第三六回 憂斯民乃密議田制 覓生道皆傾獻良策
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第三六回 憂斯民乃密議田制 覓生道皆傾獻良策
話說沈元鶴來至姚侍郎府門前，與謝灝不期而遇，見他一襲秋香色袍衣，自然憶起補衣之事，心思翻湧，不知是否該說些甚麽。倒是謝灝走近前來，笑著抱手揖道：“不成想在此邂逅，員外郎亦是受邀前來麽？”他便道：“正是。”謝灝於是請他一同進府。元鶴想道：原是自己多想，謝灝似並不在意這事；然又偷偷窺他容色，卻察覺他眼睫低垂，耳根半紅，並非那樣鎮定，不禁暗笑：其實性子未變，只是學著掩飾罷了。
心裏雖這般想，卻不願教謝灝瞧出甚麽，倒顯得自己多情不舍似的，故而面上反是嚴肅；謝灝亦忍不住悄悄瞥他兩眼，見其如此，不免暗道：嚴真到底是長我幾歲，曾不使私情妨礙了公事，見我如此穿著也不曾說甚麽話——既非無情，難不成相隔幾年，便都捐忘拋卻了麽？不由得愈發愁了起來，不再言語。
有仆人引他兩個到了姚府的書房，道是侍郎已在裏面等候，於是敲門進去。姚安甫本在看書，聽見他兩個一同進來，便將書放回，也並未探問如何遇上的，只道：“坐罷。”不待沈謝二人拜謝，便自顧自道：“員外郎、侍禦史才慧過人，今日某請二位前來，應當猜想得到是為了甚麽罷？”元鶴答道：“今年稅制新改，實有成效；然稅賦只是表面，為重的是田產、戶口——想便是為了這些。”謝灝聽了點頭。姚安甫朗笑道：“不錯！田禾為社稷之本，眾庶飲食，仰給於此；租賦貢輸，亦賴其多。今歲新稅雖有速效，卻無田制做依靠，有如無根之木，難以長久。”謝灝道：“願聞侍郎高見。”
姚侍郎道：“某所憂者，以豪強兼並為最。尚記得九年前東南數州大旱，弱者無助，借貸於大戶，然往往取息極高，償還不及，即籍沒田產，為人兼並，故富者愈富、貧者愈貧。彼時某為丹州刺史，察訪民間，睹此慘景，焉不掩面飲淚哉？”沈謝俱憫然動容。姚侍郎又道：“某便思之：若官府放貸與民，取息極低，甚或無息，能濟一時之困，待輸糧時一並交還，豈非一舉兩得之為？同時嚴抑私貸，塞豪富兼並之道，慰斯民存生之心。是以施行兩年，以為一時之策，果能解燃眉之急。”元鶴聽明白了弦外之音，道：“下官昔日曾聞侍郎此策，佩服不已；若可推而廣之，必惠澤萬民矣。”姚安甫撫髯而笑，道：“智謀之士，所見略同①；某亦正有此意。當年情急，並不得細究，不完善處尚多，如今欲以其為新政首務，安不深謀遠慮乎？”謝灝道：“然矣，下官願效犬馬之力。”
姚安甫便道：“曩者所以盛世，多倚仗於均田；攤荒地與小農，直屬於官府，而毋被翼於大族。然今非亂世初定，官府所轄田地無主者甚少，何以再分？故丹州之策從側入，以為限制；雖不可少，實非至略。”謝灝起身揖道：“理財之道，莫非兩者：一為節流，一為開源。既然丹州節流之策不能自為長久，必配之以開源之謀。下官以為，山林湖澤為公家所有，實際利用者不過十之五六，倘禁令稍開，許無地者墾種，賜為私田，並免首年田賦，不僅可以活貧農，亦可不致土地荒廢。”
姚安甫沈吟一晌，問道：“然人欲亡度，何以不致私者侵於公家？”謝灝對道：“農者其力如何，而朝廷其力如何，何至等量齊觀也？侍郎毋須憂心。且自當有限：每丁墾地一畝，每戶三丁以上者仍計以三丁；民困乏之時之地，報於有司，方布此政；公家重地則決不可開。”
姚侍郎點點頭，似是同意。這時元鶴也起身道：“謝侍禦史所言可行；下官這裏另有一計，只是不知當講否？”姚侍郎應允道：“但說無妨。”元鶴道：“田制之要，不過活細民、抑豪強、充府庫，此三者不可相離。今田之所以無可分授者，乃聚於大戶故矣；若朝廷以錢贖地，授之於民，受田者六十或死則還之於官，不可相繼，則前所言三者在望也。”言畢悄悄以餘光去瞥謝灝；田地向來是最重的東西，財物珍寶雖貴，卻遠不能及，因而他這番話對豪族大戶極不利，而謝灝正是出身高門，恐不快意。
然而謝灝卻未見有甚麽異樣顏色，只道：“員外郎所言亦是，只是難行：既得利者，乃肯讓乎？”他垂眼沈聲道：“下官生於宦族，以往不曾少見兼田並土之事，頗痛心矣。農人身賤言輕，無處申訴；大戶又多與官吏勾結，少受牽制。新政初施，根基尚淺，即試驗於此，實為難矣。”又側首去瞧元鶴，道：“不過有些顧慮，並非暗存私心，有意駁斥員外郎。”元鶴聽此，微笑看他，輕輕搖頭，以示無猜度怪罪他之心。
這時姚安甫亦點頭嘆道：“某正憂慮於此；不知有無解法？”謝灝道：“一則司管贖地的官吏須有高談雄辯之才，絕不可損官府威儀；二則廣布天下，曰佃農願脫大戶而自存者，同授分田，且免三年租賦，如此可增戶口。”元鶴讚道：“此法甚妙！佃戶庇於豪族，非是一國之丁口，反是一家之丁口；漢晉之亂數百年，殆發端於此。”
他想了想又道：“國初高祖年間編籍戶冊，沿用至今，已百年有餘，然民生人情與昔時殆有不同，應再作修訂，以輔田制稅法。尤其要準確佃戶數目，勿教豪強乘隙避稅；城中商市繁榮，坊郭戶日多，多有無田者，亦可酌情更易稅種。”姚侍郎點頭，道：“善；今日所談，某將奏陳與陛下禦覽。”二人都恭敬一拜。卻又聽姚侍郎問道：“《荀子》曰：‘聞之不若見之，見之不若知之。’②某今欲遣一人為首，赴地方，察實情，以考方才數策之可行否；不知員外郎與侍禦史孰願去？”不知沈謝二人作何應對，要知端的，且聽下回分解。
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話說沈元鶴來至姚侍郎府門前，與謝灝不期而遇，見他一襲秋香色袍衣，自然憶起補衣之事，心思翻湧，不知是否該說些甚麽。倒是謝灝走近前來，笑著抱手揖道：“不成想在此邂逅，員外郎亦是受邀前來麽？”他便道：“正是。”謝灝於是請他一同進府。元鶴想道：原是自己多想，謝灝似並不在意這事；然又偷偷窺他容色，卻察覺他眼睫低垂，耳根半紅，並非那樣鎮定，不禁暗笑：其實性子未變，只是學著掩飾罷了。
心裏雖這般想，卻不願教謝灝瞧出甚麽，倒顯得自己多情不舍似的，故而面上反是嚴肅；謝灝亦忍不住悄悄瞥他兩眼，見其如此，不免暗道：嚴真到底是長我幾歲，曾不使私情妨礙了公事，見我如此穿著也不曾說甚麽話——既非無情，難不成相隔幾年，便都捐忘拋卻了麽？不由得愈發愁了起來，不再言語。
有仆人引他兩個到了姚府的書房，道是侍郎已在裏面等候，於是敲門進去。姚安甫本在看書，聽見他兩個一同進來，便將書放回，也並未探問如何遇上的，只道：“坐罷。”不待沈謝二人拜謝，便自顧自道：“員外郎、侍禦史才慧過人，今日某請二位前來，應當猜想得到是為了甚麽罷？”元鶴答道：“今年稅制新改，實有成效；然稅賦只是表面，為重的是田產、戶口——想便是為了這些。”謝灝聽了點頭。姚安甫朗笑道：“不錯！田禾為社稷之本，眾庶飲食，仰給於此；租賦貢輸，亦賴其多。今歲新稅雖有速效，卻無田制做依靠，有如無根之木，難以長久。”謝灝道：“願聞侍郎高見。”
姚侍郎道：“某所憂者，以豪強兼並為最。尚記得九年前東南數州大旱，弱者無助，借貸於大戶，然往往取息極高，償還不及，即籍沒田產，為人兼並，故富者愈富、貧者愈貧。彼時某為丹州刺史，察訪民間，睹此慘景，焉不掩面飲淚哉？”沈謝俱憫然動容。姚侍郎又道：“某便思之：若官府放貸與民，取息極低，甚或無息，能濟一時之困，待輸糧時一並交還，豈非一舉兩得之為？同時嚴抑私貸，塞豪富兼並之道，慰斯民存生之心。是以施行兩年，以為一時之策，果能解燃眉之急。”元鶴聽明白了弦外之音，道：“下官昔日曾聞侍郎此策，佩服不已；若可推而廣之，必惠澤萬民矣。”姚安甫撫髯而笑，道：“智謀之士，所見略同①；某亦正有此意。當年情急，並不得細究，不完善處尚多，如今欲以其為新政首務，安不深謀遠慮乎？”謝灝道：“然矣，下官願效犬馬之力。”
姚安甫便道：“曩者所以盛世，多倚仗於均田；攤荒地與小農，直屬於官府，而毋被翼於大族。然今非亂世初定，官府所轄田地無主者甚少，何以再分？故丹州之策從側入，以為限制；雖不可少，實非至略。”謝灝起身揖道：“理財之道，莫非兩者：一為節流，一為開源。既然丹州節流之策不能自為長久，必配之以開源之謀。下官以為，山林湖澤為公家所有，實際利用者不過十之五六，倘禁令稍開，許無地者墾種，賜為私田，並免首年田賦，不僅可以活貧農，亦可不致土地荒廢。”
姚安甫沈吟一晌，問道：“然人欲亡度，何以不致私者侵於公家？”謝灝對道：“農者其力如何，而朝廷其力如何，何至等量齊觀也？侍郎毋須憂心。且自當有限：每丁墾地一畝，每戶三丁以上者仍計以三丁；民困乏之時之地，報於有司，方布此政；公家重地則決不可開。”
姚侍郎點點頭，似是同意。這時元鶴也起身道：“謝侍禦史所言可行；下官這裏另有一計，只是不知當講否？”姚侍郎應允道：“但說無妨。”元鶴道：“田制之要，不過活細民、抑豪強、充府庫，此三者不可相離。今田之所以無可分授者，乃聚於大戶故矣；若朝廷以錢贖地，授之於民，受田者六十或死則還之於官，不可相繼，則前所言三者在望也。”言畢悄悄以餘光去瞥謝灝；田地向來是最重的東西，財物珍寶雖貴，卻遠不能及，因而他這番話對豪族大戶極不利，而謝灝正是出身高門，恐不快意。
然而謝灝卻未見有甚麽異樣顏色，只道：“員外郎所言亦是，只是難行：既得利者，乃肯讓乎？”他垂眼沈聲道：“下官生於宦族，以往不曾少見兼田並土之事，頗痛心矣。農人身賤言輕，無處申訴；大戶又多與官吏勾結，少受牽制。新政初施，根基尚淺，即試驗於此，實為難矣。”又側首去瞧元鶴，道：“不過有些顧慮，並非暗存私心，有意駁斥員外郎。”元鶴聽此，微笑看他，輕輕搖頭，以示無猜度怪罪他之心。
這時姚安甫亦點頭嘆道：“某正憂慮於此；不知有無解法？”謝灝道：“一則司管贖地的官吏須有高談雄辯之才，絕不可損官府威儀；二則廣布天下，曰佃農願脫大戶而自存者，同授分田，且免三年租賦，如此可增戶口。”元鶴讚道：“此法甚妙！佃戶庇於豪族，非是一國之丁口，反是一家之丁口；漢晉之亂數百年，殆發端於此。”
他想了想又道：“國初高祖年間編籍戶冊，沿用至今，已百年有餘，然民生人情與昔時殆有不同，應再作修訂，以輔田制稅法。尤其要準確佃戶數目，勿教豪強乘隙避稅；城中商市繁榮，坊郭戶日多，多有無田者，亦可酌情更易稅種。”姚侍郎點頭，道：“善；今日所談，某將奏陳與陛下禦覽。”二人都恭敬一拜。卻又聽姚侍郎問道：“《荀子》曰：‘聞之不若見之，見之不若知之。’②某今欲遣一人為首，赴地方，察實情，以考方才數策之可行否；不知員外郎與侍禦史孰願去？”不知沈謝二人作何應對，要知端的，且聽下回分解。
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