西北195大街352號寫字樓，一星期來，從中央政府機構、中央警署借調的年青人漸漸充實了這個名聲在外的調查委員會，新聞記者希望從中挖到大新聞，政府官員和部分議員希望看到這個機構出現錯誤，從而消失，至少被他們掌握。

“我們的時間將花在有明顯和急需解決問題的地方，不要毫無目標四處找麻煩，這一紀律調查人員和委員會成員必須遵守。”舟冠升向廣東省參議員朱自山介紹委員會職能。之所以邀請朱自山，原因非常簡單，為了錢。當初參議院撥給委員會兩萬元經費已所剩無已。朱自山對這個機構頗為好奇，權限似乎非常大，但這種權限並不為自己所喜。

“你們又準備去那裏找麻煩？”朱自山的問題代表了多數人的看法，調查委員會就會找麻煩。舟冠升強壓心頭不滿，外界輿論認為成立委員會就是為了找麻煩、找問題，為政治鬥爭而成立、而存在。“朱主席，委員會並不是為了誣陷而進行非法調查。”“我想你不喜歡我的問題，對嗎？”朱自山笑笑。參議院三分之一委員會成立初衷只是為政治鬥爭。

“非常不喜歡。”舟冠升毫不掩飾的回答金主，他的委員會負責項目撥款。“對這樣的問題我表示反感，我們不是進行非法調查的。所有調查結果必須向委員會全體成員匯報，不能只透露給參議院主席。而且調查委員會在軍事戰略、軍事人員或國防計劃規模及配置方面沒有發言權。”

舟冠升最欣賞朱自山的地方是，盡管他是共和黨員，但從不因為黨爭或政治從屬問題壓制其它委員會，這是他從共和九年至今都是國會參議員原因之一，公平使他在參議院擁有廣泛人脈，掌握國會財政委員會這一至關重要的職位。“我會在職權範圍內給予你需要的經費，但……”朱自山笑盈盈透過玻璃窗看著外間正在忙碌的青年。

“你首先需要證明調查委員會存在的價值，如果其它委員會，我並不介意提供經費，因為政治永遠是西北和國會職責之一，鬥爭少不了，而委員會存在是把鬥爭控制在合理範圍。但是，我絕不允許政治鬥爭影響到國防。”說話時朱自山站起身，拿起拐杖。

“我們那一代人為國家奮鬥21年，現在我們與世界兩個頭號強國打仗。政治鬥爭必須為軍隊讓步。冠升，我希望你明白，並不是所有人都喜歡這個機構，包括總理和軍隊亦是如此。但總理和軍隊仍然相信，我們這群政客的愛國心不比其它人少。所以，我希望你能夠明白我的意思，明天你的委員會會得到三萬元經費。”

已經到門口推開門的朱自山，突然轉身直視舟冠升。“假如，有委員會對國防事務橫加幹涉或者委員會介入政治鬥爭之事，那麽，委員會將會被解散，而你本人的政治生涯也會到頭，不要以為還可以回去當律師，我和我的朋友們，會讓你在中國主流社會中永遠消失。”“你不會看到哪一天。”面對朱自山的警告，舟冠升平靜的回答。

“兩周來，委員會各個調查組總共在全國視察九座軍營和前沿作戰生活保障中心。11月13日，調查員到達雲南省瑞麗作戰保障中心，調查發現，位於西南地區的兵營，建造費用比預算普遍高出六倍左右。預算45萬元瑞麗作戰保障中心，自建成到投入使用花費231.9萬元。

實例表明，陸軍在選擇場地方面表現出極差的判斷能力。比如瑞麗作戰保障中心，從建成至今從未投入實用。國防軍規定45天必須休整的時間內，就已經解放緬甸。此外由於一開始就租用卡車和其他施工設備而沒有購買，致使一千萬元被白白浪費掉。”

在參議院作證的舟冠升頗感無奈。戰爭開始為保障國防軍戰地生活，國防軍後勤部門花費近千萬元在雲南修建三處前沿作戰生活保障中心，結果三處作戰保障中心從未使用，造成極大浪費。

“委員會，建立前沿作戰保障中心是必要的、亦是必須的，戰場並不是充滿英雄浪漫氣息之地，而是混亂顛倒的世界。毫不相幹的陌生人拼命要殺你，若你成功殺死敵人，非但不需要抵命，還會受到獎勵，給你榮譽，為你授勳，所有軍人都為活命而戰。戰場上，讓士兵保持戰鬥力是有時間限度的。

從未上過戰場的人，想像不出戰士會產生多麽強烈的情緒，恐怖、害怕、氣憤、悲哀、疑惑、無助，每一種情緒都在消耗人的精力，甚至會逼人發瘋。我想這一點，秦參議員應該明白。”國防部聯勤署長顧雲澤直視秦少嶺。“這一點我表示讚同，服役經驗告訴我，作戰保障中心是必要的，亦有助於軍隊戰鬥力保持。”秦少嶺點點頭，服役時曾在保障中心修整過，自然知道保障中心的必要性。

“委員會面前有一份西北大學醫學院研究報告，戰場上的精神壓力會導致精神崩潰。精神崩潰可能性因壓力強度和時間長度不同而不同。大多數人重壓下140-180天便會失去戰鬥力。普遍認為，士兵在戰場頭90天戰鬥力最強，此後就逐漸下降，漸漸失去戰鬥力。因此，國防軍才會制定45天必要修整、90天必須修整的條例。

從前線返回的戰士一般可在中心休整1至7天，全面緩解緊崩的精神，確保部隊戰鬥力保持。根據自由戰役和對日戰爭期間對保障中心的評估，每修建一處保障中心，師級部隊戰鬥力等於新增1.2個步兵團，同時減少傷亡13.5%。”

“自由戰役後，陸軍曾對軍營建造做過專門研究。但委員會發現，專門研究成果竟丟失了，這簡直難以置信。如果軍事戰役計劃也像兵營建造計劃隨意丟失，後果……”舟冠升話未說完，顧雲澤就感覺背後冷汗直冒。當年改編國防軍前，邊防公署曾將一大批檔案資料調走，對此自己根本無法解釋，因為涉及到總理和很多高級將領。

“關於這一點我可以解釋，軍營建造專門研究是邊防軍聯勤總部和民間研究機構共同作出，資料雙方共享。而且，眾所周知共和九年，遠征軍、邊防軍根據國會命令改編為國防軍。再次聲明，國防軍只對共和十年五月國防軍全面編成後事務負有直接責任，在此之前發生的任何事件，根據條例要求，我可以拒絕解釋。”

顧雲澤的回避，不出舟冠升預料。實際上這是一個完美解釋，共和十六年，參議院曾盤點國防軍資產，與邊防軍舊檔案數據比對，國防軍大量舊雜武器去向不明，並沒進入剩餘物資市場，而且從國防軍資產紀錄上消失，沒有人知道武器去向，國防軍也拒絕解釋，用：不對共和十年五月前事務加以任何解釋，逃避懲處，改編成為他們屢試不爽的盾牌。

“首要問題是成本加一定比例費用的承包合同是否合理。根本沒人問過承包商在和平時期建造過什麽？什麽樣造價在合理範圍。政府給的固定費用高的驚人，就像過年長輩發紅包，承包人幾個月就能掙到平時一年所得的3到4倍，而且毫無風險。建築工程師通過軍隊合同可使收入增加1000倍。”

“在我看來，此次聽證，根本就是浪費時間，同時調查委員會是為政治目的及個人撈取政治威望而成立的政治產物。”在國防軍中素來以高效率、好脾氣著稱的顧雲澤在經歷長達三個小時聽證會後，再也無法控制心頭火氣，大發牢騷。

“尊敬的參議員，時間與金錢是否可以同時節省？聯勤部最重要的任務，不是節省金錢，而且節省時間，必須在最短時間，供應更多軍火、修建更多軍營以容納士兵。現在數以百萬計新兵住在帳蓬中，冬天已經到來，難道為了節約幾百萬元，就讓年青士兵睡在冰天雪地中嗎？我寧可擔負浪費罪名，也要為年青士兵提供最好的條件。以他們為國家的付出和犧牲，值得享受最好的生活條件。委員會，這是我最後陳述。”

聽證會結束時，顧雲澤咆哮著質疑委員會的目的。盡管明白，委員會僅對國防軍建造兵營一項調查，將會為政府節約數千萬元，而且一開始就應該把軍營建造交由工兵部隊負責。但他們並不理解，軍隊需要的是戰鬥工兵，而不是將數以十萬計軍人浪費在本土工程建設上，在金錢與軍事力量之間，軍隊會優先選擇後者。

“委員會的存在是政治鬥爭產物；委員會調查將會影響國防軍戰爭事務，這無疑是犯罪；羅斯福應慶幸，調查委員會為美軍增加了至少二十個師。”第一次聽證會無果而終，而且調查委員會還得承受外界指責和質疑。畢竟國防軍在國民中聲名甚隆，國內國民會質疑議員，但絕不會質疑國防軍，但這些並沒有讓調查委員會停止調查。

委員會參議員和調查人員跑遍全國，多數情況下坐飛機，而且是軍方運輸機。通過辛勤工作，和求真務實精神，短短兩星期，國防軍聯勤署就根據委員會建議，取消三十家國防供應商的供應資格。委員會不到一個月就證實存在價值。第二次撥款從1.5萬元增加至五萬元。工作人員編制也擴充了，最終定編15名調查人員和相同數量職員和速記員。

聽證會在參議院辦公樓四層委員會總部449號房間進行，特殊案子則在三層寬敞大理石秘密會議室審理。舟冠升一再堅持歡迎參議院任何成員旁聽或參加聽證。主持會議時，看上去準備充足，既能駕馭會場又無獨斷專行的作派，而且盡量讓其他參議員唱主角。“戲劇性行徑被努力克制，沒有其他國會聽證會上典型的侮辱和人身攻擊、侗嚇。”

然而舟冠升有時很強硬執著，方式能讓周圍人大吃一驚。而報紙專欄記者，同樣記下委員會最顯著的特點，它的主席。“舟少山參議員個頭不高，彬彬有禮，不喜歡出風頭，是一個強硬的調查能手，但外觀氣質，卻文弱謙和，總體而言，主席是以公平著稱的。”

用實據證明兵營建造中存在浪費和管理混亂現象相對容易，是短時間提高委員會信譽的絕佳方法，故而舟冠升才會從兵營入手。但真正挑戰是對國防生產調查，必須收集事實、數據、具體事例及船廠、飛機廠、兵工廠、汽車廠、工會、政府承包契約等五花八門證據。更難、更費時間、更重要，政治上也更具風險，而且會直接挑戰財團黑幕，政治風險巨大。

財團在中國有特殊地位，甚至先有財團後有中國。當委員會把視線對準國防生產時，與財團矛盾不可回避。

“調查必須進行下去，混亂必須結束，我不會容忍軍需生產上的投機行為，商業利益在國防需求面前，必須讓步。當年西北公司曾以零利潤向邊防軍提供武器，現在國家不需要商界做出犧牲，只需要嚴守商業規範、保持商業道德即可。”司馬奮筆疾書，給西北商會主席寫親筆信。調查開始後，司馬就一直在關註。

同時根據調查報告整改問題。如：取締很多臨時組建的戰爭部門，以“軍備和軍需生產管理局”代之，用一個強有力機構取代過去松散機構，而且要求公司高管必須從原公司辭職，才能接受政府職務，並由政府支付薪金。最令人震驚的是，調查委員會經過幾周調查得出結論：生產計劃混亂，管理不當，工藝粗糙，勞資均有欺騙行為，存在嚴重短缺。

軍需生產至關重要的銅、鋅和橡膠非常匿乏，甚至民用生產大幅度削減後，銅的年產量僅能滿足70%需求。西北有色、江南有色和雲南銅業三家公司壟斷了國內80%金屬銅供應，盡管一再表示能滿足國內和國防需求，但實際產量離需求相差甚遠。在這種情況下，國務院每年仍然對日出口二萬噸廢銅，國務院存在嚴重失誤。

而且軍需供應同樣存在嚴重問題，大財團、大公司盡可能爭取定單、壟斷軍需采購，然後以低價向小企業發包，謀求更多利益。同時財團不斷向政府和國會施加影響，以便使資源向各財團自身企業傾斜。按照調查委員會報告，這僅僅是大財團按照規則玩弄的把戲而已，而其沈重的代價卻要由整個國家來承擔。

國務院，特別是生產管理辦公室疏忽懈怠，未采取有效措施大幅度增加銅、鉛和鋅的產量。最嚴重的是鋼的短缺，生產商被允許在滿足軍需訂單前提下，隨心所欲安排生產，即在宣戰後可像往年一樣生產汽車。生產商借口為設備中可用於軍工生產的只占30%，宣戰後汽車產量超過共和29年同期產量，消耗了大量戰略物資，全國鋼材30%，橡膠75%。

“總理，動員初期經濟轉型時的混亂及戰略資源浪費不可避免。委員會報告中，混亂都發生在初期，將其歸疚到國務院動員工作混亂，有失偏頗。動員時盡可能不幹擾普通民眾生活，奢侈品供應從未停止，盡管對民用油料進行限制，但限制是有限的。企業在保證軍需前提下滿足民間市場，與制定動員政策時，大量企業高管參加不無關系。

根據動員令，全國數千行業，幾十萬家工廠都需要進入戰時狀態，動員規模前所未有，混亂不可避免。問題就在規模中被放大，假設一個標準螺絲生產商進度有問題，就會影響飛機、坦克等等軍需供應，如果蒙古、突厥期坦牛肉供應有問題，上游罐頭加工就會有問題。混亂，是因為鏈條上某一個環節發生問題，進爾引發的連鎖反應。”

對於國內動員上發生的混亂，穆藕初有很大責任，解釋並不是為自己開脫，而是因為事實，而且自己同樣應對乏力，全國自上而下的動員，涉及到了太多方面。司馬盯著穆藕初，“推薦一個人選，軍需和軍備生產局主管。”

“餘葑成，在自由戰役期間和對日戰爭期間，曾全面主管西北公司軍需生產。在他的協調下，公司和國內軍需生產以出人意料的速度發展。很多人都說那時軍需供應是西北公司一家承擔，但實際上，假如沒有全國上萬家企業協調配合，僅靠西北公司不可能滿足當時的軍需要求。而他在其中發揮了很大的作用。”

穆藕初極力推薦。曾想請他再次協助負責軍需工作，但因為其它原因，想法一直未能實施。“餘葑成？在什麽地方？既然有如此好的人選，為什麽沒聽你提到過？”司馬詫異的詢問穆藕初。中國戰時機構人選任免非常靈活，可謂不拘一格，相比事務官員，政府更喜歡聘請有豐富經驗的企業管理人員，少了事務官員的官僚習氣，作風務實。

“總理，他……”穆藕初吞吞吐吐，“他現在在監獄。”監獄？司馬一楞，難怪穆藕初之前從未提到過，官員進監獄只有一種可能。“不過，他不是政府官員，之所以入獄，同共和19年經濟危機不無關系。當時他利用企業流動資金從事股市投機，造成近千萬元損失，被判處20年監禁，而且是高等戒備監獄。總理，他造成損失的企業是你名下企業，而負責審理此案的法官……”

穆藕初看著總理，不無感慨。負責審理此案的法官是總理崇拜者，得知他的投機造成總理企業損失九百餘萬後，發誓要讓餘葑成把牢底坐穿。假如不是有人從中協調，而且提醒他可能會對先生聲譽造成影響，恐怕他真會讓餘葑成把牢底坐穿。

“我想起來了，當時報紙上曾對案件有爭議，因為以往案例普遍是5-10年，而他卻被判處20年，評論員和專欄作家認為法官量刑過重。另一些人則認為，經濟危機之所以發生，和“貪婪的肥貓”密切相關，20年尚不足以警告肥貓。”

司馬慢慢回憶起來，這曾是件轟動一時的案件，損失人是自己，當外界發生爭議時，尚處退隱狀態的司馬還讓辦公室發表了一個聲明，表示無論結果如何，自己都尊重法官和陪審團裁決，但法官量刑之重，超出自己想象。啟用這麽一個尚在服刑的人出任軍需和軍備生產局主管，是否合適？

司馬看著桌上一份報告，是空軍遞交的報告，計劃已到最後實施階段，計劃實施後，戰爭將進入白熱化，屆時中國軍需生產仍混亂低效，原本就不占優的生產力無疑將會雪上加霜，這顯然不能接受。“湘鑰，我需要看到他給軍需生產提供的建議，假如合適，我會簽署特赦令，騁請他出任軍需和軍備生產局主管。”

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