世，斷然沒有拒之門外地道理。

靠這些新納地方的年貢，是遠遠不夠的，這些新版圖都是南海都督府開拓的，按照慣例，所有礦殖物產都是歸其經營，但是當地的，卻要朝廷來善後，頗有些不是滋味。

因此朝中很有些非議的聲音，一個主要是制定新章程，對這些歸來藩主按照田土戶口的規模，進行劃等平定，以決定對應流散官品、爵級的待遇和規格。

其次是向這些納入羈縻屬的海外州縣，按照產出和戶口厘定賦稅和徭役。初定為十一抽，考慮海外王化難及，特準許以錢代役，以金銀銅及絹絲等貴貨作價充賦，以廣州市蕃使秋歲春輸，稱為入蕃課。

皇城大內的明堂側殿，皇帝小白面前也放著若幹份奏疏，正在若有所思的看著樞密院制作的最新版環輿圖冊。

廣州刺史宋思若，廣州市蕃使木野狐奏，開海外鹽鐵禁，可歲增入百萬緡，江淮租庸調使，江東轉運使，揚州刺史奏，南海私鹽泛濫，官鹽絕滯，竈戶多亡，請禁絕之。

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