第 29 章
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第 29 章
第二十九章考察報告
“關於扶持全民創業的若幹政策意見
為充分調動全民創業的積極性，加快我市“十一五”跨越式發展，結合我市實際，現就貫徹落實省政府關於扶持全民創業的通知精神，以及市委、市政府“創業實幹打硬仗，建設創業型城市”的指導思想，促進全民創業提出如下意見。
一、致力改善創業環境
（一）以政策激勵創業……
（二）以服務促進創業……
（三）以法治保障創業……
（四）以誠信共同創業……
（五）以人才保證創業……
（六）以效能促進創業……
（七）以規範執法保障創業……
（八）以解放思想宣傳發動創業……
二、拓展全民創業空間
（九）拓展投資創業領域……
（十）放寬工商管理登記，簡化辦事程序……
（十一）再造審批流程……
三、培育全民創業主體
（十二）鼓勵下崗失業人員創業……
（十三）鼓勵農民創業……
（十四）鼓勵外出經商務工人員返鄉創業……
（十五）鼓勵高校畢業生自主創業……
（十六）鼓勵轉業退役軍人自主創業……
（十七）鼓勵民營企業擴張創業……
（十八）支持個體業主二次創業……
（十九）幫扶殘疾人自立創業……
四、完善創業扶持體系
（二十）加大金融支持力度……
（二十一）加大財政引導和扶持力度……
（二十二）增加政府對創業培訓的投入……
（二十三）建立創業項目資源庫……
五、加強領導，確保全民創業取得實效
（二十四）建立機構，加強領導……
（二十五）落實責任，嚴格獎罰……”
《濱河市城鎮居民醫療保險試點及配套改革工作赴外考察報告》，這個材料包括3個大部分，共寫了19頁1萬多字。其具體內容如下：
“濱河市城鎮居民醫療保險試點及配套改革工作赴外考察報告
為切實做好我市城鎮居民基本醫療保險試點及配套改革工作，2007年10月10日至10月21日，市政府研究室副主任牛嘉成同志帶領一行4人的學習考察組，赴蘇鎮市、江撫市、建廈市、廣梅市進行學習考察，重點考察了4地開展城鎮居民基本醫療保險試點及配套改革工作的主要做法和先進經驗，感觸頗深，收獲不少。現將具體情況報告如下：
一、基本情況
（一）蘇鎮市……
（二）江撫市……
（三）建廈市……
（四）廣梅市……
二、做法與經驗
（一）醫療保險體制改革
1、城鄉居民統籌考慮……
2、完善醫保政策體系。一是自由參退保政策……二是險種相互轉換政策……三是外來人口及其子女參保政策……
本文正在凡煙小說免費連載中，作者更新不易，請支持正版！！！
3、提高醫保覆蓋率。在提高覆蓋率方面，4地做法基本相同。一是註重政府推動……二是註重政策引導……三是註重協作聯動……四是註重輿論宣傳……
4、加強經辦管理建設……
5、構建社區服務平臺……
6、引導居民社區就診……
7、加強信息網絡建設……
（二）醫療衛生體制改革
1、合理配置衛生資源……一是把重點放在對二級以下醫療保健機構的轉型上，把部分市屬公立二級醫院、區屬公立醫院、區婦幼保健機構納入社區衛生服務體系建設。同時，積極引入社會力量參與舉辦社區衛生服務機構，構建包括鄉鎮、街道社區衛生服務中心、服務站在內的社區衛生服務網絡。二是積極創造條件組建醫院集團……
2、積極落實經費保障政策……
3、定點機構專家評審……
4、創新醫療服務體制……
5、改革醫院運行機制……
6、控制和降低醫藥費用……
7、增強社區服務能力……
8、改進行業作風……
（三）藥品生產流通體制改革
1、深化藥品企業改革……
2、嚴格實行準入制度……
3、改革藥品流通方式……
4、控制和降低藥品價格……
5、大力整頓藥品市場……
三、啟示與建議
（一）在醫療保險體制改革方面
一是要健全醫保政策體系……二是要加快經辦管理建設……三是要建立服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制，建立醫療保險管理服務獎懲機制。四是要科學合理設置參保、繳費、就醫、支付等業務的工作流程和操作規範，實現醫療保障經辦機構和定點醫療機構的直接結算。五是要拓展和完善醫療保障計算機信息管理系統，逐步實現城鎮居民基本醫療保險信息化管理。
（二）在醫療衛生體制改革方面
一是要改革衛生資源的配置和調控……二是要改革城市醫療服務體系……三是要改革醫療機構管理制度。四是要改革醫院運行機制……五是要改革醫院藥品管理制度……六是要改革衛生事業經費補助辦法……七是要改革醫療服務價格和藥品價格……八是要加強行業作風建設……
（三）在藥品生產流通體制改革方面
一是要規範藥品生產經營……二是要調整藥品產業結構……三是要加大市場開放力度……四是要推行現代經營方式……五是要開展集中招標采購……六是要推進藥品分類管理……七是要加強藥品價格監管……八是要深入開展專項整治……
二OO七年十一月二日”
……
達恩豪下午下班，回家吃過晚飯，追完了兩集電視，上床睡覺了，寫材料用腦過度，腦疲勞帶睡眠，馬上就進入了夢鄉之中……
這小夥兒送走了這美女和她大妹子，在單位上心不在焉地繼續上班，好不容易等到晚上下班，立即下樓，騎上自行車，就從單位大門出來，右拐沿路向南而行，再向東拐而行，穿過鐵路道口，下坡，右拐向南，過三橋進縣城。
自行車拐進了主街道，路東面一個公司大院，公司鐵柵欄大門敞開著，這小夥兒停好自行車，上了車鎖，鑰匙裝進上衣兜裏，直奔這大院西北角的平房而去。
“小達，來了！到套間裏先坐一下，飯馬上就好了。”這美女正在外間的爐子上做飯，聽有人掀起門簾，看見有人推開這房間的南門，進來一個年輕男人，不是別人，正是和她談戀愛的這小夥兒，面帶微笑，就熱情地對剛進門的人這樣招呼道。
“……”這美女的大妹子，轉頭，剜了一眼從外間屋中央進套間的這小夥兒，留下一個翻白眼，瘦小的身子繼續忙來忙去，正在去撈水裏漂的白菜，放到小案板上切菜，再去找鹽，拿醋瓶，往碟裏的涼菜上放調料，攪拌涼菜的。
“……”這小夥兒想給這美女的大妹子道個歉，可又張不開嘴，有心無力，只是“煮熟的鴨子—嘴硬”。他低著個頭，不好意思地走向西邊的套間，挑起門簾，推門進了裏面的套間裏。
“小達，走啊，出去吃飯了。”不一會，飯菜都做好了，這美女進裏間，喊這小夥兒到外間吃飯。
這小夥兒別別扭扭地吃了兩碗面條，擱下碗筷，心照不宣地跟著這美女，出了這個套間外間的南門。
外面天已黑了，一對年輕男女，這時一前一後，緊跟著，借著天色的亮光和房間裏散射出的微弱的燈光，沿著房前的高臺階，往西行走，向隔壁的“副經理室”那個房間去了。
“小達，你真壞！”這美女開門，放進魚貫而入的這小夥兒，把她父親這間辦公室的門，“哐鐺！”反手一關，就興師問罪般這樣對這青年男人的些生氣地說道。
“你讓做的，這就是愛得深的表現！”這小夥兒想起了今天白天的事兒，他乘機強吻了她，不，是偷吻了她，也不對，是叼吻了她，也不對……反正惹得這美女有點不高興了，自己卻很滿足，悄悄樂，民間不是就有“妻不如妾，妾不如偷”的說法嗎，就很得意地對這美女頑皮地這樣回答道。
“不是虛情假意，也是油-腔-滑-調！不，油-嘴-滑-舌！”這美女其實心裏感覺很幸福，但還是口是心非，故作正經，假裝矜持，不依不撓，長眉一挑，細眼一睜，眼盯著這小夥兒這樣半撒嬌半嗔怒道。
雖然，這小夥兒的白天強吻惹得這美女有些不高興，而且也把這美女的大妹子也給得罪的不輕，但這美女也沒有真正責怪這小夥兒的意思，在兩個人的打情罵俏中，就這樣輕松給化解了。
這小夥開始活躍起來了，故伎重演，手到擒來，情不自禁，就向這美女靠了過去，粘了上去，像個糨糊，不，像個強力膠水一樣，見東西就粘貼。
這美女其實也不再那麽矜持，半推半就，睜一只眼，閉一只眼，對這小夥兒的拉手，擁抱，是那樣的無力反抗，那樣的暧昧地配合，那樣乖乖地服從，那樣心安理得地接受了。
人性在愛情中的表現，得到了淋漓盡致地發揮。你越是忍讓，他越是囂張跋扈，你越是強硬，他越是害怕。像彈簧一樣，你弱他就強，你強他就弱。
這美女的退讓，一再的順從，防線被一再的攻破，底線一再地被突破。同時，使得這小夥兒更加地有進攻性，像得了鼓勵一樣，更加地囂張起來，更加地肆無忌憚起來了。
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第二十九章考察報告
“關於扶持全民創業的若幹政策意見
為充分調動全民創業的積極性，加快我市“十一五”跨越式發展，結合我市實際，現就貫徹落實省政府關於扶持全民創業的通知精神，以及市委、市政府“創業實幹打硬仗，建設創業型城市”的指導思想，促進全民創業提出如下意見。
一、致力改善創業環境
（一）以政策激勵創業……
（二）以服務促進創業……
（三）以法治保障創業……
（四）以誠信共同創業……
（五）以人才保證創業……
（六）以效能促進創業……
（七）以規範執法保障創業……
（八）以解放思想宣傳發動創業……
二、拓展全民創業空間
（九）拓展投資創業領域……
（十）放寬工商管理登記，簡化辦事程序……
（十一）再造審批流程……
三、培育全民創業主體
（十二）鼓勵下崗失業人員創業……
（十三）鼓勵農民創業……
（十四）鼓勵外出經商務工人員返鄉創業……
（十五）鼓勵高校畢業生自主創業……
（十六）鼓勵轉業退役軍人自主創業……
（十七）鼓勵民營企業擴張創業……
（十八）支持個體業主二次創業……
（十九）幫扶殘疾人自立創業……
四、完善創業扶持體系
（二十）加大金融支持力度……
（二十一）加大財政引導和扶持力度……
（二十二）增加政府對創業培訓的投入……
（二十三）建立創業項目資源庫……
五、加強領導，確保全民創業取得實效
（二十四）建立機構，加強領導……
（二十五）落實責任，嚴格獎罰……”
《濱河市城鎮居民醫療保險試點及配套改革工作赴外考察報告》，這個材料包括3個大部分，共寫了19頁1萬多字。其具體內容如下：
“濱河市城鎮居民醫療保險試點及配套改革工作赴外考察報告
為切實做好我市城鎮居民基本醫療保險試點及配套改革工作，2007年10月10日至10月21日，市政府研究室副主任牛嘉成同志帶領一行4人的學習考察組，赴蘇鎮市、江撫市、建廈市、廣梅市進行學習考察，重點考察了4地開展城鎮居民基本醫療保險試點及配套改革工作的主要做法和先進經驗，感觸頗深，收獲不少。現將具體情況報告如下：
一、基本情況
（一）蘇鎮市……
（二）江撫市……
（三）建廈市……
（四）廣梅市……
二、做法與經驗
（一）醫療保險體制改革
1、城鄉居民統籌考慮……
2、完善醫保政策體系。一是自由參退保政策……二是險種相互轉換政策……三是外來人口及其子女參保政策……
本文正在凡煙小說免費連載中，作者更新不易，請支持正版！！！
3、提高醫保覆蓋率。在提高覆蓋率方面，4地做法基本相同。一是註重政府推動……二是註重政策引導……三是註重協作聯動……四是註重輿論宣傳……
4、加強經辦管理建設……
5、構建社區服務平臺……
6、引導居民社區就診……
7、加強信息網絡建設……
（二）醫療衛生體制改革
1、合理配置衛生資源……一是把重點放在對二級以下醫療保健機構的轉型上，把部分市屬公立二級醫院、區屬公立醫院、區婦幼保健機構納入社區衛生服務體系建設。同時，積極引入社會力量參與舉辦社區衛生服務機構，構建包括鄉鎮、街道社區衛生服務中心、服務站在內的社區衛生服務網絡。二是積極創造條件組建醫院集團……
2、積極落實經費保障政策……
3、定點機構專家評審……
4、創新醫療服務體制……
5、改革醫院運行機制……
6、控制和降低醫藥費用……
7、增強社區服務能力……
8、改進行業作風……
（三）藥品生產流通體制改革
1、深化藥品企業改革……
2、嚴格實行準入制度……
3、改革藥品流通方式……
4、控制和降低藥品價格……
5、大力整頓藥品市場……
三、啟示與建議
（一）在醫療保險體制改革方面
一是要健全醫保政策體系……二是要加快經辦管理建設……三是要建立服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制，建立醫療保險管理服務獎懲機制。四是要科學合理設置參保、繳費、就醫、支付等業務的工作流程和操作規範，實現醫療保障經辦機構和定點醫療機構的直接結算。五是要拓展和完善醫療保障計算機信息管理系統，逐步實現城鎮居民基本醫療保險信息化管理。
（二）在醫療衛生體制改革方面
一是要改革衛生資源的配置和調控……二是要改革城市醫療服務體系……三是要改革醫療機構管理制度。四是要改革醫院運行機制……五是要改革醫院藥品管理制度……六是要改革衛生事業經費補助辦法……七是要改革醫療服務價格和藥品價格……八是要加強行業作風建設……
（三）在藥品生產流通體制改革方面
一是要規範藥品生產經營……二是要調整藥品產業結構……三是要加大市場開放力度……四是要推行現代經營方式……五是要開展集中招標采購……六是要推進藥品分類管理……七是要加強藥品價格監管……八是要深入開展專項整治……
二OO七年十一月二日”
……
達恩豪下午下班，回家吃過晚飯，追完了兩集電視，上床睡覺了，寫材料用腦過度，腦疲勞帶睡眠，馬上就進入了夢鄉之中……
這小夥兒送走了這美女和她大妹子，在單位上心不在焉地繼續上班，好不容易等到晚上下班，立即下樓，騎上自行車，就從單位大門出來，右拐沿路向南而行，再向東拐而行，穿過鐵路道口，下坡，右拐向南，過三橋進縣城。
自行車拐進了主街道，路東面一個公司大院，公司鐵柵欄大門敞開著，這小夥兒停好自行車，上了車鎖，鑰匙裝進上衣兜裏，直奔這大院西北角的平房而去。
“小達，來了！到套間裏先坐一下，飯馬上就好了。”這美女正在外間的爐子上做飯，聽有人掀起門簾，看見有人推開這房間的南門，進來一個年輕男人，不是別人，正是和她談戀愛的這小夥兒，面帶微笑，就熱情地對剛進門的人這樣招呼道。
“……”這美女的大妹子，轉頭，剜了一眼從外間屋中央進套間的這小夥兒，留下一個翻白眼，瘦小的身子繼續忙來忙去，正在去撈水裏漂的白菜，放到小案板上切菜，再去找鹽，拿醋瓶，往碟裏的涼菜上放調料，攪拌涼菜的。
“……”這小夥兒想給這美女的大妹子道個歉，可又張不開嘴，有心無力，只是“煮熟的鴨子—嘴硬”。他低著個頭，不好意思地走向西邊的套間，挑起門簾，推門進了裏面的套間裏。
“小達，走啊，出去吃飯了。”不一會，飯菜都做好了，這美女進裏間，喊這小夥兒到外間吃飯。
這小夥兒別別扭扭地吃了兩碗面條，擱下碗筷，心照不宣地跟著這美女，出了這個套間外間的南門。
外面天已黑了，一對年輕男女，這時一前一後，緊跟著，借著天色的亮光和房間裏散射出的微弱的燈光，沿著房前的高臺階，往西行走，向隔壁的“副經理室”那個房間去了。
“小達，你真壞！”這美女開門，放進魚貫而入的這小夥兒，把她父親這間辦公室的門，“哐鐺！”反手一關，就興師問罪般這樣對這青年男人的些生氣地說道。
“你讓做的，這就是愛得深的表現！”這小夥兒想起了今天白天的事兒，他乘機強吻了她，不，是偷吻了她，也不對，是叼吻了她，也不對……反正惹得這美女有點不高興了，自己卻很滿足，悄悄樂，民間不是就有“妻不如妾，妾不如偷”的說法嗎，就很得意地對這美女頑皮地這樣回答道。
“不是虛情假意，也是油-腔-滑-調！不，油-嘴-滑-舌！”這美女其實心裏感覺很幸福，但還是口是心非，故作正經，假裝矜持，不依不撓，長眉一挑，細眼一睜，眼盯著這小夥兒這樣半撒嬌半嗔怒道。
雖然，這小夥兒的白天強吻惹得這美女有些不高興，而且也把這美女的大妹子也給得罪的不輕，但這美女也沒有真正責怪這小夥兒的意思，在兩個人的打情罵俏中，就這樣輕松給化解了。
這小夥開始活躍起來了，故伎重演，手到擒來，情不自禁，就向這美女靠了過去，粘了上去，像個糨糊，不，像個強力膠水一樣，見東西就粘貼。
這美女其實也不再那麽矜持，半推半就，睜一只眼，閉一只眼，對這小夥兒的拉手，擁抱，是那樣的無力反抗，那樣的暧昧地配合，那樣乖乖地服從，那樣心安理得地接受了。
人性在愛情中的表現，得到了淋漓盡致地發揮。你越是忍讓，他越是囂張跋扈，你越是強硬，他越是害怕。像彈簧一樣，你弱他就強，你強他就弱。
這美女的退讓，一再的順從，防線被一再的攻破，底線一再地被突破。同時，使得這小夥兒更加地有進攻性，像得了鼓勵一樣，更加地囂張起來，更加地肆無忌憚起來了。
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