第 30 章
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第 30 章
第三十章醫保改革
這小夥兒抱著這美女，兩個人相擁而坐在長條椅上，難道說這長條椅子成了古代的春凳了。一對春心動蕩的青年男女，就坐在這上面，多情地支撐著他們，幸福地支撐著兩人，久久相擁，久久相抱，久久相粘貼，像欠了八輩子的分離，像欠了八輩子的相別，像欠了八輩子的相思，像欠了八輩子的相盼，一刻也不能耽擱，把彼此緊緊地擁抱！
這小夥兒甜蜜地閉上了雙眼，兩只手幸福地行動了起來，在這美女的後背上輕輕地摩擦著，一手從右邊摩擦到左邊，另一手從左邊摩擦到右邊，每根指頭的指腹麻酥酥的，手掌也是麻酥酥的，像電流一樣傳遍全身，傳遞到年輕悸動的心臟……
“……”這小夥兒甜蜜而幸福的觸摸，深情而陶醉的愛撫，好像是魔法師的咒語一般靈驗，這美女緊團了雙眼，臉上泛起紅霞一片，忘情地享受這甜蜜時光，忘情地感覺這幸福體驗，情不自禁地身軀微微顫抖，發出了若有若無的微弱的呻吟聲，春心蕩漾，幾乎不能把持。
“哐哐哐！”……
……
“我看了你們這次四城市調研考察報告的情況，我們前段時間起草修改好的醫保配套改革的那個方案，確實有必要再修改完善提高一下，把他們的好經驗好作法好措施等，結合我們濱河市的實際，再充分地借鑒和參考吸納，請牛主任行把一關，達處長你主筆，帶著佟若賢和強曉寧協助，再拿一稿……”第二天上午，單位上班時間，達恩豪等四個課題組成員組成的調研小組，赴外省四城市調研回來，剛把醫保配套改革這個課題的《學習考察報告》弄完了，金學盛就安排達恩豪把課題組成員，全部召集到主任辦公室，召開專題會議，金學盛主持會議時這樣對在坐的大家這樣說道。
達恩豪散會後，回到自己的經濟發展研究處房間，坐到自己的辦公桌椅間，立即爬到電腦前弄材料。誰也指望不上，新來的年輕同志不放心，還是自己搞，求人不如求自己。
“劈哩啪啦！”達恩豪集中精力，加班加點，閉門謝客，把這個課題調研組的《學習考察報告》翻來翻，頁腳邊都翻卷巴了，忙碌了幾天，終於把新的《濱河市醫保配套改革實施方案》給整出來了，先給課題組兩個青年人看，沒有提出修改意見，再交給牛嘉成副主任給，修改了個格式和標點符號，基本沒有修改意見，最後交給金學盛主任，也一次性過關。
這個新《實施方案》與前面寫的《實施方案》篇幅增加了5頁4000多字，內容也作了大最的補充修改，由六大部分壓縮為4大部分，歸納為32條具體措施，共寫了24頁約1.3萬多字，的主要內容如下：
“濱河市城鎮居民基本醫療保險制度配套改革實施方案
（征求意見稿）
為了貫徹落實《國府院關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（府發〔2007〕20號）精神，切實做好我市城鎮居民基本醫療保險制度配套改革工作，結合我市實際，借鑒外地經驗，制定本實施方案。
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想……
（二）總體目標……
（三）基本原則……
二、進一步深化醫療衛生體制改革
（四）改革衛生資源配置與調控……
（五）改革城市醫療衛生服務體系……
（六）改革醫療機構管理制度……
（七）改革醫院運行機制……
（八）改革衛生事業經費補助辦法……
（九）改革醫療服務價格……
（十）加強衛生行業作風建設……
三、進一步深化藥品生產流通體制改革
（十一）推行生產經營規範，確保藥品供應質量……
（十二）調整藥品產業結構，形成特色優勢產業……
（十三）加大市場開放力度，開展公平有序競爭……
（十四）推行現代經營方式，促進集約規模經營……
（十五）開展集中招標采購，規範藥品購銷行為……
（十六）推進藥品分類管理，保證群眾科學用藥……
（十七）實行醫藥分開核算，實現醫藥分別管理……
（十八）完善藥品管理辦法，加強藥品價格監管……
（十九）深入開展專項整治，確保群眾用藥安全……
（二十）強化藥品廣告監管，維護群眾根本利益……
（二十一）切實轉變政府職能，不斷優化醫保服務環境……
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四、進一步深化醫療保障體制改革
（二十二）加大投入力度，支持醫療保障經辦管理機構建設……
（二十三）建立服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制，建立醫療保險管理服務獎懲機制……
（二十四）科學設置參保、繳費、就醫、支付等業務流程，實現醫療保障經辦機構和定點醫療機構的直接結算……
（二十五）嚴格審批醫保定點醫療機構和定點零售藥店，確保定點機構為參保居民提供滿意服務……
（二十六）整合現有醫保管理資源，加快建設統一高效服務平臺……
（二十七）明確社會保障體系難點重點所在，切實解決困難特殊群體基本醫療保障問題……
（二十八）探索制定流動人口在不同地區和不同醫保制度之間保險關系轉移接續辦法……
（二十九）深化鄉鎮衛生院和村衛生站（所）服務管理體制改革，進一步完善農村醫療衛生服務體系……
(三十) 不斷加強經辦能力建設，確保新型農村合作醫療保障制度順利實施……
（三十一）積極推進大額醫療附加保險和商業醫療補充保險，建立健全基本醫療救助體系……
（三十二）加快醫療保障立法建設，為推行醫療保障制度提供法律保證……
二○○七年十一月二十二日”
過了兩天，單位辦公室發下通知，要求各處室務必盡快上報今年的工作總結，一形式四份紙質版，連同電子版，本周星期五下午五點前上報。達恩豪一算，今天星期三，還有兩半多時間了，時間並不寬裕，何況老實人每次都是提前上報，就趕緊上電腦打開自己的電子文檔，細細盤點了一番，又是一個大豐收的年成，估摸著，肯定又是全單位幹得最多最好的一個。
達恩豪忙乎了一天多，處裏工作總結就寫出來了，名義是全處的工作，實際上也是他個人的一年來的工作總結，老處長馬上要退休了，經常不來單位，不上班了，新來的人員還得傳幫帶，指望不上，老主任科員楊尚文倚老賣老，又有糖尿病，倚病賣老，進步無望，不求上進，在家辦場子養豬，也經常不到單位來，開會和單位喊叫時來一下，時間長了，一人月兩個月的，買上一大包西藥，提上辦公室裏轉一圈，聊上幾句天就跑沒影了。
上半年經濟發展研究處的工作總結，主要內容如下：
“經濟處2007年工作總結及下年度工作計劃
我處今年以來，按照本中心的工作要點，嚴格履行崗位職責，努力學習，紮實工作，全面出色的完成了組織分配的各項工作任務，現將主要工作總結如下：
一、參加全省艾滋病防治政策咨詢研究有獎征文活動，調研撰寫的《濱河市艾滋病防治對策初探》論文，榮獲三等獎。
二、調研起草的《濱河市政府關於解決農民工問題的實施意見》，提出了九大措施共四十三條，被市委、市政府基本采納應用。
三、調研撰寫的《關於解決我市農民工問題的若幹思考》，在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱。
四、參加省政府參事室平安社區的調研活動，調研編寫完成了《關於濱河市創建平安社區的調研報告》，起草了《濱河市政府辦公廳關於開展平安社區調研的通知》，完成了本調研活動的聯絡和組織協調工作。
五、開展《濱河市平安社區建設的調查研究》課題，參加市軟科學課題審報列項工作，年內驗收完成。
六、調研起草了市政府主要領導向國府院和省上主要領導的《關於建設濱河出口加工區的匯報》材料。
七、調研起草了《關於加快濱河現代服務業發展，實施
“6666”創業工程的意見》，在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱，得到了市上領導的交口稱讚。
八、參加新亞歐大路橋區域經濟合作國際研討會材料組的工作，起草完成了市政府領導《在聯合國2007新絲綢之路城市文化周開幕式上的致辭》。
九、開展我市城鎮居民基本醫療保險配套改革調研工作，赴外學習考察，起草完成了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施方案》。
十、參加省政府全民創業情況的調研，起草和向省政府研究室上報了濱河市《關於扶持全民創業的若幹政策意見》，結合我市的實際，提出了五個方面25條扶持全民創業政策措施意見和建議。
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第三十章醫保改革
這小夥兒抱著這美女，兩個人相擁而坐在長條椅上，難道說這長條椅子成了古代的春凳了。一對春心動蕩的青年男女，就坐在這上面，多情地支撐著他們，幸福地支撐著兩人，久久相擁，久久相抱，久久相粘貼，像欠了八輩子的分離，像欠了八輩子的相別，像欠了八輩子的相思，像欠了八輩子的相盼，一刻也不能耽擱，把彼此緊緊地擁抱！
這小夥兒甜蜜地閉上了雙眼，兩只手幸福地行動了起來，在這美女的後背上輕輕地摩擦著，一手從右邊摩擦到左邊，另一手從左邊摩擦到右邊，每根指頭的指腹麻酥酥的，手掌也是麻酥酥的，像電流一樣傳遍全身，傳遞到年輕悸動的心臟……
“……”這小夥兒甜蜜而幸福的觸摸，深情而陶醉的愛撫，好像是魔法師的咒語一般靈驗，這美女緊團了雙眼，臉上泛起紅霞一片，忘情地享受這甜蜜時光，忘情地感覺這幸福體驗，情不自禁地身軀微微顫抖，發出了若有若無的微弱的呻吟聲，春心蕩漾，幾乎不能把持。
“哐哐哐！”……
……
“我看了你們這次四城市調研考察報告的情況，我們前段時間起草修改好的醫保配套改革的那個方案，確實有必要再修改完善提高一下，把他們的好經驗好作法好措施等，結合我們濱河市的實際，再充分地借鑒和參考吸納，請牛主任行把一關，達處長你主筆，帶著佟若賢和強曉寧協助，再拿一稿……”第二天上午，單位上班時間，達恩豪等四個課題組成員組成的調研小組，赴外省四城市調研回來，剛把醫保配套改革這個課題的《學習考察報告》弄完了，金學盛就安排達恩豪把課題組成員，全部召集到主任辦公室，召開專題會議，金學盛主持會議時這樣對在坐的大家這樣說道。
達恩豪散會後，回到自己的經濟發展研究處房間，坐到自己的辦公桌椅間，立即爬到電腦前弄材料。誰也指望不上，新來的年輕同志不放心，還是自己搞，求人不如求自己。
“劈哩啪啦！”達恩豪集中精力，加班加點，閉門謝客，把這個課題調研組的《學習考察報告》翻來翻，頁腳邊都翻卷巴了，忙碌了幾天，終於把新的《濱河市醫保配套改革實施方案》給整出來了，先給課題組兩個青年人看，沒有提出修改意見，再交給牛嘉成副主任給，修改了個格式和標點符號，基本沒有修改意見，最後交給金學盛主任，也一次性過關。
這個新《實施方案》與前面寫的《實施方案》篇幅增加了5頁4000多字，內容也作了大最的補充修改，由六大部分壓縮為4大部分，歸納為32條具體措施，共寫了24頁約1.3萬多字，的主要內容如下：
“濱河市城鎮居民基本醫療保險制度配套改革實施方案
（征求意見稿）
為了貫徹落實《國府院關於開展城鎮居民基本醫療保險試點的指導意見》（府發〔2007〕20號）精神，切實做好我市城鎮居民基本醫療保險制度配套改革工作，結合我市實際，借鑒外地經驗，制定本實施方案。
一、指導思想和目標原則
（一）指導思想……
（二）總體目標……
（三）基本原則……
二、進一步深化醫療衛生體制改革
（四）改革衛生資源配置與調控……
（五）改革城市醫療衛生服務體系……
（六）改革醫療機構管理制度……
（七）改革醫院運行機制……
（八）改革衛生事業經費補助辦法……
（九）改革醫療服務價格……
（十）加強衛生行業作風建設……
三、進一步深化藥品生產流通體制改革
（十一）推行生產經營規範，確保藥品供應質量……
（十二）調整藥品產業結構，形成特色優勢產業……
（十三）加大市場開放力度，開展公平有序競爭……
（十四）推行現代經營方式，促進集約規模經營……
（十五）開展集中招標采購，規範藥品購銷行為……
（十六）推進藥品分類管理，保證群眾科學用藥……
（十七）實行醫藥分開核算，實現醫藥分別管理……
（十八）完善藥品管理辦法，加強藥品價格監管……
（十九）深入開展專項整治，確保群眾用藥安全……
（二十）強化藥品廣告監管，維護群眾根本利益……
（二十一）切實轉變政府職能，不斷優化醫保服務環境……
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四、進一步深化醫療保障體制改革
（二十二）加大投入力度，支持醫療保障經辦管理機構建設……
（二十三）建立服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制，建立醫療保險管理服務獎懲機制……
（二十四）科學設置參保、繳費、就醫、支付等業務流程，實現醫療保障經辦機構和定點醫療機構的直接結算……
（二十五）嚴格審批醫保定點醫療機構和定點零售藥店，確保定點機構為參保居民提供滿意服務……
（二十六）整合現有醫保管理資源，加快建設統一高效服務平臺……
（二十七）明確社會保障體系難點重點所在，切實解決困難特殊群體基本醫療保障問題……
（二十八）探索制定流動人口在不同地區和不同醫保制度之間保險關系轉移接續辦法……
（二十九）深化鄉鎮衛生院和村衛生站（所）服務管理體制改革，進一步完善農村醫療衛生服務體系……
(三十) 不斷加強經辦能力建設，確保新型農村合作醫療保障制度順利實施……
（三十一）積極推進大額醫療附加保險和商業醫療補充保險，建立健全基本醫療救助體系……
（三十二）加快醫療保障立法建設，為推行醫療保障制度提供法律保證……
二○○七年十一月二十二日”
過了兩天，單位辦公室發下通知，要求各處室務必盡快上報今年的工作總結，一形式四份紙質版，連同電子版，本周星期五下午五點前上報。達恩豪一算，今天星期三，還有兩半多時間了，時間並不寬裕，何況老實人每次都是提前上報，就趕緊上電腦打開自己的電子文檔，細細盤點了一番，又是一個大豐收的年成，估摸著，肯定又是全單位幹得最多最好的一個。
達恩豪忙乎了一天多，處裏工作總結就寫出來了，名義是全處的工作，實際上也是他個人的一年來的工作總結，老處長馬上要退休了，經常不來單位，不上班了，新來的人員還得傳幫帶，指望不上，老主任科員楊尚文倚老賣老，又有糖尿病，倚病賣老，進步無望，不求上進，在家辦場子養豬，也經常不到單位來，開會和單位喊叫時來一下，時間長了，一人月兩個月的，買上一大包西藥，提上辦公室裏轉一圈，聊上幾句天就跑沒影了。
上半年經濟發展研究處的工作總結，主要內容如下：
“經濟處2007年工作總結及下年度工作計劃
我處今年以來，按照本中心的工作要點，嚴格履行崗位職責，努力學習，紮實工作，全面出色的完成了組織分配的各項工作任務，現將主要工作總結如下：
一、參加全省艾滋病防治政策咨詢研究有獎征文活動，調研撰寫的《濱河市艾滋病防治對策初探》論文，榮獲三等獎。
二、調研起草的《濱河市政府關於解決農民工問題的實施意見》，提出了九大措施共四十三條，被市委、市政府基本采納應用。
三、調研撰寫的《關於解決我市農民工問題的若幹思考》，在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱。
四、參加省政府參事室平安社區的調研活動，調研編寫完成了《關於濱河市創建平安社區的調研報告》，起草了《濱河市政府辦公廳關於開展平安社區調研的通知》，完成了本調研活動的聯絡和組織協調工作。
五、開展《濱河市平安社區建設的調查研究》課題，參加市軟科學課題審報列項工作，年內驗收完成。
六、調研起草了市政府主要領導向國府院和省上主要領導的《關於建設濱河出口加工區的匯報》材料。
七、調研起草了《關於加快濱河現代服務業發展，實施
“6666”創業工程的意見》，在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱，得到了市上領導的交口稱讚。
八、參加新亞歐大路橋區域經濟合作國際研討會材料組的工作，起草完成了市政府領導《在聯合國2007新絲綢之路城市文化周開幕式上的致辭》。
九、開展我市城鎮居民基本醫療保險配套改革調研工作，赴外學習考察，起草完成了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施方案》。
十、參加省政府全民創業情況的調研，起草和向省政府研究室上報了濱河市《關於扶持全民創業的若幹政策意見》，結合我市的實際，提出了五個方面25條扶持全民創業政策措施意見和建議。
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