張辰入職戶部二十餘年，從員外郎到郎中再到右侍郎、左侍郎，最後成為戶部尚書，幾乎是大半個官場生涯都是在戶部任上度過的，對於財政這一塊的認知遠非一般大臣所能及！

在戶部左侍郎位置上的時候制定《鹽鐵令》，將直隸區域內的礦山強勢收歸國有，並派遣戶部專職官員監督礦山開采，並設暗子暗查監督之官員，二十年間，被查出利用礦采上下其手，中飽私囊之官員一百三十七人，盡皆棄於市！

大力整頓私鹽，不管是直隸本地私鹽，還是各路反王占據之州的私鹽販子一經查實，立即緝拿，抄家滅門，手段狠辣，天下私鹽商賈聞之驚懼，直隸境內私鹽買賣近乎絕跡！

另一邊頒布《互市令》，開放邊境互市貿易，用數量繁多的消耗品如茶葉、絲綢、瓷器等等與草原上的游牧民族進行貿易，換回大量戰馬和金銀，用以維持軍需！

但要真說起來，張辰執掌戶部以後最大的政績和周正在夏州施行的政令有異曲同工之妙，那就是大力提升商賈的地位！而且做的更加徹底，因為張辰說服宣平帝頒布了《商律》！

歷朝歷代，商賈的地位一向低下，哪怕他們再怎麽有錢也無力改變地位上的尷尬局面，但是在宣平朝，在張辰的大力推動下，商賈的地位直線上升，但簡文瑞最大的舉措還是保證的商賈的人身安全！

自此商賈再也不是可以任由統治者養肥了以後便肆意屠宰的豬玀，只要你不裏通敵寇，不向外敵販賣戰略物資，那麽即便是朝廷也不會以各種各樣的理由來迫害商賈。

《商律》的出現猶如一道驚雷在朝廷控制區域轟然炸響，其中將商賈的權益保護與商賈觸犯的律條將會受到什麽樣的懲罰寫的清清楚楚，而且只要不是犯下十惡不赦的大罪，即便商賈本人被緝拿判刑，其財產也不會全部充公，而是交納罰金之後，家業錢財由商賈本人直系親屬繼承！

這是一部保護商賈的法典，也是顛覆國人傳統思維的法典，自然引起朝堂上守舊頑固派的一致反對，甚至有不少官員聯名請誅張辰，以還天下清明之風，以免銅臭之氣、逐利之風遍及天下。

當然這些都是借口，最讓朝堂諸公一致反對的原因不是《商律》當中保護商賈權益的條款，而是重新制定的稅律！

自大越太祖定天下之後，大越的商稅稅律一直都是三十稅一，這是因為太祖平定天下之時，民生疲敝，商業雕零，太祖為了讓大越早日欣欣向榮而制定的輕徭薄賦政策，但是大越厲經四百年，截止宣平帝登基之前，大越朝的賦稅依舊有賴於農業稅的支撐。

而農業稅本身就是幾千年以來，一個皇朝賴以生存的根本，但是皇朝經歷的時間越久，農業稅能夠收上來的非但不會變多，而是會變得越來越少……

之所以造成這個原因的重要因素就是來自於特權和新興的免稅階層！

什麽是特權階層，這裏面包含的很多，比如外戚，比如幾百年前隨太祖打天下獲封公候伯子男爵位的勳貴集團，比如這幾百年間什麽對外作戰，對內平叛誕生而出的新興軍事集團當中的勳貴，除了這些之外，還有最大的一塊特權階級就是王室！

這數百年間，太祖的後裔子孫早已經超過了十萬之眾，這十幾萬太祖祖孫有的早就混成了平民，然而更多的則是各種擁有親王、郡王、公這一類封爵！

除了這些特權階層之外，最大的一塊吸取農業稅的就是免稅階層，免稅階層主要是由有官身的官員，以及有功名在身的讀書人，這包括在野的致仕的官員，比如蔡登於蔡家莊，蔡家莊的土地全部都歸蔡登個人所有，只要沒有超過上限是不用繳納一分一毫的賦稅的。

當然蔡莊在幽州，而朝廷的稅官早就沒有資格對幽州征稅了，但是蔡莊依舊免稅，這不是蔡登有資格免稅，而是幽州前前後後的統治者不願意征蔡莊的稅罷了。

歷朝歷代土地兼並嚴重，這也是侵蝕一個皇朝根基的最大禍首，太祖皇帝定天下之後，根據歷代皇朝之失，制定免稅政策的時候也曾有過充份的考量，這個考量就是限定免稅田畝數！

針對於讀書人免稅階層，《越律》規定，凡秀才可擁有五十畝免稅田，舉人一百五十畝，進士三百畝，官員由官身品級決定，最低一級從九品三百五十畝，而後五品下，沒提升一級增加五十畝，正五品到從三品，每級增加百畝，正三到正一品，每級增加兩百畝，也就是讀書免稅最高者正一品官員享有兩千畝土地的免稅權！

另外就是特權階層的免稅幅度，親王五千畝，郡王三千畝，公兩千畝，侯一千五百畝，伯一千畝，子爵八百畝，男爵五百畝……

不得不說太祖雖然沒用推恩令來削弱王室子孫的爵位，也沒有要求國朝無條件、無節制的供養皇室子孫，這些在國朝之始是很難看出弊端的，但是到了幾百年後……

大越如今的親王爵就已經超過三百人，郡王八百餘，其餘公侯伯子男無數，這些特權階層的免稅土地限制真要說起來就是一紙空文。

遠支的親王、郡王也是太祖的子孫，也是皇室的親戚，他們兼並而來的土地哪怕超過萬畝，哪一地的官府會向他們多出來的土地征稅？

朝堂之上位極人臣巔峰的丞相衛耿在鎮西關外擁有土地五千餘畝，誰敢征稅於他！

久而久之，天下免稅土地越來越少，國朝的賦稅自然越來越低，宣平帝想出來的解決辦法是天下大亂！

這個辦法很好，相當好，十幾年間九州動亂，胡家子孫被反軍斬殺無數，利益集團更是損失了個七七八八，光是親王就死了超過一大半，更不用說其他利益階層了。

這是宣平帝的辦法，也是沒有辦法的辦法……

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