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時節已至冬至，安定縣城規劃內的土建工程大部分已經完工。“三年大變樣，五年基本建成現代化城鎮框架”的城市建設思路，已基本實現。現在鳥瞰這座古城，宛如在觀賞一幅歷史畫卷：六縱六橫拓寬了的城內老街，變成了寬敞的青灰色大馬路，它避開古老建築、名勝古跡，把整座古城分成大小不等、形狀不一的方方塊塊。在這些方方塊塊上面，用五六十米寬的空地與民宅隔開的古建築群，被綠色環繞著，金碧輝煌，莊嚴肅穆，像是散落在民間的皇宮；八座坐落在城區內的古塔如竄出地面沖出綠地的春筍，屹立在城中重地，堅守著歷史賦予的重任，把危害人間的妖魔鬼怪永遠地鎮壓在塔下；城內中心公園，像是領舞的古代美女，舞動著她那寬寬的衣袖，帶領著其他幾位美女（指其他娛樂休閑場所）翩翩起舞，展示著她們婀娜的美姿；那象征古城永遠安定興旺的大興寺的塔樓，高高地矗立在古城的東部，威嚴地守衛著古城的安寧。重新維修過的古城墻，猶如蜿蜒起伏的青色長龍，與環繞古城彎彎曲曲玉帶似的護城河並駕齊驅，像是列隊的士兵，時刻準備著消滅一切來犯之敵！
在古城墻外側不遠處，一改城墻內側古色古香的韻味，現代化城市的景色使之煥然一新：六縱六橫的古城老街馬路，穿過古老的城門，突然加寬了兩倍，能幾輛車並駕齊驅寬敞的現代化柏油公路，通向四面八方。在公路的兩側，高樓大廈林立，星級飯店、現代化大超市、大商場、寫字樓、娛樂場所鱗次櫛比；一座座高層建築，一個個花園式住宅小區坐落在古城的東、南部，與正在建設中的市政府相接。古城的東、北部，是工業區。其中紡織工業基地正以強勁勢頭在這裏建設。古城的西部，靠近汽車站和火車站的地方，板材產業鏈、小商品產業鏈、農副產品產業鏈已基本形成；板材市場批發、小商品批發、農產品批發、電子產品批發、服裝、布匹等市場已經定位，他們依托蓬勃興起的物流業，每天利用便捷的公路、鐵路交通，把產品源源不斷的運往全國各地......
如果你從古城中心順一個方向依次走過，你就會感覺宛如從繁華的盛唐穿越到了現代化的今天。
為了更直接、更細致的了解到舊城改造過程中出現的問題，縣委縣政府開通的直接通往縣委、縣政府辦公室的舉報電話。還規定，每月一次縣委縣政府領導輪流在政府門前的府前大街與中山路交接口旁，擺上桌子，面對面傾聽老百姓的呼聲。
時節已至立冬，這座古城一年一度的農貿會在縣城召開了。利用這個機會，秦川和幾位縣委縣政府領導在“丁”字街口現場辦公，聆聽百姓呼聲。他們每隔三五步擺上桌椅，排成一排，接待了一撥又一撥來訪群眾，聽到了不少在辦公室無法知道的事情，現場解決了許多亟待解決的問題。
近中午了，秦川接待完最後一名來訪者，收拾辦公用具，準備到縣政府大院食堂吃午飯。當他拿起一直放在桌子一側的公文包時，一封寫有“秦書記親啟”的信豁然展現在他的面前。
他立刻明白，這是一個暫時不願透漏姓名的人，要向他反映一件非常重要，但又要冒風險的事情。這個人一定就在不遠處，在看著自己是否把這封信收起來。
想到這裏，秦川看看周圍，除了秘書正在招呼保安來擡走桌子外，除了行人，近處已經沒有政府機關的人員了。他拿起這封信，把它舉過頭頂晃了晃，然後打開公文包，把信裝進包裏，上好拉鎖，夾在腋下，搬起自己坐了一個上午的木質靠背椅，向縣委大院走去。
吃過午飯，秦川回到自己辦公室，躺在裏間木質單人床上午休。忽然想起放在公文包裏的那封信，他立刻起來，走到文件櫃前，打開其中一扇門，拿出公文包，隨手把文件櫃關好。走到床前，打開文件包取出那封信，重新躺下，撕開信封，很認真地看起來。
這封信不長，但反映的問題卻發人深思。
這封反映的是牛蘇屯村塑料顆粒廠排汙，長期汙染地下水的事。信上說近幾年村裏老百姓惡性疾病頗多，每十來戶就有一個惡性病人。不是癌癥，就是腎病啦，糖尿病啦等。高血壓、腦中風、骨關節病以及不知名的疾病，幾乎家家有。信中說這種狀況與長期飲用被汙染了的地下水不無關系。村民們多次向上反映，要求查處這些塑料廠。但是這些塑料廠與政府機關有關系，寫的材料都被壓下來。塑料廠家財大氣粗，還養了打手，前年還毆打了為此事上訪的幾位村民。 揚言誰再向上邊捅塑料顆粒廠的事，就打折誰的腿，村民們敢怒不敢言。信上還說，聽說縣委縣政府新一屆領導班子很務實。尤其是秦書記，這麽短時間為本縣人民辦了這麽多好事。還開通了熱線舉報電話，每月一次縣委縣政府領導在政府門前的現場辦公，我們感覺有了希望。如果秦書記真的是一個真正為老百姓辦事的領導幹部，就請盡快處理我們村水汙染的問題吧！這關系著我們全村近四千人的健康和生命啊！
這封信的落款處沒寫姓名，只告訴秦川他是南蘇鄉中的一名教師，留了電話。
讀完這封信，秦川眉頭緊湊。他記得在牛蘇屯村塑料顆粒廠的資料中，記載著前幾年縣查處、關閉了幾十家個體塑料顆粒作坊，僅剩了兩戶未被查處關閉的塑料顆粒廠家。未被查處的原因是有汙水處理系統，規模也比較大。既然有汙水處理系統，為什麽村民們還三番五次的向上反映水汙染問題呢？這個塑料顆粒廠為老百姓反映水汙染問題，甚至養打手打人。村裏老百姓身體狀況那樣差，這裏面肯定有問題！
他決定認真調查一下塑料廠的有關情況。
下午，按計劃他要參加企業局召開的一個會，由各鄉鎮抓安全生產的負責人參加。會議內容是鄉鎮企業安全生產匯報。他看了看墻上的電子鐘，已近下午兩點。他起床又打開文件櫃，把那封信放到裏面鎖好，來到辦公桌前，拿起電話：“你好！是張秘書嗎？請通知公安局、環保局、工商管理局各派一名主抓安全的人員，兩點半到企業局，參加企業局召開的鄉鎮企業安全生產匯報會，不準缺席。”
打完電話，拿出筆記本，列了幾條自己在會上要講的問題。看看腕上的手表，距開會時間還有十五分鐘。合上筆記本，放到公文包裏，拿起電話，讓司機小童送他到企業局。
會議在企業局會議廳舉行。參加會議的總共也不過二十幾人，大家圍坐在一個很大的橢圓環形會議桌周圍。會議桌中間凹下去的部分，擺著十幾盆盛開的鮮花，把整個會議廳裝點的很有生機。
兩點半準時開會了。會上，鄉鎮幹部們的匯報完了，企業局局長作了總結發言，最後請秦川作指示。
秦川說：“謝謝各位！‘指示’不敢當。我是來聽匯報的，也是來學習的。不是大家的努力，我們縣的鄉鎮企業及個體企業就不會有這麽好的發展。你們是功臣呀！不過有幾個問題我還不清楚，需要了解一下。希望大家知無不言，言無不盡。好不好？”
秦川講話的風格一貫是把自己擺在和下級一樣的位置上，而且特別謙虛，幾句話，就把他和與會人員從感情上拉得很近。
“好！秦書記，您就問吧，我們保證有一說一，有二說二，絕不打折扣！”
“好好好！那我可要問了，”秦川微笑著說。“企業局局長，你這桌子中間的鮮花蠻好看，還挺香的 。古人詠花的那首詩是怎麽說的？‘人間四月芳菲盡,山寺桃花始盛開’，那寺裏的桃花四月裏開，詩人都說開遲了。咱們這裏都十一月份了，室外冷風刺骨，咱這會議室內卻春意盎然，各色鮮花爭相鬥艷，好景致呀！哦！這些花啊、盆啊這麽高檔，一定很貴吧？多少錢一盆？”他指著面前的這些花草問。
秦川冷不丁提了這樣一個與會議內容不搭邊的問題，企業局局長一楞，他不知道怎樣回答。說實話，他根本就不知道這花到底值多少錢？他只知道這花是從西關村一個個體花圃要的。企業局長支吾了半天 ，只好說這花是一個體戶送的。
因他沒說出花的價錢，其他人就七嘴八舌地說起來。有的說這一盆值五十元，有的說那一盆值三十元，有的說這一盆是君子蘭，正在開花期，這麽大的一棵，最少得八十元……
“好了好了，咱不說這花了。我的意思是說我們平時開個會，討論個問題，不必搞得這麽隆重。這花是送的也好，買的也罷。我建議，以後開會，除了接待外賓，或重大的慶典活動外，不要擺鮮花之類的東西，不用那麽破費，節約的傳統不能丟。常說‘成由儉破由奢’，我們不能‘有錢時擺闊，沒錢時挨餓’啊！不說這些了，說說農村個體企業。剛才大家主要談了安全問題，企業局長已經總結過了，提出的幾條要求很好，希望大家回去按要求做好。各位！我要了解的問題是，除了第一產業鏈，農村也好，城鎮也罷，所有的個體企業有沒有個體經營的營業證件？一些特殊行業，比如有危險的鞭炮作坊啦，有汙染的塑料顆粒廠啦等等，有沒有經過有關部門的審批？”
這個問題一提出，會議廳裏頓時鴉雀無聲了。因為在這些領導們管轄下的所有工商個體企業，大部分都沒辦理營業執照，就這些鄉鎮領導們對□□這一觀念都很淡漠，根本沒有要求過□□。對於那些危險性很大的鞭炮作坊、汙染性很大的塑料顆粒廠、小化工廠等等，上邊查得緊了，就關掉幾個，上邊不查了，又自動恢覆了生產。主管這些的基層領導，睜一只眼閉一只眼。這些小作坊，小廠子摸清楚了規律，估計快要查了，一聽風聲就關幾天，查過照樣生產。有的個別領導幹部知道要查了，為了不被領導點名通報批評，還提前給這些企業通風報信。當然這信兒也不是白報的，這些企業作坊會以金錢或物質的東西來回報他們。他們名利雙豐收，何不樂得其所！
等了片刻，秦川看大家誰也不說話，就接著說：
“同志們，這是一個很嚴肅的問題！營業執照對於企業來說就像身份證一樣。申辦了相關證件，便利了國家管理，企業也取得了合法身份。無證經營，就是違法的。所以，我們一定要加強法律意識，補上這一課。凡是國家允許生產經營的，一定要按照要求，申請辦理相關證件。主管部門對於企業證件的審批，必須按照國家有關法律法規嚴格審查。對不符合審批條件要求的，要堅決不批。基層幹部要協助、指導企業主對企業、作坊進行整改，以達到符合要求為目的。對沒有安全保證的，要堅決關閉，我們絕不能拿著人民群眾的生命財產安全做賭註！”
說到這裏，他看著公安局長和環保局長，說：“這方面，公安局、環保局的工作難度可能要大些。你們面對的主要是那些危險性大、汙染嚴重的企業單位。我們都是在本縣的土地上吃皇糧，很有可能你的親戚朋友就開著那樣的廠子、作坊。免不了有七大姑八大姨表兄表弟親朋好友要找你說情，讓你網開一面。同志們呀，在這個時候，我們絕不能徇私情。更不能為了一己之私，徇私枉法，做下違背黨性原則的事情，一失足成千古恨啊。……
“所以，我建議，對所有企業單位，包括個體小作坊，進行一次全面的檢查整改，取消無證經營。對汙染嚴重、危險性大的企業、作坊要堅決取締，決不手軟！”
會議大概開了兩個小時。散會後，秦川把參加會的幾位局長留下，討論制訂了下一步的工作部署，決定次日上午，環保、公安、工商三局抽調人員，組成聯查大隊，對本縣企業、作坊進行突擊檢查。確實汙染嚴重的，不管有證無證，立即關停 ；對可生產經營的企業作坊，令其通過整改，排除安全隱患。通過有關部門檢查驗收合格後,辦理相關證件。
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時節已至冬至，安定縣城規劃內的土建工程大部分已經完工。“三年大變樣，五年基本建成現代化城鎮框架”的城市建設思路，已基本實現。現在鳥瞰這座古城，宛如在觀賞一幅歷史畫卷：六縱六橫拓寬了的城內老街，變成了寬敞的青灰色大馬路，它避開古老建築、名勝古跡，把整座古城分成大小不等、形狀不一的方方塊塊。在這些方方塊塊上面，用五六十米寬的空地與民宅隔開的古建築群，被綠色環繞著，金碧輝煌，莊嚴肅穆，像是散落在民間的皇宮；八座坐落在城區內的古塔如竄出地面沖出綠地的春筍，屹立在城中重地，堅守著歷史賦予的重任，把危害人間的妖魔鬼怪永遠地鎮壓在塔下；城內中心公園，像是領舞的古代美女，舞動著她那寬寬的衣袖，帶領著其他幾位美女（指其他娛樂休閑場所）翩翩起舞，展示著她們婀娜的美姿；那象征古城永遠安定興旺的大興寺的塔樓，高高地矗立在古城的東部，威嚴地守衛著古城的安寧。重新維修過的古城墻，猶如蜿蜒起伏的青色長龍，與環繞古城彎彎曲曲玉帶似的護城河並駕齊驅，像是列隊的士兵，時刻準備著消滅一切來犯之敵！
在古城墻外側不遠處，一改城墻內側古色古香的韻味，現代化城市的景色使之煥然一新：六縱六橫的古城老街馬路，穿過古老的城門，突然加寬了兩倍，能幾輛車並駕齊驅寬敞的現代化柏油公路，通向四面八方。在公路的兩側，高樓大廈林立，星級飯店、現代化大超市、大商場、寫字樓、娛樂場所鱗次櫛比；一座座高層建築，一個個花園式住宅小區坐落在古城的東、南部，與正在建設中的市政府相接。古城的東、北部，是工業區。其中紡織工業基地正以強勁勢頭在這裏建設。古城的西部，靠近汽車站和火車站的地方，板材產業鏈、小商品產業鏈、農副產品產業鏈已基本形成；板材市場批發、小商品批發、農產品批發、電子產品批發、服裝、布匹等市場已經定位，他們依托蓬勃興起的物流業，每天利用便捷的公路、鐵路交通，把產品源源不斷的運往全國各地......
如果你從古城中心順一個方向依次走過，你就會感覺宛如從繁華的盛唐穿越到了現代化的今天。
為了更直接、更細致的了解到舊城改造過程中出現的問題，縣委縣政府開通的直接通往縣委、縣政府辦公室的舉報電話。還規定，每月一次縣委縣政府領導輪流在政府門前的府前大街與中山路交接口旁，擺上桌子，面對面傾聽老百姓的呼聲。
時節已至立冬，這座古城一年一度的農貿會在縣城召開了。利用這個機會，秦川和幾位縣委縣政府領導在“丁”字街口現場辦公，聆聽百姓呼聲。他們每隔三五步擺上桌椅，排成一排，接待了一撥又一撥來訪群眾，聽到了不少在辦公室無法知道的事情，現場解決了許多亟待解決的問題。
近中午了，秦川接待完最後一名來訪者，收拾辦公用具，準備到縣政府大院食堂吃午飯。當他拿起一直放在桌子一側的公文包時，一封寫有“秦書記親啟”的信豁然展現在他的面前。
他立刻明白，這是一個暫時不願透漏姓名的人，要向他反映一件非常重要，但又要冒風險的事情。這個人一定就在不遠處，在看著自己是否把這封信收起來。
想到這裏，秦川看看周圍，除了秘書正在招呼保安來擡走桌子外，除了行人，近處已經沒有政府機關的人員了。他拿起這封信，把它舉過頭頂晃了晃，然後打開公文包，把信裝進包裏，上好拉鎖，夾在腋下，搬起自己坐了一個上午的木質靠背椅，向縣委大院走去。
吃過午飯，秦川回到自己辦公室，躺在裏間木質單人床上午休。忽然想起放在公文包裏的那封信，他立刻起來，走到文件櫃前，打開其中一扇門，拿出公文包，隨手把文件櫃關好。走到床前，打開文件包取出那封信，重新躺下，撕開信封，很認真地看起來。
這封信不長，但反映的問題卻發人深思。
這封反映的是牛蘇屯村塑料顆粒廠排汙，長期汙染地下水的事。信上說近幾年村裏老百姓惡性疾病頗多，每十來戶就有一個惡性病人。不是癌癥，就是腎病啦，糖尿病啦等。高血壓、腦中風、骨關節病以及不知名的疾病，幾乎家家有。信中說這種狀況與長期飲用被汙染了的地下水不無關系。村民們多次向上反映，要求查處這些塑料廠。但是這些塑料廠與政府機關有關系，寫的材料都被壓下來。塑料廠家財大氣粗，還養了打手，前年還毆打了為此事上訪的幾位村民。 揚言誰再向上邊捅塑料顆粒廠的事，就打折誰的腿，村民們敢怒不敢言。信上還說，聽說縣委縣政府新一屆領導班子很務實。尤其是秦書記，這麽短時間為本縣人民辦了這麽多好事。還開通了熱線舉報電話，每月一次縣委縣政府領導在政府門前的現場辦公，我們感覺有了希望。如果秦書記真的是一個真正為老百姓辦事的領導幹部，就請盡快處理我們村水汙染的問題吧！這關系著我們全村近四千人的健康和生命啊！
這封信的落款處沒寫姓名，只告訴秦川他是南蘇鄉中的一名教師，留了電話。
讀完這封信，秦川眉頭緊湊。他記得在牛蘇屯村塑料顆粒廠的資料中，記載著前幾年縣查處、關閉了幾十家個體塑料顆粒作坊，僅剩了兩戶未被查處關閉的塑料顆粒廠家。未被查處的原因是有汙水處理系統，規模也比較大。既然有汙水處理系統，為什麽村民們還三番五次的向上反映水汙染問題呢？這個塑料顆粒廠為老百姓反映水汙染問題，甚至養打手打人。村裏老百姓身體狀況那樣差，這裏面肯定有問題！
他決定認真調查一下塑料廠的有關情況。
下午，按計劃他要參加企業局召開的一個會，由各鄉鎮抓安全生產的負責人參加。會議內容是鄉鎮企業安全生產匯報。他看了看墻上的電子鐘，已近下午兩點。他起床又打開文件櫃，把那封信放到裏面鎖好，來到辦公桌前，拿起電話：“你好！是張秘書嗎？請通知公安局、環保局、工商管理局各派一名主抓安全的人員，兩點半到企業局，參加企業局召開的鄉鎮企業安全生產匯報會，不準缺席。”
打完電話，拿出筆記本，列了幾條自己在會上要講的問題。看看腕上的手表，距開會時間還有十五分鐘。合上筆記本，放到公文包裏，拿起電話，讓司機小童送他到企業局。
會議在企業局會議廳舉行。參加會議的總共也不過二十幾人，大家圍坐在一個很大的橢圓環形會議桌周圍。會議桌中間凹下去的部分，擺著十幾盆盛開的鮮花，把整個會議廳裝點的很有生機。
兩點半準時開會了。會上，鄉鎮幹部們的匯報完了，企業局局長作了總結發言，最後請秦川作指示。
秦川說：“謝謝各位！‘指示’不敢當。我是來聽匯報的，也是來學習的。不是大家的努力，我們縣的鄉鎮企業及個體企業就不會有這麽好的發展。你們是功臣呀！不過有幾個問題我還不清楚，需要了解一下。希望大家知無不言，言無不盡。好不好？”
秦川講話的風格一貫是把自己擺在和下級一樣的位置上，而且特別謙虛，幾句話，就把他和與會人員從感情上拉得很近。
“好！秦書記，您就問吧，我們保證有一說一，有二說二，絕不打折扣！”
“好好好！那我可要問了，”秦川微笑著說。“企業局局長，你這桌子中間的鮮花蠻好看，還挺香的 。古人詠花的那首詩是怎麽說的？‘人間四月芳菲盡,山寺桃花始盛開’，那寺裏的桃花四月裏開，詩人都說開遲了。咱們這裏都十一月份了，室外冷風刺骨，咱這會議室內卻春意盎然，各色鮮花爭相鬥艷，好景致呀！哦！這些花啊、盆啊這麽高檔，一定很貴吧？多少錢一盆？”他指著面前的這些花草問。
秦川冷不丁提了這樣一個與會議內容不搭邊的問題，企業局局長一楞，他不知道怎樣回答。說實話，他根本就不知道這花到底值多少錢？他只知道這花是從西關村一個個體花圃要的。企業局長支吾了半天 ，只好說這花是一個體戶送的。
因他沒說出花的價錢，其他人就七嘴八舌地說起來。有的說這一盆值五十元，有的說那一盆值三十元，有的說這一盆是君子蘭，正在開花期，這麽大的一棵，最少得八十元……
“好了好了，咱不說這花了。我的意思是說我們平時開個會，討論個問題，不必搞得這麽隆重。這花是送的也好，買的也罷。我建議，以後開會，除了接待外賓，或重大的慶典活動外，不要擺鮮花之類的東西，不用那麽破費，節約的傳統不能丟。常說‘成由儉破由奢’，我們不能‘有錢時擺闊，沒錢時挨餓’啊！不說這些了，說說農村個體企業。剛才大家主要談了安全問題，企業局長已經總結過了，提出的幾條要求很好，希望大家回去按要求做好。各位！我要了解的問題是，除了第一產業鏈，農村也好，城鎮也罷，所有的個體企業有沒有個體經營的營業證件？一些特殊行業，比如有危險的鞭炮作坊啦，有汙染的塑料顆粒廠啦等等，有沒有經過有關部門的審批？”
這個問題一提出，會議廳裏頓時鴉雀無聲了。因為在這些領導們管轄下的所有工商個體企業，大部分都沒辦理營業執照，就這些鄉鎮領導們對□□這一觀念都很淡漠，根本沒有要求過□□。對於那些危險性很大的鞭炮作坊、汙染性很大的塑料顆粒廠、小化工廠等等，上邊查得緊了，就關掉幾個，上邊不查了，又自動恢覆了生產。主管這些的基層領導，睜一只眼閉一只眼。這些小作坊，小廠子摸清楚了規律，估計快要查了，一聽風聲就關幾天，查過照樣生產。有的個別領導幹部知道要查了，為了不被領導點名通報批評，還提前給這些企業通風報信。當然這信兒也不是白報的，這些企業作坊會以金錢或物質的東西來回報他們。他們名利雙豐收，何不樂得其所！
等了片刻，秦川看大家誰也不說話，就接著說：
“同志們，這是一個很嚴肅的問題！營業執照對於企業來說就像身份證一樣。申辦了相關證件，便利了國家管理，企業也取得了合法身份。無證經營，就是違法的。所以，我們一定要加強法律意識，補上這一課。凡是國家允許生產經營的，一定要按照要求，申請辦理相關證件。主管部門對於企業證件的審批，必須按照國家有關法律法規嚴格審查。對不符合審批條件要求的，要堅決不批。基層幹部要協助、指導企業主對企業、作坊進行整改，以達到符合要求為目的。對沒有安全保證的，要堅決關閉，我們絕不能拿著人民群眾的生命財產安全做賭註！”
說到這裏，他看著公安局長和環保局長，說：“這方面，公安局、環保局的工作難度可能要大些。你們面對的主要是那些危險性大、汙染嚴重的企業單位。我們都是在本縣的土地上吃皇糧，很有可能你的親戚朋友就開著那樣的廠子、作坊。免不了有七大姑八大姨表兄表弟親朋好友要找你說情，讓你網開一面。同志們呀，在這個時候，我們絕不能徇私情。更不能為了一己之私，徇私枉法，做下違背黨性原則的事情，一失足成千古恨啊。……
“所以，我建議，對所有企業單位，包括個體小作坊，進行一次全面的檢查整改，取消無證經營。對汙染嚴重、危險性大的企業、作坊要堅決取締，決不手軟！”
會議大概開了兩個小時。散會後，秦川把參加會的幾位局長留下，討論制訂了下一步的工作部署，決定次日上午，環保、公安、工商三局抽調人員，組成聯查大隊，對本縣企業、作坊進行突擊檢查。確實汙染嚴重的，不管有證無證，立即關停 ；對可生產經營的企業作坊，令其通過整改，排除安全隱患。通過有關部門檢查驗收合格後,辦理相關證件。
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