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第 86 章

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第 86 章

第八十六章物流政策

3.以連鎖配送中心建設為重點改造提升農資物流業

以縣城、鄉鎮農業生產資料連鎖配送中心為骨幹,上與農業生產資料廠商直接建立營銷關系和渠道……優先向符合條件的農村物流企業發放貸款,對信息等現代科技和現代運輸工具的裝備建設,將獲得一年貸款利息補助,貸款額度8—10萬元,政府將提供2%的銀行貼息貸款。農資物流企業的營業稅,扣除運輸、倉儲等業務收入後再作為計稅基數,計征營業稅。新辦企業的所得稅從經營起,免征2年,第3—5年減半征繳,從第六年起按國家規定的15%稅率納稅。新辦農資物流企業,增值稅自經營之日起2年內,市縣留成部分,由受益財政列支照顧,返還50%……要制訂實施《濱河市農業生產資料產品流通目錄》、《濱河市農業生產資料流通服務規範》、《濱河市農業生產資料流通售後服務標準》,明確服務範圍,增加服務內容,采用現代營銷手段,提升流通服務的設施和裝備……

4.積極扶持農產品營銷服務組織搞活農產品交易

一是大力扶持農產品經銷商……二是創新農產品營銷服務方式……三是加大農產品營銷商的政策扶持力度……對大中型的農產品營銷企業組織,要優先列為農村和城郊重點物流建設項目,享受扶持現代物流業發展的專項資金政策,將獲得一年貸款利息補助,貸款額度5—7萬元,政府將提供2%的銀行貼息貸款。凡新進入物流基地的個體經營商戶,免征新購置物流專用車車輛購置附加費,免收一切地方行政性收費。

5.鼓勵支持非公經濟投資興辦城郊及農村物流業

對在城郊和農村興辦的非公經濟的批發市場、物流基地、物流中心、物流企業和便利超市……每年比上年新增的增值稅地方留成部分,由市縣級財政部門全額列支三年返還以扶持企業。市外投資者將其在企業分得的利潤再投資於該企業或者作為資本新辦其它農村物流企業,經營期5年以上的,返還其再投資部分繳納所得稅的40%的稅款。鼓勁農村非公物流企業采用國產設備儀器,對於用以提高物流技術裝備水平而購置的國產物流先進設備,其投資抵扣免征投資方向調節稅,購進國產設備符合稅法規定的,其投資抵免企業所得稅,對進口的大中型物流先進設備儀器投資實行退稅,免征進口關稅。市外投資者在我市縣城、小城鎮和建制鎮新辦物流企業,減半征收城市基礎設施配套費和增容費。建立和完善非公農村物流企業授信制度,各商業銀行要積極開展為農村非公物流企業信貸方式創新,推行以倉單、出口退稅、應收賬款為抵押的貸款方式,試辦專利權質押貸款等信貸新業務。外商在購置物業、就醫、子女入學等方面與我市居民同一標準收取費用……

6.加快培育農村物流人才為農村物流業發展提供保障

利用縣鄉鎮的農技校等各種場所,開設農村物流方面內容的教學培訓科目和課程,采用短期培訓班,函授和電視廣播等靈活多樣的形式,開展農村物流人才的教育培養。教學和培訓費用,要優先列為農村和城郊重點物流建設項目,享受扶持現代物流業發展的專項資金政策,切塊對參訓農民進行補助。市縣區勞動部門……在農村物流人才的職業技能培訓、考試、職業技能鑒定,職業資格證、技術等級證的申報、審批和發證上,簡化不必要的手續,盡量減免各種培訓費、報名費、考試費和證件印制費等……人事部門要在職稱考試、申報、審批和發證上,……為農村非公有制物流企業組織的物流相關人才大開“綠燈”,減免各種手續費和考試報名費、工本費等……

7.加快農村物流信息化建設構築農村物流信息平臺

一是積極建設農村信息服務站,在農村便利超市率先建成“村級商務信息服務站”,當地群眾通過互聯網了解全國農產品市場供求信息,發布濱河高原夏菜、瓜果等農產品銷售信息……二是積極組織我市農產品流通企業參加“新農村商網夏季水果蔬菜網上購銷對接會”等,外銷並宣傳推介地產優質蔬菜、瓜果等農產品。三是在繼續加強農村廣播電視“村村通”工程建設的基礎上……在配置電腦並上網開展農村物流信息服務時,每機線可一次性財政補貼200元,並允許其開展有償信息服務,收費標準不高於當時當地的上網收費標準。四是依托全市各級各類駐外機構和企業組織、務工經商人員,建立全國各大城市地區的兼職信息隊伍和網點……

8.加快農村及城郊基礎設施建設與農村物流業配套

對重點農村物流企業建設項目,在交通、電力、用水、征地、建築等基礎設施建設上,必須納入農村總體規劃布局之中,統籌安排,加大財政資金、國債資金投入力度……加強農村及城郊道路建設……加快農村電網改造……大力實施農村安全飲水工程……對於列入“雙十工程市場”建設項目的市場……由市縣(區)財政投資建設。基礎設施建設在設計建房環節的報建規費、環境測評、消防驗收和產權辦理等環節的費用,按規定標準減半收取。電網建設鐵費、自來水和供熱管網建設的各種配套費、集資費和其它一次性費用減半收取……衛生費和垃圾清運費5年內減半收取。

9.加強農產品“綠色通道”建設提高物流效率

對農村物流企業,購置現代物流專用冷藏、保鮮、集裝箱運輸、裝卸工具等,其投資抵扣免征投資方向調節稅,進口的貨物運載裝卸工具設備,實行出口退稅,免征進口環節的關稅和其它進口稅費,免征新購置物流專用車車輛購置附加費。加快貨物運載裝卸工具設備的折舊費提取,大型貨物運載裝卸工具設備折舊費提留期縮短5年,中型以下折舊費提留期縮短3年,報廢期原則上不變。農村大中型物流企業所擁有的貨物運輸專用車輛,在高速公路上設立專門的“綠色通道”……運管費減半按50%征繳,並由市公安局發放“綠色通道”通行證,準許在城區與經營業務有關聯的各市場、商場、百貨店、超市等地點通行和停靠。

10.大力發展農村外貿物流業開發農村開放型經濟

一是支持農村外貿物流企業組織扶持建設農村出口創匯產業基地。鼓勵和支持農村外貿物流企業,在農村投資扶持建設高原夏菜、百合、西甜瓜、玫瑰、馬鈴薯、花卉、鱒魚、中藥材種植加工等特色農產品出口生產基地……並鼓勵和支持農村外貿物流企業,投資建設符合國家產業政策和我市工業品出口目錄的工業類出口產品,石化、有色、冶金、建材、礦產等領域的產業和產品,對符合國家產業政策的依托本地資源優勢的工礦類物流企業,減半征收資源稅……對投資購置冷藏、保鮮、加工、裝卸、運銷,以及工業生產設備,免征投資方向調節稅,進口設備免征海關進口相關的各種稅費……二是扶持搞活農村外貿物流產業。支持內外資投資我市農林牧綜合開發、種養殖業、農村新型旅游業、農村物流產業、農村服務體系建設和農村第三產業發展,並實施“走出去”戰略……三是農村和農產品外貿物流企業實行便利的通關優惠政策。對此兩類農村外貿物流企業,實行出口退稅政策,免征海關出口有關稅費……

11.充分發揮農村物流專業合作組織和物流協會的作用

在農業產業化發展基金中,切塊拿出一部分資金,建立農村物流專業合作組織補助基金,用以支持鼓勵成立農村各級各類物流專業合作組織和物流協會,廣泛吸收物流企業和個體商戶入會,民政社會團體管理和商務部門,要做好各項服務工作,免收申報、註冊、登記、發證、年檢等環節的工本費、年檢費等行政事業性收費……積極探索和開展多種供應鏈物流管理,培養供應鏈核心企業,根據實際情況形成 “生產企業+農戶”、“批發企業+農戶”、 “零售企業+農戶”、 “配送中心+農戶”、“農產品協會+農戶”、“農產品技術協會+農戶”、“農業合作組織+農戶”等多元化的物流運作模式,探索以ASP方式,按照中間企業供應鏈組織型、零售企業定點型、連鎖集團主導型、批發市場服務拓展型等多種流通模式……

12.規範城郊及農村物流市場秩序改善農村消費環境

一是加強農產品質量安全標準體系建設。在加快建設我市優勢特色產業聚集區的同時,加快建立農產品質量可追溯體系,建立健全以投入品管理、標準化生產、市場準入和產地準出“四位一體”的質量監管體系,完善長效管理機制,切實提升無公害農產品質量安全水平……實現農產品從“田間到餐桌”的全程監管。二是實施農產品品牌戰略。堅持政府引導、企業為主、質量為本、註重創新的原則……著力打造“濱河高原夏菜”、“濱河百合”、“濱河西甜瓜”、“濱河玫瑰”、“濱河優質馬鈴薯”等品牌……三是實施“放心食品”工程。建立健全農作物、肉蛋奶魚類動植物檢疫檢驗和食品衛生物檢疫檢驗三大體系,加快成立農業執法隊伍,強化農村質量技術監督管理建設……四是嚴厲打擊制售假冒偽劣商品……

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