杭城將軍府，也就是當初的天星王府，如今換了一塊匾，便成了烈焰第九軍大將何楷的府邸，不過自李樂天率十萬大軍援戰杭城之後，空蕩蕩的將軍府內才多多少少有了些許人氣。

何楷隸屬於禹州軍主攻平州的方面大將，不過為人卻極為低調，或者可以說是沈穩內斂，但這並不代表何楷在軍中沒有威望，只是何楷比較謹慎，看似不爭，實際上不爭既是爭……

當然最主要的還是何楷沒有野心，或者說是有野心卻隱藏的極好，至少在禹州軍之時從未表露出過絲毫。

若說周正提拔趙秉為營州主將，統帶兩軍六七萬兵馬多少還有些不得以，那麽讓何楷成為一軍將主，則是放心而用。

這一點從李樂天助戰杭城，何楷主動讓出城守決策權就能看出一二，身為負責杭城防務的統帥，守住杭城乃是何楷應盡之責，守住杭城沒有多大功勞，但是若丟了杭城，何楷擁有不可推卸的責任，卸掉軍職，甚至被斬都屬常態！

李樂天乃助戰之帥，何為助戰？助戰就是幫助烈焰第九軍分擔守城，杭城萬一不守，李樂天的責任說到底也不會太大，更何況按炎王軍軍職，李樂天的參謀部副總參也只是相當於副軍長，比何楷還要低半級。

在這種情況下，何楷還能主動讓出守城防務大權，可見何楷絕非擅權之人。

官軍南下，兵分三路，進攻三城，杭城面對的是最為強大的偃武軍，這大半個月以來，杭城在偃武軍的輪番攻擊之下，壓力無疑也是最大，如果不是依仗火油助守，哪怕守軍高達十三萬，能否守住都還是未知之數。

好在，隨著虎賁軍大敗，周正率軍來援，未抵城下之時，便因一句協定迫退偃武軍，至此杭城之危頓解。

如今偌大的將軍府正堂之內，天狼第二、第三、赤炎第一軍（原第四軍）、赤炎第四軍（平勝虎部）、烈焰第三軍（原第九軍），共計五支大軍的所有師一級以及各軍參謀長濟濟一堂，至於李樂天則是好整以暇的坐在左首第一把椅子上。

這明顯不符合規矩，因為堂內諸將，與李樂天平級的足有十人，比李他軍職高的則有五人之多！

而堂內除了周正坐的尊位之外，左首第一位毫無疑問理應由何楷來坐，或者按成軍時間的軍制來看，也該是由天狼第二軍軍長遲大成來坐，總之，無論如何也論不到他李樂天。

但是李樂天偏偏坐了，坐的心安理得，而且在場諸將沒有任何一人覺得這有什麽不應該的。

不過想想其實也不算奇怪，參謀本部獨立於各軍之外，對炎王軍麾下各路大軍都有節制之權！

這就有些類似於明代的內閣制度，內閣輔臣其實就是皇帝的私人秘書，掛的大學生頭銜不過是正五品，最多也就是再掛一個各部尚書的榮銜，真要論起來，官職並不算高，但是六部首腦依舊以內閣為尊，為什麽？因為內閣掌握票擬，也就是對皇帝的旨意給出意見，反駁旨意也是家常便飯，因此內閣首輔權力極大，大多數形同虛相。

這也是明太祖不喜歡相權抵抗皇權，故而廢除丞相制後的產物，但大明後世之君可不盡是朱元璋那樣的工作狂人，哪怕雄才大略的明成祖朱棣也是如此，故而弄出個內閣……

內閣首輔無宰相之名卻有宰相之實，但之所以說首輔大多數是虛相，這是因為大多首輔沒有一項重要職能，就是人事任命權！

大明官員制度，三品以下官員可由吏部直接任命或者通過部推任命，但三品以上則要通過廷推，吏部尚書乃是能夠與首輔分庭抗禮的大佬級人物，若是不賣首輔的賬，那麽即便是首輔也不可能在重要部門隨意任用私人。

可一旦吏部尚書唯首輔馬首是瞻，那麽首輔就是完完全全的實相，聯合在一起甚至可以對抗乃至壓制皇權！

萬歷朝的內閣首輔張居正就是其中的典型，莫說吏部尚書，即便同是內閣輔臣，比如當時的次輔張四維，還有申時行都如同影子一般，在內閣、朝堂之上沒有半點存在感。

炎王軍的體制和大明類似，炎王如果是皇帝，那麽周正就是太子，而且是架空皇帝的實權太子，參謀本部就相當於內閣，塗有昌是首輔，李樂天則是次輔……

參謀本部擁有制定戰略、戰役的統籌權，擁有對武將軍功、戰功的核定權，擁有對旅以下武將的直接任命權，對旅及以上武臣的建議任免權，基本上周正不會反駁參謀本部的提名建議，可見權力之大，比起內閣制完全不遜分毫。

當然，炎王府是有丞相的，但丞相馬三傑屬於文官系統，參謀本部服務的則是武，如今天下未定，武職的重要性要遠遠大於文官系統，所以完全可以說，塗有昌的職責要比馬三傑更多也更大。

如此，李樂天端坐左首第一，自然無人會有異議。

周正召開此次軍議的目的很簡單，首先是再一次確定軍制，也就是將何楷的烈焰第九軍改名為烈焰第三軍，原赤炎第四軍改名為赤炎第一軍。

然後對平勝虎的赤炎第四軍再一次分化，如此一來，赤炎第四軍中本屬於平勝虎的嫡系力量便僅剩不到一萬！

平勝虎沒有半點異議，或者可以說是已經完全認命……

周正稍頓之後緩緩說道：“如今虎賁軍大敗而退，胡威重傷想要康覆，起碼需要三五個月，而梁敦因為賭約，率偃武軍同樣回歸主營，杭城之圍已解，禹北三城只剩下營州尚在禁衛軍威脅之下。”

“不過營州有十萬守軍，趙秉鎮守營州多年，與禁衛軍交鋒數十次，經驗頗為豐富，而禁衛軍先是大將游洪被葉紹陣斬，如今若是聞知虎賁軍、偃武軍皆退，必然士氣一落千丈，正所謂獨木難支，可以想見，禁衛軍退兵已屬必然，如此禹北短時間內當可無虞……”

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