至於各縣級行政區劃，陳華在全面了解四川各地的情況之前，並不想進行調整，因為那涉及到習慣、民風、民情等，只要各縣能夠聽從行署和都督府的政令，多幾個縣少幾個縣根本算不了什麽。

西元1911年10月20日，四川都督府和四川省政府聯合發文，從即日起組建四川公路局，並同時公布了全省公路建設的第一個“五年計劃”：1911－1912年度：建設完成成渝公路、成綿公路、成樂公路、成雅公路等4條幹線公路；1912－1913年度：建設完成渝萬公路、內宜公路、渝瀘宜公路、成順達公路等4條幹線公路；1912－1915年度：完成成都直達4個特區的直通公路，各相鄰行署公路以及主要縣域之間的通路建設。

陳華要求：到1915年底，全省公路通車裏程要達到5000公裏以上，其幹線公路建設標準不得低於三級公路標準，其中成渝公路、成樂公路、成綿公路不得低於二級公路標準。

西元1911年10月30日，四川都督府和四川省政府聯合發文，公布《四川省1911－1915年建設綱要》。

這個《綱要》，其實就是四川1911－1915年間社會經濟文化教育等全方位領域的“五年計劃”，其要點有：鐵路建設：爭取在1915年8月底建設完成成渝鐵路、渝漢鐵路（四川段）的建設施工任務，力爭在1915年底實現通車，原川漢鐵路公司股本自動進入上述兩條鐵路的建設與營運；成攀鐵路完成前期勘探設計任務。

重工業建設：開工建設上壩、重慶、攀枝花鋼鐵生產基地；開工建設瀘州、自貢、順慶、旌陽化學工業基地；開工建設重慶、旌陽、成都汽車及機械工業基地；開工建設川南煤炭工業基地……

輕工業建設：開工建設成都食品、儀器等輕工業基地；各行署、各縣依托當地優勢資源，報請省政府批準，通過招商引資、合資、合營等形式分別建立紡織、采礦、食品、農副產品加工等工業基地……

農業發展規劃：大力興修水利，5年內新增水田灌溉面積500萬畝；省政府及各行署，要依托當地大江大河，至少修建15座集防洪、灌溉、發電為一體的大型水利樞紐工程……

能源開發計劃：5年內全省新增水電機組40萬千瓦，新增火力發電機組60萬千瓦，新建年產500萬噸以上煤礦10座，開發石油天然氣資源……

科學教育發展規劃：至1915年，全省新建和擴建四川大學、華西大學、重慶大學、成都大學、重慶工學院等5所全日制大學；新建四川科學院、四川工程研究院等2所科學研究院；各行署至少興辦1所專科學校，各行署所在地至少興辦2所高級中學；人口在30萬以上的縣至少興建1所完全中學；人口在30萬以下的縣至少興辦1所初級中學……

每隔10天，連續三個規劃，不僅讓四川的4000萬民眾津津樂道，也引起了華夏全國的註目。

第一個政府令，也許是權力再分配，人們反響不大，甚至有媒體唱反調，說這是陳華在加強對四川的控制；但四川公路局的成立和四川公路建設“五年規劃”的公布，一下子就堵住了悠悠之口，媒體開始轉變風向，紛紛讚揚陳華，這是造福子孫的大事、好事。

當第三個也即全方位的《綱要》出臺之後，媒體再次開始了熱議，在上海、北京、廣州等地的媒體上，每天幾乎至少有一個版面在刊登四川的消息。

一些平時喜歡看報的市民或青年學子，看到有四川的消息就欣喜不已，好像那是他的家鄉的消息似的，即便一些不愛看報紙的市民和學子，也知道了遠在西南的四川，知道了四川有一個都督叫陳華，最近老是在報紙上出風頭。

對於四川提出的各項計劃，一些學子很有點躍躍欲試的樣子，因為四川在公布上述經濟社會發展規劃時，也向全國和海外的學子們發出了邀請，歡迎他們參加四川的實業建設。在這個時代，“實業救國”依然是社會的主流思潮之一，被很多青年學子奉為圭臬，所以陳華有意思地借用了“實業建設”四個字。

但是，陳華的規劃在一些政客甚至包括一些政治家那裏，卻遭到了冷遇甚至是嗤之以鼻。

作為北方“中華民國臨時大總統”的袁世凱，就對陳華的作為很不感冒，想來你陳華一個小小的軍閥，自己搞點實業，賺點錢，養幾萬軍隊就行了，那公路、錢路是那麽好建的，鐵路也不說了，鐵路建好後可以營運賺錢，但公路呢，好像外國的公路沒有收錢的吧？這純粹是嘩眾取寵之舉！

在廣州的另一位“中華民國臨時大總統”，對陳華的作為也不太感冒，他對黃說，“說起來，我也是一個愛說大話的人，可這陳華年紀輕輕怎麽這麽愛誇些海口呢，不知他想過沒有，這些計劃要是完不成，他如何向四川的民眾交待？到時候喲，他要想再控制四川就難了！”明顯，這位政治家也不看好陳華。

至於各省的都督，差不多也與上面兩位一樣，均不看好陳華所謂的規劃。他們認為，要是靠一紙規劃就把國家搞起來了，那華夏早就發達了，根本沒列強的事了。而且，一些細心的人也在估算陳華的收入與支出，此前，如果說陳華還賺有錢的話，那麽，這次陳華一次性整編近9萬部隊，5個整編師的兵力，這次前所未有的“窮兵黷武”之後，陳華又哪來錢發展呢？

與國內各派力量不看好陳華的規劃相反的是，各列強卻特別看好陳華的計劃。

由於赫萊。馮。凱爾米勒的運作，不但華夏（國際）貿易公司的業務取得了長足的進展，與德、英、法、美、意等國都建立了貿易關系，還將陳華的一些實力及理念以特殊的方式傳達到列強相關人士的耳中。至少，在陳華“川北獨立”前，德國外交部、國防部已經托人委婉地向赫萊表示，希望與陳華加強合作，必要的時候可對陳華進行扶持。

本站無廣告，永久域名（fanyan.cc）