晉朝的刑部官制機構分為一廳、二所與十六個清吏司，其中十六個清吏司分別負責大晉全國十六州之地的司法，而一廳就是司務廳，是刑部的核心決策之地，二所為照磨所與司獄所，分別掌管文書以及赫赫威名的天牢，這些機構都受轄於刑部尚書及左右兩位侍郎大人。

今日，司務廳的一處外堂中難得擺滿了矮桌與座案，不到卯時，已經是人頭攢動，而瞧著外頭並未停下的車水馬龍，竟然還陸陸續續有人來到。列位大人按照官職、遠近親疏得坐在位子上，或者低低私語著，或者含笑點頭，私下裏交換著情報。

瞧著架勢，只怕京師中刑部的官吏盡數來到了——是的，不光光是那些常年從事文書工作的九品主事之官，連一些十六清吏司的不入流的小吏竟也有旁聽。然而若是叫熟谙望氣之術的人來看，或許可瞧見那些人形容眉宇間一點煞氣，正是常年執掌刑法帶來的，心中卻也有的明悟。

卯時過半，一道人影出現在了此座大堂的最前頭，輕輕咳嗽了一聲，眾人俱是安靜了下來。這人年約不惑，生的眉目和煦，頷下五柳長須，望去一片書生正氣，正是新任的刑部尚書臧衍心。只見他開口道：“諸位已到，今日請諸位大人來此，正是有事相商。”他說著，拍了拍手，只見一眾侍從低眉而入，給在座的所有人均發了一個冊子。他見堂中所在諸人已經人手一冊，甚至有些人開始好奇得打開觀摩，卻沒有生出噪音，不免心中滿意。臧衍心等了一會兒，待得在座諸位再次把目光集中到他身上時，方才躬了躬身，屏風後的內堂走出了一個青衫書生，輕袍緩帶，眉目俊秀，言行間自然有一股懾人之氣。

正是北宮棣。

座位靠前的諸人中有一些是在北宮棣登基大典上有幸一睹天顏之輩，此時不免臉上露出了一絲詭異的神色。然而北宮棣身上不著龍袍，卻作平常書生打扮，恐怕另有算計，這些官場中的精明之眾也無人立刻叫破他的身份。

他向在座道：“我任侍行學士，姓黃。”他說完作了一揖，覆又道：“此番來正是為諸位大人解惑。且請諸位翻開手中的《法律一覽》。”雖然他言辭謙和，但眾位見得尚書大人在他身後恭立，立即便知他身份只怕不是可以妄加猜測的，當下俱是凝神細聽。

“此書分為總匯與分欄兩大目，且請諸位先看總匯一目”北宮棣見得場中安靜，不免有一種昔日在高級學府中演講的錯覺，當下微微一笑。

此書名為《法律一覽》，倒不是北宮棣自己搞出來的，而是他吩咐楊子榮以及刑部尚書臧衍心兩人，稍稍傳達了意思，花了幾天的功夫修正、整理而出。

從後世的治國經驗中，北宮棣知道法律乃是立國之本。只是若他刻意重視，不免會落得當下文人“輕儒重法”的駁斥，這般文人離心對政治穩定不利，可不是北宮棣想要的。故而他只能徐徐圖之，一步步加強國人，尤其是官吏的法制意識。

晉朝的法律承襲自前朝沈珂，大多是習慣法，在晉太‖祖一股腦兒整合之下，編成了一部《大晉律典》。晉太‖祖北宮鎏又念著這律典雖然全面，畢竟厚重不便於普通百姓閱讀，就又令人簡選內容，修訂為一本《大誥》。不得不說，北宮鎏還是頗有幾分“全民學法”的意識的，為了推廣新律典，他規定每戶人家都必須有一本《大誥》，違者發配充軍。

但這般囫圇吞棗的做法，除了使得《大誥》的發行量次於四書五經之外，並未取得北宮鎏想要的效果——犯事者依然屢禁不止。

北宮棣對《大晉律典》不感興趣，也礙於北宮鎏曾經在《祖訓》中寫道的“此為祖宗至誠所慮，後世君王不得改律典一字，如有臣子提出者，均為敗壞國之根本，誅殺無赦”，懶得多費心思。但既然不能改動，幹脆就另外補充幾部法律。北宮棣思量之下，就決定先從《刑法》與《民法》的編纂開刀。

需知，法律是給人看的，若要使人理解無誤，便要多方斟酌字詞，明確含義。北宮棣今日邀請這些刑部之人過來，也是本著集合眾智，查漏補缺的目的。既然要讓他們開口，便不能擺出帝王的儀態，否則眾人噤若寒蟬之下，誰敢有所異議。

這《法律一覽》的《總匯》，便是交代一下法之內涵、律之準則。北宮棣在編撰之前，把後世的習慣法的法治精神給楊子榮和臧衍心那麽提了提，說的兩人眼中發亮，激動不已。北宮棣看著手中那本冊子上的字句，暗想，這倆人倒是幹脆的很，盡數加了上去，就差沒有署名此乃“萬歲禦意”了。

果然這些“法律精神”的精粹之道在五百年前依然通行，雖然還有幾分先進於時代的晦澀，被北宮棣一一道破、解釋其中深意之後，讓人恍然大悟，在座諸位聽得是如癡如醉，仿佛得到了什麽仙丹妙語。

北宮棣花了半個時辰，講完了《總匯》，接過左常遞過的茶水，喝了一口，對下方沈浸其中思索的眾人說到：“有什麽疑問，此時可以提出。設有兩刻的答疑時間。”

寬敞的司務廳外堂頓時微微一靜，眾人俱是暗中往來示意——這答疑是何種意思？又該提出什麽樣的問題？

臧衍心此刻侍立在北宮棣身後，雖然面上神色不變，實則內心暗暗緊張。他祈禱著別出現冷場的尷尬，畢竟是天子學堂，雖然在座的大半都不知道自稱為黃學士的講師是當今聖上北宮棣。

北宮棣維持著不變的笑容，期待著，刑部泱泱百官中能有人突破官場中一貫“上令下行、不聞不問”的做事慣例，帶來讓他看到希望的曙光——政治上出現民主表達的曙光。

時光一絲一刻得漏去，臧衍心的心提到了嗓子眼上。就在他皺眉撐不下去，將要點名之時，一個坐在大廳後部的人顫顫巍巍得站了起來。悠閑等待的北宮棣眼中一亮，當即道：“請。”

“黃大人，這、這《總匯》中提到的‘習慣法制定，需要有一部藍本’，但若依照我《大晉律典》，則其中繁瑣覆雜，並不能清楚表述。比如《律典》的祭篇中，便有過兩種定結，分別在第”

那人似乎沒有在如此多人面前說過話，開始還有些顫抖，後面卻漸漸鎮定下來。北宮棣看他對律典的熟悉程度，以及他的位置穿著，稍加推斷，便猜出了他是十六清吏司中人，常年和《律典》為伴。更因為要依據其行使判決，常常需和人討論，才敢在此時提出這個沈積已久的問題。

這第一個提出問題的，竟然不是刑部中的高層，而是一個底層接觸民生的無名小吏！不知是諷刺還是北宮棣的幸運！

北宮棣待他說完後，微微一笑道：“藍本未必為律典，但律典乃是參考。”他不待場中有人微微色變，要提出‘違逆祖訓’的反對之言，接著道，“聖上之意，並非要改動律典，而是在律典之外，詳細名目，刑法歸刑法、民法為民法、商法為商法。這般方便政事，有利民生！”

時光飛逝，等到北宮棣完全講授完《法律一覽》另一篇目《分述》後，以及到了午時，他留下一室按照他所分配的‘小組’熱烈討論起了《刑法》的官員，悄悄離開了。走到門外，他才意味深長得對臧衍心道：“現在愛卿可理解了，何為授之以漁嗎？”

臧衍心慢慢點了點頭，北宮棣一笑，道：“罷、罷，朕看你已經神魂不屬，光想著裏面的討論了，那就勞煩愛卿回去主持一下大局吧！”

北宮棣看著臧衍心一張鐵面無私的臉難得露出一絲羞赧尷尬，不由感到好笑，擺了擺手離開了刑部的司務廳。

接下來的幾個月，在北宮棣的授意下，刑部開始了一場改革風暴，無數前朝律典被翻出，這架勢堪比當年□□修前朝史書。北宮棣本想著今年能成功斬獲《刑法》已是不錯，誰知這刑部諸人興致高昂，竟然連《民法》、《商業法》都有了雛形。北宮棣連忙叫臧衍心立刻進入下一步，準備好一批清正而又熟悉新《刑法》的官員，派到一些府衙中進行試點，以便隨時改正，在明年推廣全國。

但刑部開了這樣“研討會”一樣的先河，卻一直被保留下來，原來只是高層們為了刻意討好北宮棣，待得他們發現，這樣處理政務效率更高，便徹底成為定制。北宮棣倒不知道，他這樣的舉措，已經從大晉的內部改革了官場規矩，悄悄得將民主的芽籽播撒而下，徹底改變了大晉這艘歷史巨輪的航線！

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