次日，索菲躲開女皇們的日常追殺，跑到政事廳開始重新理政。

放在案頭的第一件重案，就是色雷斯軍區關於軍田屢空、新政推行不暢的問題。

人大多時候是懶惰的。

並且慣性遠勝於創新。

所以盡管索菲在西部的多數創新切實有力的鞏固了他的根基，但對於東部來說，要推行索菲那一套，還是難上加難。

而且有一個關鍵麻煩就在於，東部是有自己體系的。

索菲在西部的時候，草創時連個城市都是自己打回來的，一切都從白地裏指劃，全新的架構塞入對此沒有印象的空白大腦，使得新體系比較健康的搭建起來。往後征服意大利，則通過多個法令，逼迫山裏、新生的人丁到新聚集地聚集，也是一片空白。而且意大利沒有管轄大範圍領土的經驗，都要索菲從中謀劃，無形中就延續了索菲體系的構建。

但在希臘、小亞細亞，羅馬不但什麽都有，而且許多地方有自己的獨特之處。

索菲要以新代舊，無異於是對舊有體系的徹底破壞。但因為皇帝的尊貴身份，還有兵權的壓制，舊有體系對索菲的反抗也發生了奇妙的變化。

索菲設置鄉長老、治安官，他們就把原先的主保人換成鄉長老，收買當地游俠做治安官，本質上沒有任何變化。就算有算稅、分發符印為證等設置，當地也八成不可能遵循這個新規矩。

索菲要對每個城市的執政官進行垂直管轄，他們趕不走執政官與軍隊，就在背後曲心勾結，意圖暗中操控城市。

索菲還要派遣法官、教士到地方上監督，他們就有意拉攏，或構陷攻訏，導致這一政策只在發達外貿型城市推行得開，在保守的農業城鎮裏，就顯得格格不入。

對於地方上來說，每次的變革都是一次未知的試險，並且八成變得比之前更糟糕。他們只想穩定，也只想像現在這樣吃的腦滿腸肥。索菲指責他們禍害人民，他們還會振振有詞的反駁：“難道你的改變就不禍害我們了？”

錯誤好改，但正確的錯誤卻總是難變。他們壓根不覺得自己有錯。

“些許碩鼠，躲在田間地頭只願守著一畝三分地，看我不把你捉出來拉到河邊烤了。”索菲感到棘手，但並不覺得這是個麻煩。

歸根結底，索菲的皇座是自己打下來的。

又不是舔巴西爾換來的。

好吧，是舔了一點點，但也只有一點點，沒有更多。

索菲還給巴西爾的諸多錯誤行為政令擦屁股呢，不求比凱申公的黑屁股塗抹幾道白粉強，總歸是為李世民的晚年蒙上紅布吧？

一報還一報，索菲不欠巴西爾的。

索菲在心頭打趣巴西爾的時候，坐在索菲對面的烏拉諾斯等一眾官僚，卻都只覺得脊背發寒，生怕索菲再出什麽殺人令，殺的鄉間民間人頭滾滾。這事索菲也真幹過，就在意大利。禁暴令剛出哪一年，許多倨傲難訓的貴族門戶都因為私自動武，被駐紮在意大利的軍隊破門滅家。

“不要急。傳令下去，把歷年退伍的老兵們找出來，沒有賞賜到位、戰敗而無處可歸等的老兵及其直系親屬，全都集合起來。”索菲敲了敲自己的印章，又將其擴大：“但凡軍人家屬、民間貧苦無辜者、力壯家貧者、子女眾多者等，都可以自由申報，成為拓土殖民的一部分。由官署補助資金到較荒蕪地區拓荒。此事由軍隊全程管理，不需要官吏從中插手了。”

對於現在的索菲來說，上來就殺的人頭滾滾，那是走隋煬帝的老路，不可取。

但話說回來，什麽都不做，還不如隋煬帝。

索菲的意圖，就是以軍隊為主幹，混雜上他們的家屬、民間貧苦人士，重新在人口稀缺的地區拓荒。這其實是在進行社會的財富再分配。所不同的地方在於，由於地中海的戰亂基本結束，許多原先荒蕪的地方，其實就有了開發價值，近似於進行一個內部的殖民活動。索菲可以以增量壓存量，來倒閉社會自覺的沿著索菲的方向轉型。

這是許多皇帝都沒有的奢侈空間。

“第一批，就安置在山外保加利亞、瓦拉吉亞。其後第二批去匈牙利。第三批可以考慮北方的羅斯舊地。諸如此類，慢慢推行。從沿海富足地區吸收貧困人口，給那些家夥一個榜樣。”索菲說。前兩批都在多瑙河上下，當地希臘人口增多，還可以有效促進羅馬對東法蘭克的控制。

其實，索菲樂觀，其餘官僚則不樂觀。他們覺得，這樣龐大的遷移活動，必然造成巨大的損傷。民間貧民在官吏的逼迫下走上移民道路，八成不都得死在大路上？

索菲知道他們的疑慮，所以補充道：“此事軍隊專管，每個遷移的軍莊，都必須由軍人家屬為主。如此可保民心和睦，暴兵不殘害平民。”

把平民與軍屬混雜，考慮的就是防止軍隊在其中壞事。

“所有的軍莊，還要配備上大學行政系畢業的官吏，以職業素養來管理。日後升官，優先從這些人中選拔。”

第二個解釋，其實有點大學生扶貧的意思。索菲的大學擴招百倍，將許多貧困家庭的子弟都吸納進去。不少人連學費都是皇家扶持，索菲讓他們去，他們就必須去。近似於助學貸款轉扶貧教師。

“最後，資金、人才，由我來提供，不需要國庫支付。”

簡而言之，這事索菲自己忙，中央官署不得參與。事後成功就是索菲牛逼，事後失敗也不幹他們的事。因為中央官署中，也大量存在著地方上的豪奢權貴。他們眼睜睜的看著索菲造勢用強，卻不能阻攔，最是心急。

但終於如此，才更有威懾力。

索菲以一己之力，都能易如反掌的推動新興城鎮發展，老家夥們還敢再阻攔？

這一系列的舉措和安排，都是索菲走自己的路，讓老東西們在後面吃灰的準備。

這就和索菲治理家庭一樣，不一刀切、不死走老路，在發展中找平衡。

這可都是前人在血淚中累積出的治國精髓。

索菲不過是拾取遺澤罷了。

作者的話：這一章講一點索菲如何對東羅馬舊地進行改造。這是必須的過程。最起碼要做到帝皇政令下到城市。

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