班加點，用腦過度，頭發都掉了一大把。到約定的時間，5月初幹到7月中旬，大約費了兩個半月時間，把個任務給出色地完成了。金學盛主任嘴上不說，心裏很滿意，從領導他臉上的笑容就能看得出來，猜得中的。
這個大材料共寫了109頁，大約6.4萬多字，包括近30個小材料。達恩豪記得，具體內容是這樣的：
“濱河市工作匯報
......濱河市委 濱河市.....政府
二○○九年六月
目錄
濱河市工作匯報（1）
一、濱河基本市情和近年來發展情況（1）
二、當前發展中存在的主要困難和問題（3）
三、請求國家支持的政策建議（重點支持“濱北新區”建設）（8）
四、請求國家支持的重大項目（14）
附件一：關於設立濱河國家級綜合配套改革試驗區的相關情況（22）
一、設立綜合配套改革試驗區的政策背景（22）
二、設立綜合配套改革試驗區的重要意義（23）
三、設立綜合配套改革試驗區的優勢條件（26）
四、設立綜合配套改革試驗區的政策內容（28）
五、設立綜合配套改革試驗區的重大項目（51）
附件二：濱河市相關行業發展情況及政策建議（69）
一、扶貧開發工作（69）
二、農業發展情況（73）
三、水利建設情況（78）
四、工業發展情況（85）
五、市場流通和對外開放情況（93）
六、能源開發和建設情況（101）
七、城鄉建設和土地利用情況（108）
八、環境汙染防治工作（115）
九、交通設施建設情況（119）
十、文化遺產保護及開發利用（122）
十一、社會事業發展情況（125）
濱河市工作匯報
......濱河市委濱河市......政府
（2009年6月）
......、國府院歷來重視西部地區的發展，這次國府院調研組來濱就如何加快發展進行調研，是對河隴和濱河發展的極大關心和支持。......濱河市委、市......政府對調研組一行表示熱烈歡迎和衷心感謝！現就濱河市的基本情況、當前發展中存在的主要問題及請求國家支持的政策建議和重大項目匯報如下：
一、濱河基本市情和近年來發展情況
濱河是河隴省省會，現轄中心、三灘、桃海、兩化、海石5區和向上、槐間、蘭原3縣，地域總面積1.31萬平方公裏，其中市區面積1631.6平方公裏。總人口330萬人，其中城市人口220萬人。濱河具有2200多年的悠久歷史和燦爛文化，是古絲綢之路上的交通要道和商埠重鎮，享有“絲路重鎮、黃河明珠、山水名城、水車之都”的美譽。經過建國60年來的開發建設，濱河在經濟區位、交通通信、工業基礎、商貿物流、科技教育、文化旅游等方面形成了一定的比較優勢，在河隴和西部地區經濟社會發展，新亞歐大陸橋開發建設中發揮著越來越重要的作用。
改革開放特別是西部大開發以來，濱河經濟社會發展進入了歷史上最好的時期。全市生產總值由1978年的21.8億元增加到2008年的846.28億元，增長38倍；人均生產總值由1067元增加到26382元，增長23倍；一般預算收入由4.33億元增加到50.86億元，增長11倍；城市居民人均可支配收入由363元增加到11677元，增長31倍；農民人均純收入由90元增加到3503元，增長38倍。近年來，市委、市政府著力推進重大項目建設，深化國有企業改革，集中實施城市基礎設施建設，調整完善產業集聚區的結構布局，狠抓城鄉一體化和新農村建設，高度重視解決民生問題，全面推進社會各項事業，濱河的發展基礎進一步夯實。全市經濟發展連續保持兩位數增長，在經歷了“十五”以來略低於全省平均水平和部分達到全省平均水平兩個階段後，2007年、2008年主要經濟指標基本實現了高於全省同期增長水平。
當前和今後一個時期，濱河將按照“1355”總體發展思路，以建設區域性現代化中心城市和增強省會中心城市的輻射帶動功能為目標，堅持在全省加快發展、率先發展和科學發展的定位，加快推進新型工業化、現代服務業發展、城市現代化建設、城鄉一體化和非公有制經濟發展，加強項目、文化、環境、制度和黨的建設，著力提高經濟發展的市場化水平、城市發展的科學化水平、人均占有社會公共資源水平、人居環境水平和社會和諧文明進步水平。到“十一五”末，力爭全市生產總值、人均生產總值、工業增加值、固定資產投資、一般預算收入比2005年翻一番。到2014年，全市生產總值達到1330億元，地區性財政收入達到226億元，人均生產總值超過35000元，提前六年完成全面建設小康社會的主體任務。
二、當前發展中存在的主要困難和問題
當前，濱河的發展面臨西部大開發、區域性重大基礎設施建設和東部地區向中西部地區產業轉移加速等良好機遇和有利條件，但由於地處內陸欠發達地區，受自然條件和資源稟賦等因素的制約，經濟發展速度不快、結構不優、總量不大，仍落後於東部沿海等發達地區，發展中還存在許多困難和問題，主要是：
（一）整體發展水平不高。一是濱河的綜合經濟實力在全國、西部和西北省會城市中的排名比較靠後，2008年生產總值在全國27個省會城市中排在第22位，在西部11個省會城市中排在第7位，在西北5個省會城市中也僅排在第3位。二是基礎設施欠帳較多。為完善城市功能和加快發展，多年來舉債建設了一大批基礎設施項目，債務總規模達156億元。三是城鄉二元結構矛盾突出。我市農村土地面積占全市的88%、人口占38%，而農業產值僅占全市經濟總量的3.3%，城鄉居民收入差距為3.3∶1。四是城鄉貧困面較大。目前全市還有貧困人口20萬人，城鄉低保人口17.3萬人。五是幹部職工待遇較低。2008年，我市城市居民人均可支配收入為11676.77元，在西北、西部和全國省會城市分別居第5位、第11位和第27位；農民人均純收入為3503元，分別居第5位、第11位和第27位；城鎮職工平均工資為26118元，分別居第5位、第11位和第25位。
（二）發展空間制約較大。由於受市區兩山夾一河的地理條件限制，目前在我市近郊四區160平方公裏規劃區內，可供開發建設的存量土地不足。城區發展空間狹小，近郊四區平均容積率為1.42，平均建築密度為0.37，老城區基本已無發展空間。今年一季度，城市綜合用地平均價格每平方米為1404元、商業用地1877元、住宅用地1618元、工業用地716元。與全國平均水平比較，我市工業用地價格高於全國601元的平均水平；與全國中南區、西南區、西北區、東南區、華北區和東北區六大區域比較，僅低於東南區平均價格；與全國省會城市比較，不僅高於西北、西南各省會城市，也高於粵廣、鄂武、浙杭、黑哈、閩福等經濟發達地區省會城市。這一現狀與濱河經濟社會發展水平不相適應，可以說土地資源短缺已成為制約當前發展的最大“瓶頸”。”
“嘀嘀嘀”手機接受信息的提示音響了幾下，同時，達恩豪感覺到右大腿外側裝手機的地方，有輕微的震動。他趕緊掏出右褲兜裏的手機，解鎖點亮，打開一看，是一條微信短消息，再打開一望，又是單位同事大腮幫子眼鏡兒巴其平發來的搞笑段子，具體內容是這樣的：
“1.母親大人照著鏡子，抱怨魚尾紋真難看！我安慰她：你的臉蛋像洋娃娃一樣精致，配合魚尾紋，所以你是一只可愛的娃娃魚！馬屁拍的到位，母親聽了很舒坦！父親大人又湊到我們娘倆跟前，問我：我臉上也有魚尾紋，配合我的英俊臉蛋，兒子，你說我像啥？我仔細盯著父親的臉，認真說道：父親大人的臉道路崎嶇坑坑窪窪，配合魚尾紋，就像是一只還沒退掉尾巴的癩哈莫。父親瞪著圓滾滾大眼，氣鼓鼓地看著我……母親神補刀說道：哎呀媽呀，這一生氣，更像了……
2.男朋友脾氣很好，我急性子，每次發完脾氣看到男朋友無辜的臉都內疚。昨天我想吃雪糕，他說特殊時期不能吃，把我氣得發消息把他說半天，下班回家發現他居然沒回來。正要打電話問，這時老媽發消息，你在哪呢？你趕緊給我死回來。我說：咋了這是！老媽罵到：我女婿在我家哭半天了，你爸氣得要讓他和你分手，你到底咋的人家了……我去，這是要退貨的節奏啊！”
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