運渠河岸，春末的楊柳翠綠欲滴，隨風搖曳。

董策坐在輪椅上，遙看下游渡口忙碌的身影，卸完這批貨，他們便能各自回家吃飯，再美美的睡上一覺，等待明天重覆的忙碌。

在朝廷強硬的壓迫下，有很多人不甘，憤恨，但更多的人是慶幸，慶幸亂世沒有真的降臨，而漸漸恢覆生機的南市，忙碌的人影也是越來越多，不過短時間內，是不可能比得過曾經了。

“哀家並非有意選擇你大婚的日子，更不知，會有邪教弟子對你下手，等哀家得知消息時，你已被關到大理寺，錯過了治腿的最好時機，你心裏有怨，也是應當。”太後素手捏著一片柳葉，隨著她輕輕的搓拭，葉片很快變得油光發亮。

董策笑了笑，道：“太後可莫要開玩笑，我們這些人的命，就如螻蟻般微不足道，能繼續活在這世上，已經是謝天謝地了！”

“你啊！讓哀家說你什麽好呢，唉……”殷太後顯然對董策是無言以對了！

“太後無需表現得這般內疚，大家都是明白人，我求得只是自保，如今太後已經給了，我還能奢求什麽，錢？我不缺，權，我不要，名望如浮雲，唯有性命大過天！”

“如果不是越來越了解你這個人，哀家還真不會相信！”太後發自肺腑的說道。

“那是因為我吃膩了山珍海味，穿煩了綾羅綢緞，玩多絕世美人，如此，我還圖什麽？”董策絲毫不覺臉紅的說完，看向太後問道：“要不，求太後指點！”

這番話，聽得殷太後額頭青筋直跳，看也不看董策便沒好氣道：“好啊，哀家就讓你多費費心，這中都的坊市再過不久便要撤了，但諸多大臣一直擔心治安問題，所以刑捕房必須要改善，你可有什麽好的主意？”

董策聽後一笑，道：“簡單，刑捕房原屬衙門六房之一，因責任越來越重才慢慢分裂出來，可還不夠徹底，故此我的提議首先是名字，房已經容不下了，可改成國安府，安置於京師，先內設辦公、保衛、監察、刑偵、緝毒、文化六大院，辦公院負責接案和疏通各院一些簡單工作，可用女子任職，保衛院負責巡邏，梳理交通，防賊防盜，監察院負責覆查案卷，同時也要監視國安府所有人，以防賄賂假案的發生，刑偵院負責查案辦案，緝毒院當然是為太平道所設，調查和燒毀所有鶯粟制品，文化院，這就比較新鮮了，其實也是我的一點私心，不過我想很多人都有和我一樣的想法，不想自己的心血讓別人剽竊，如戲劇、書畫、詩詞、乃至於有意義的建築、如太祖曾經的老家，這些可都是文化遺跡，值得保留下來。”

殷太後很清楚董策的能耐，所以她才會直接找上董策，可是她實在想不到，董策的能耐居然到了這等地步，張口就來，他這腦瓜子裏究竟還有什麽絕妙的主意沒被自己挖掘？

不難想象，如果國安府建成，大寧的秩序必將更為堅固，不過太後還有個疑慮，因為這樣做，會更很多人奪權，其中就有大理寺！

董策顯然也知道太後的顧慮，沒等太後想明白，他便道：“其實太後不用多慮，大理寺巴不得舍棄這些費神的事，要不，讓大理寺的書令史到國安府的監察院來。”

“這個註意也不錯，可是大理寺的職責便少了。”殷太後皺眉道。

“他們的職責已經夠重了，而且我有件事也想和太後商量，就是讓各州府縣的衙門取消審案的資格，畢竟，許多府令縣令對刑案並不了解，一直都是刑捕房說什麽，他們只要覺得有理便結案，可以說毫無主見，故此，我希望太後能讓大理寺在各地設司法院，專門負責審案，而所有法官，不僅要將國法學透，還要提出國法缺失的律例，這點，可以拿出一些覆雜案卷作為題目，讓學子參加科考，擇優任職，另外，再讓禦史臺橫插一腳，設督察院，但凡司法院開庭審案，督察院都要派人去做陪審，起到監視作用。”

“此計甚妙！”殷太後可絕非迂腐之人，董策的提議讓她眼中直泛金光。

黃瑾雖然退到幕後，可是太後卻不能登基，畢竟，從無先例，她如果突然站出來，難以服眾啊！

別看現在百官都站在她這邊，但多半是暫時的，而且用的還是強硬手段，如果太平道徹底滅絕，不難想象，沒事做的大臣會找點事做，而她逼迫黃瑾退位的事情，也將公布於眾！

所以太後急需要一個表現自己的大計劃，要讓天下人都知道，她一直在為百姓做事，而董策提出的國安府、司法院和督察院，正是她所要的！

這要這個計劃公布於眾，殷太後不難想象，大臣們會有多激動，畢竟，如今官位就這點，而士族家裏的子嗣卻越來越多，不可能個個都為官，此議，不僅解了他們的燃眉之急，穩固了自己的地位，於民更是一大益事！

“這司法院，應安幾人，設幾品？法官的科考，是否如科舉？”太後心急的問道。

“如大理寺，司法院也可內設牢獄，方便提審未定罪的疑犯，法官，可設一正兩副，正為院令，副為院丞，下設書令、獄卒若幹，至於品階，書令與獄卒可不設，而法官要樹立威信，官階當然不能太小，但縣司法院的院令只需八品即可，院丞九品，府司法院則是七品與八品，而每州的首府可以再加一品，如此便能分上中下三院，下院辦不了的案子可以交給中院，以此類推，同樣，如果百姓對下院判決不服，可以到中院上訴，乃至直接跳到上院，不論地域皆要受理，以防官官相護，當然，若真是一些雞毛蒜皮的小事，就算了。”

“這就是衍教數百年來的苦學結果？”殷太後越聽董策講述，越是震驚，因為這絕對不是簡簡單單想一下就能明白的，而是要有長足的積累，學習，參悟，甚至嘗試，才有可能這般成熟。

董策才多大，便能知道這般多，如果衍教人人如他，那豈不是遍地英才了？

不過太後也只是想想而已，她何嘗不清楚，董策能如此出類拔萃，必是有什麽過人之處，如過目不忘，向學之心異常堅定等，或許這也是衍教讓他入世當教主的原因吧。

“哀家可真想見見你的師父啊！”太後語氣充滿渴望道。

董策苦笑一聲，道：“師父他老人家早出國了。”

“出國？是何方？”太後驚訝道。

“西伯利亞。”董策此言一出，自己先忍不住笑了，不過太後也沒當回事，反而問道：“西伯利亞在何處？”

“北方，很遠很遠，要翻過山脈，過了草原，大概，十萬裏吧。”董策胡謅道。

“如此遙遠，他為何要去？”太後不解道。

“看看那邊是否有人，他們過著怎樣的生活，說句很不好聽的，也是去見證，看看是否有個國家比我大寧還要強盛，又強在那裏？那些是我們需要學習的，而那些是需要防範的！”

董策的話讓殷太後陷入沈思，他沒有打攪，而是轉動輪椅轉了個彎，便向學子廟推進，便道：“關於今晚所談的計劃書，我會詳細的寫一份計劃書，過幾天太後派人來拿便是。”

太後回過神來，掀起帷帽，看著董策的背影，忽然問道：“太平道的名冊，可是你讓人拿了？”

董策輪椅未停，聲音卻飄了過來：“在太後眼裏，董某會是這樣的好人嗎？”

“誰知道呢！”太後竟如少女般的抿嘴一笑，嬌艷如花。

殺戮，並不能解決一切，殷太後很明白這個道理，可有些事她又不能去做，更是連提也不敢提，否則，定會讓人看到她內心的軟弱，始終脫離不了婦人之仁！

而她一直想做卻不能做的事情，竟被人妥善的做完了，太後焉能不高興？

但同時她也有些心慌，畢竟沒人知道這個人是誰，太後的確也想過許多人，這其中就有董策，只不過董策與其餘人不同，想到他會這樣做，太後竟莫名的感到一股心安！而若是別人，太後反而惴惴不安。

而今，從董策最後一句話中，太後斷定，除了這家夥，絕不會有別人了！

畢竟，董策救人的先例太多太多！如同他不是好人，這世間便再也沒有好人了。

……

一連幾日，董策都忙著書寫計劃，這不寫不知道，一寫，董策也覺得，那夜說的的確太過片面，雖然太後看不出來，但作為後世人，董策很清楚此中的覆雜網絡，如果不把它理清了，理順了，太後和大臣們就算理解，一時間也無法著手去做，因為裏面牽扯的許多利益，如官位，如一些喜歡中飽私囊的家夥，顧慮多了，就會有不確定，而時間長了，就能看清此中利弊，最後，爭論也就開始了！

為了防止這一切，董策自然要將計劃寫得完美，讓所有人啞口無言。

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