第310章 官員體制和軍隊現狀
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在華國現在的包括中央七大部門,以及地方政府中,官員構成還是比較覆雜的,這也是因為當初建國時,
一大批老臣還是沒有退下來,雖然華國目前的官員選拔制度,也就是政務學院畢業任命制度以及職務升遷制度比較完善了,
但是因為華國現在也不過才建國十年,整個官場還是沒有完全進入到完善的公務員選拔體制中來;
不過這種現象也只是存在於華國中央高層七大部門,以及部分中央機構之中了,地方政府絕大多數都是政務學院畢業生擔任地方官員,
當然了,少部分也是由轉業軍官擔任地方官員的,這裏就涉及到了華國公務員選拔考核方案的附件了;
前面講過了,華國現在已經非常完善,確定下來的公務員選拔考核方案中,主體就是政務學院畢業學生,
考核方式則是根據最高法院,中央銀行以及監察處的三方稽查意見為主,政務處吏選司意見為輔,
當然這一切都是縣級職務以上需要工作滿三年,辦事員職位工作滿兩年才可以擁有考核升遷資格的;
而官員考核任命的附件,便是轉業軍官下派方面了;因為華國軍隊系統的獨立性,軍隊軍官也極少轉業或退役的,
但是軍隊中除了軍官之外,還有參謀和部委兩個職務系統,參謀顧名思義就是類似於軍師,負責戰術商討,
部委則是比較特殊了,除了擁有軍人身份,也就是所屬戶籍為軍籍之外,還擁有公務員身份,
為什麽軍隊中會出現公務員呢,這是因為部委的任命是由政務學院政治部畢業生擔任以及升職的;
能看得出來,部委的職務就是軍隊中思想政治方面的管控和教育;當然了,雖然部委擁有公務員身份,
但是其並不屬於公務員系統,也不能直接說文官幹涉武官,或者說公務員幹涉軍隊,畢竟部委也是軍籍;
也因為部委身份的特殊性,再加上部委這個職務的重要性,不僅僅考核任命極其嚴格,後續升遷考核更加嚴格,
而且又因為這項職位主要還是工作於軍隊之中,畢竟是給普通士兵進行思想政治教育和思想管控的,
高級軍官畢竟都是從軍事學院畢業的,思想政治還是有所保證的,所以部委的最高升遷職位便就是軍團級部委了,
然後是兵團級部委,師級部委然後一直到排級部委,可以說是最基層的軍隊了;升遷職位的局限性,
也就代表軍隊中並不需要太多的高職位部委,所以在軍隊中三大軍官系統中,也就是軍隊長官,參謀長官和部委長官中,
部委這個職位是需要轉業升遷任命的,這裏便是牽扯到了官員轉業到公務員系統中的事情;
而且前面也講過了,部委這個職位的重要性,所以說後續經過華國中央會議的商討,公務員系統中,
也有必要設立這麽一個政治教育部門,於是華國政務處下面便是設立了一個政教部的部門,專門負責政治教育和宣傳工作;
這個政教部的官員,其中很大一部分便就是軍隊系統中的部委轉業後任命擔任,當然後續政務學院政治部畢業生也可以選擇從政從軍了;
當然,政教部也不是部委軍官轉業後唯一的選擇,畢竟部委都是政務學院畢業的,地方治理還是有過系統學習的,
所以也可以選擇地方政府官員,比如市政府治安司司長,畢竟部委有從軍經歷,再或者通過考核也可以擔任市長一職;
部委轉業後只要是進入了公務員系統,後續的職位考核啊,職位升遷啊,自然都是根據公務員管理辦法來;
至於軍隊中的軍隊長官,也就是團長師長最高到軍團長,參謀長官這些,一般情況下都不會轉業,
哪怕退役也都是年齡太大才會退役安享晚年,其他情況比如就算是戰鬥負傷,軍隊系統中也都有所安置;
畢竟這些都是真正帶過兵打過仗的軍官,戰鬥經驗絕對滿級,而且軍隊長官數量在華國軍隊中也不多,
所以這些退役的軍官,更多的安排除了到中央軍機處擔任文職以外,都是到兩所軍事學院中擔任教授的;
因為在華國這邊,公務員系統中對於中央官員也好,地方官員也罷,工資上面都是極高的,甚至說誇張,
因為除了工資之外,華國還對公務員提供了醫療補貼,住房補貼,夥食補貼,交通補貼等等優待,
而且再加上公務員在社會地位上的絕對高姿態,所以說在華國,升學進入政務學院畢業後從政,絕對是多數人的選擇和目標;
不過也因為華國對於公務員的各項優待,在對公務員的管理辦法中,也有相當嚴格的要求的規範,
比如其中首要要求便就是,公務員直系親屬,旁系三代內親屬,不得從商;當然這裏指的商,是華國規定的商業公司,
直系親屬和旁系三代內親屬不能從商,也就是不能參與商業公司運營,不能開辦工廠和經營商業公司;
當然了,個體工商戶不在其中,比如開個店鋪自然是可以的,當然個體工商戶開店鋪也是有要求的,
分店最多不能超過兩間,三間店鋪就必須成立商業公司進行商業經營了;個體工商戶除了開店之外,
還可以承包種植園和牧場,也是允許的,又或者經營一艘以內的漁船或者運輸船,也是允許的;
在這方面華國的監察機構還是非常針對的,而且也是最容易查詢到的,畢竟除了工務司和商務司管理商務情況外,
華國中央銀行對於戶籍資產情況,也有相當具體的備案和查詢方法,而且本身中央幾大監察部門,
對於公務員家庭籍貫和親屬就有比較高的檢查行為,這也是作為公務員升遷考核的重要指標之一;
對於公務員的要求除了親屬不得從商之外,高級公務員,也就是說中央部門官員,地方官員,
在所屬地方都有公開的資產信息情況,這部分是華國最高法院的廉政公署專門負責的,不僅僅對公務員系統內公開,
對於社會上也是公開的;當然了,資產信息公開,並不意味著公務員的資產就少了,相反的,公務員的資產都是比較高的;
而且在資產信息公開上面,不僅僅是公務員系統中這麽做,在軍隊系統中,要求則是更加嚴格的,特別是高級軍官方面;
當然了,相比較華國給公務員系統的高額工資和特殊補貼,軍隊中對於軍官的軍餉和補貼絕對是只多不少的;
前面講的,便就是華國目前的公務員現狀,或者換種說話,是華國目前文官系統的考核任用升遷辦法了;
武官系統,在華國的說法是軍籍系統,因為軍隊系統內所有文職也好,軍官也罷,以及所有普通士兵,
包括監察處這邊的文職人員和特工,戶籍都是軍籍,而不是正常隸屬華國政務處戶籍四的民籍;
軍籍相比民籍有什麽不同,主要是在三個方面,第一個很明顯,民籍是由政務處戶籍司頒發管理的,
而軍籍則是由軍機處頒發管理;第二個不同,那便是軍籍人員雖然在家庭戶籍冊上也有標註,
但是軍籍人員另外擁有一份專門單獨的軍籍冊,哪怕是士兵退役後,仍然擁有蓋了退役章的軍籍冊;
至於軍籍冊有什麽優待,後面再說;第三個不同,就是軍籍人員在華國社會上擁有特殊地位和各種優待,
比如就醫優先,火車優先等等;再詳細說說軍籍冊的優待,就拿普通士兵來說,不說休假時期的各項優待,
哪怕是退役後,戶籍從軍籍轉為了民籍,但是仍然擁有蓋了退役章的軍籍冊,之前的各項優待仍然擁有,
而且還可以拿著軍籍冊每年去地方的政府大樓戶籍司衙門,領取一份退役士兵或者退役士官補貼;
而軍籍系統內的升遷制度,就有些覆雜了,畢竟軍隊系統內的升遷自然是不會允許軍部以外的部門插手,
但是完全軍部內部負責,那麽中央其他五大部門(軍機處和監察處是軍籍系統)可也看不過去;
所以最後在乾興五年的時候,華國中央會議上才做出了關於軍籍系統軍官升遷管理考核辦法的最終方案;
說覆雜是因為軍隊系統內軍官升遷需要好幾個部門的簽字確認,其中比較重要的就是內務處的簽字,
當然了,這種需要其他部門簽字確認的軍官升遷,都是師長以上級別的軍官升遷,師長以下的軍官升遷,
還是由軍機處內部解決的,這也是當初乾興五年軍部在中央會議上力爭到的結果,畢竟軍隊系統還是要保證一定的獨立性;
其實這種簽字模式,大約也只是走一個形式而已,畢竟師長級別以上的軍官升遷,大多都是中央會議上決定出來的,
簽字也只是走一個程序,其中的代表意義遠遠大於實際意義,這也是給其他部門表現出對於軍隊系統的幹涉權罷了;
其實在目前華國的中央政府,也就是華國的最高統治政府,其實還是以政務處和軍機處以及內務處三大部門為主,
軍械廠,中央銀行,最高法院和監察處四大部門為輔,七大部門組成的中央會議作為最高統治政府的;
政府這個詞,在這個時代也算是華國的專利創作了;政治首府,故名政府,而在書面文字上,
華國現在的政治制度是叫做中央會議議政行政制,從名字就能看得出來,中央會議只是議政行政,
最為關鍵的軍隊指揮問題,中央會議也不過只是商議權力,最終的決議權是在內務處秘書司那邊的,
或者說是在華國國王的手中;這說明了華國真正的政治體制,還是以國王為主的中央政府代理行政體制;
而且在華國的所有教育中,忠君愛國教育那可是不少的,畢竟哪怕現在的華國經濟算是發達,
工業也算是比較先進了,社會風氣也相對開放,但是思想上面,華國百姓仍然還是在皇帝家國制度影響下的,
哪怕現在的華國在傳統意義上只不過還是王國,沒有皇帝,只有國王或者說王爺,但是華國人都知道,
早晚華王會當皇帝的,甚至早在乾興八年的時候,華國中央政府便是已經多次上書內務處秘書司,
也就是上書給華王,懇請華王稱帝建制了,不過既然到現在還是叫做華國,華王自然是沒有搭理這些上書,
而且當時華王還是留下了一條詔令,或者說非常有意思的一句話:安心管理好國家,照顧好國人百姓;
就這麽一句話,讓華國中央政府七大部門的高級官員,徹底安穩了下來,等到占據美洲大陸,
完成太平洋內海計劃的激情過去了,稱帝建制的呼聲也沒有那麽高了,大家夥都搞明白華王有兩個事情無法商量,
第一件事情是入主中原,華王最起碼是給出了指示,不主動敵對大明,也就是說等到大明主動敵對華國,
或者說等到大明自己撐不下去了,華國不就可以入主中原了;第二件事情,那就是稱帝了,這件事情還沒有松口;
現在的華國,雖然華王沒有經常在公眾面前露臉,但是不管是在華國中央政府高層官員中,
還是在華國普通百姓中,關於華王的宣傳一直存在的,所有的官營報紙上面,也是經常會出現關於華王的一些信息,
比如華王頒發的一些政策的,華王的口諭啊,還有節日給百姓們的祝福啊什麽的,這些自然也是某種意義上的宣傳;
畢竟華國的建立,歸根結底是當初文宇親自搞出來的,所有的事跡都有記載,這些都是宣傳的方向,
而且作為華國國王,文宇也必須保證他這個華王在國家內的影響力,以及對軍隊方面的思想監控和掌控力;
不要說什麽民主啥的,這個時代的百姓能吃飽穿暖就很好了,也是非常知足了,這也是淳樸的原因;
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一大批老臣還是沒有退下來,雖然華國目前的官員選拔制度,也就是政務學院畢業任命制度以及職務升遷制度比較完善了,
但是因為華國現在也不過才建國十年,整個官場還是沒有完全進入到完善的公務員選拔體制中來;
不過這種現象也只是存在於華國中央高層七大部門,以及部分中央機構之中了,地方政府絕大多數都是政務學院畢業生擔任地方官員,
當然了,少部分也是由轉業軍官擔任地方官員的,這裏就涉及到了華國公務員選拔考核方案的附件了;
前面講過了,華國現在已經非常完善,確定下來的公務員選拔考核方案中,主體就是政務學院畢業學生,
考核方式則是根據最高法院,中央銀行以及監察處的三方稽查意見為主,政務處吏選司意見為輔,
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而官員考核任命的附件,便是轉業軍官下派方面了;因為華國軍隊系統的獨立性,軍隊軍官也極少轉業或退役的,
但是軍隊中除了軍官之外,還有參謀和部委兩個職務系統,參謀顧名思義就是類似於軍師,負責戰術商討,
部委則是比較特殊了,除了擁有軍人身份,也就是所屬戶籍為軍籍之外,還擁有公務員身份,
為什麽軍隊中會出現公務員呢,這是因為部委的任命是由政務學院政治部畢業生擔任以及升職的;
能看得出來,部委的職務就是軍隊中思想政治方面的管控和教育;當然了,雖然部委擁有公務員身份,
但是其並不屬於公務員系統,也不能直接說文官幹涉武官,或者說公務員幹涉軍隊,畢竟部委也是軍籍;
也因為部委身份的特殊性,再加上部委這個職務的重要性,不僅僅考核任命極其嚴格,後續升遷考核更加嚴格,
而且又因為這項職位主要還是工作於軍隊之中,畢竟是給普通士兵進行思想政治教育和思想管控的,
高級軍官畢竟都是從軍事學院畢業的,思想政治還是有所保證的,所以部委的最高升遷職位便就是軍團級部委了,
然後是兵團級部委,師級部委然後一直到排級部委,可以說是最基層的軍隊了;升遷職位的局限性,
也就代表軍隊中並不需要太多的高職位部委,所以在軍隊中三大軍官系統中,也就是軍隊長官,參謀長官和部委長官中,
部委這個職位是需要轉業升遷任命的,這裏便是牽扯到了官員轉業到公務員系統中的事情;
而且前面也講過了,部委這個職位的重要性,所以說後續經過華國中央會議的商討,公務員系統中,
也有必要設立這麽一個政治教育部門,於是華國政務處下面便是設立了一個政教部的部門,專門負責政治教育和宣傳工作;
這個政教部的官員,其中很大一部分便就是軍隊系統中的部委轉業後任命擔任,當然後續政務學院政治部畢業生也可以選擇從政從軍了;
當然,政教部也不是部委軍官轉業後唯一的選擇,畢竟部委都是政務學院畢業的,地方治理還是有過系統學習的,
所以也可以選擇地方政府官員,比如市政府治安司司長,畢竟部委有從軍經歷,再或者通過考核也可以擔任市長一職;
部委轉業後只要是進入了公務員系統,後續的職位考核啊,職位升遷啊,自然都是根據公務員管理辦法來;
至於軍隊中的軍隊長官,也就是團長師長最高到軍團長,參謀長官這些,一般情況下都不會轉業,
哪怕退役也都是年齡太大才會退役安享晚年,其他情況比如就算是戰鬥負傷,軍隊系統中也都有所安置;
畢竟這些都是真正帶過兵打過仗的軍官,戰鬥經驗絕對滿級,而且軍隊長官數量在華國軍隊中也不多,
所以這些退役的軍官,更多的安排除了到中央軍機處擔任文職以外,都是到兩所軍事學院中擔任教授的;
因為在華國這邊,公務員系統中對於中央官員也好,地方官員也罷,工資上面都是極高的,甚至說誇張,
因為除了工資之外,華國還對公務員提供了醫療補貼,住房補貼,夥食補貼,交通補貼等等優待,
而且再加上公務員在社會地位上的絕對高姿態,所以說在華國,升學進入政務學院畢業後從政,絕對是多數人的選擇和目標;
不過也因為華國對於公務員的各項優待,在對公務員的管理辦法中,也有相當嚴格的要求的規範,
比如其中首要要求便就是,公務員直系親屬,旁系三代內親屬,不得從商;當然這裏指的商,是華國規定的商業公司,
直系親屬和旁系三代內親屬不能從商,也就是不能參與商業公司運營,不能開辦工廠和經營商業公司;
當然了,個體工商戶不在其中,比如開個店鋪自然是可以的,當然個體工商戶開店鋪也是有要求的,
分店最多不能超過兩間,三間店鋪就必須成立商業公司進行商業經營了;個體工商戶除了開店之外,
還可以承包種植園和牧場,也是允許的,又或者經營一艘以內的漁船或者運輸船,也是允許的;
在這方面華國的監察機構還是非常針對的,而且也是最容易查詢到的,畢竟除了工務司和商務司管理商務情況外,
華國中央銀行對於戶籍資產情況,也有相當具體的備案和查詢方法,而且本身中央幾大監察部門,
對於公務員家庭籍貫和親屬就有比較高的檢查行為,這也是作為公務員升遷考核的重要指標之一;
對於公務員的要求除了親屬不得從商之外,高級公務員,也就是說中央部門官員,地方官員,
在所屬地方都有公開的資產信息情況,這部分是華國最高法院的廉政公署專門負責的,不僅僅對公務員系統內公開,
對於社會上也是公開的;當然了,資產信息公開,並不意味著公務員的資產就少了,相反的,公務員的資產都是比較高的;
而且在資產信息公開上面,不僅僅是公務員系統中這麽做,在軍隊系統中,要求則是更加嚴格的,特別是高級軍官方面;
當然了,相比較華國給公務員系統的高額工資和特殊補貼,軍隊中對於軍官的軍餉和補貼絕對是只多不少的;
前面講的,便就是華國目前的公務員現狀,或者換種說話,是華國目前文官系統的考核任用升遷辦法了;
武官系統,在華國的說法是軍籍系統,因為軍隊系統內所有文職也好,軍官也罷,以及所有普通士兵,
包括監察處這邊的文職人員和特工,戶籍都是軍籍,而不是正常隸屬華國政務處戶籍四的民籍;
軍籍相比民籍有什麽不同,主要是在三個方面,第一個很明顯,民籍是由政務處戶籍司頒發管理的,
而軍籍則是由軍機處頒發管理;第二個不同,那便是軍籍人員雖然在家庭戶籍冊上也有標註,
但是軍籍人員另外擁有一份專門單獨的軍籍冊,哪怕是士兵退役後,仍然擁有蓋了退役章的軍籍冊;
至於軍籍冊有什麽優待,後面再說;第三個不同,就是軍籍人員在華國社會上擁有特殊地位和各種優待,
比如就醫優先,火車優先等等;再詳細說說軍籍冊的優待,就拿普通士兵來說,不說休假時期的各項優待,
哪怕是退役後,戶籍從軍籍轉為了民籍,但是仍然擁有蓋了退役章的軍籍冊,之前的各項優待仍然擁有,
而且還可以拿著軍籍冊每年去地方的政府大樓戶籍司衙門,領取一份退役士兵或者退役士官補貼;
而軍籍系統內的升遷制度,就有些覆雜了,畢竟軍隊系統內的升遷自然是不會允許軍部以外的部門插手,
但是完全軍部內部負責,那麽中央其他五大部門(軍機處和監察處是軍籍系統)可也看不過去;
所以最後在乾興五年的時候,華國中央會議上才做出了關於軍籍系統軍官升遷管理考核辦法的最終方案;
說覆雜是因為軍隊系統內軍官升遷需要好幾個部門的簽字確認,其中比較重要的就是內務處的簽字,
當然了,這種需要其他部門簽字確認的軍官升遷,都是師長以上級別的軍官升遷,師長以下的軍官升遷,
還是由軍機處內部解決的,這也是當初乾興五年軍部在中央會議上力爭到的結果,畢竟軍隊系統還是要保證一定的獨立性;
其實這種簽字模式,大約也只是走一個形式而已,畢竟師長級別以上的軍官升遷,大多都是中央會議上決定出來的,
簽字也只是走一個程序,其中的代表意義遠遠大於實際意義,這也是給其他部門表現出對於軍隊系統的幹涉權罷了;
其實在目前華國的中央政府,也就是華國的最高統治政府,其實還是以政務處和軍機處以及內務處三大部門為主,
軍械廠,中央銀行,最高法院和監察處四大部門為輔,七大部門組成的中央會議作為最高統治政府的;
政府這個詞,在這個時代也算是華國的專利創作了;政治首府,故名政府,而在書面文字上,
華國現在的政治制度是叫做中央會議議政行政制,從名字就能看得出來,中央會議只是議政行政,
最為關鍵的軍隊指揮問題,中央會議也不過只是商議權力,最終的決議權是在內務處秘書司那邊的,
或者說是在華國國王的手中;這說明了華國真正的政治體制,還是以國王為主的中央政府代理行政體制;
而且在華國的所有教育中,忠君愛國教育那可是不少的,畢竟哪怕現在的華國經濟算是發達,
工業也算是比較先進了,社會風氣也相對開放,但是思想上面,華國百姓仍然還是在皇帝家國制度影響下的,
哪怕現在的華國在傳統意義上只不過還是王國,沒有皇帝,只有國王或者說王爺,但是華國人都知道,
早晚華王會當皇帝的,甚至早在乾興八年的時候,華國中央政府便是已經多次上書內務處秘書司,
也就是上書給華王,懇請華王稱帝建制了,不過既然到現在還是叫做華國,華王自然是沒有搭理這些上書,
而且當時華王還是留下了一條詔令,或者說非常有意思的一句話:安心管理好國家,照顧好國人百姓;
就這麽一句話,讓華國中央政府七大部門的高級官員,徹底安穩了下來,等到占據美洲大陸,
完成太平洋內海計劃的激情過去了,稱帝建制的呼聲也沒有那麽高了,大家夥都搞明白華王有兩個事情無法商量,
第一件事情是入主中原,華王最起碼是給出了指示,不主動敵對大明,也就是說等到大明主動敵對華國,
或者說等到大明自己撐不下去了,華國不就可以入主中原了;第二件事情,那就是稱帝了,這件事情還沒有松口;
現在的華國,雖然華王沒有經常在公眾面前露臉,但是不管是在華國中央政府高層官員中,
還是在華國普通百姓中,關於華王的宣傳一直存在的,所有的官營報紙上面,也是經常會出現關於華王的一些信息,
比如華王頒發的一些政策的,華王的口諭啊,還有節日給百姓們的祝福啊什麽的,這些自然也是某種意義上的宣傳;
畢竟華國的建立,歸根結底是當初文宇親自搞出來的,所有的事跡都有記載,這些都是宣傳的方向,
而且作為華國國王,文宇也必須保證他這個華王在國家內的影響力,以及對軍隊方面的思想監控和掌控力;
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