第220章 陛下親征（十） 還得是平平。……
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第220章 陛下親征（十） 還得是平平。……
許負與陸賈交換了一個眼神，都從對方眼中看到了深思與未盡的疑惑。
皇帝這番思路，跳出了他們習慣的直接管轄，或是封個諸侯王直接不管的兩種模式，提出了一個頗為新穎的羈縻為主，商貿滲透，文化漸進的混合模式。
其核心邏輯清晰，著眼於長遠，也的確在很大程度上規避了短期內巨大的人力物力投入風險。
但正因為是全新，沒有前人走過，這如盲人摸象一樣，必然伴隨著諸多未知風險。
倉促之間，難以做出全面評估。
劉昭懂他們的遲疑，從古到今，中國的讀書人看某件事，習慣拉長時間線去看，看看古人有什麽教訓可以參考，也習慣考慮百年後的影響。
正如1972年美國國務卿訪華，詢問周總理對300年前法國大革命歷史作用的看法時，總理沈吟了一下，作答道：“下結論為時尚早。”
因為一個改變進程的決定，許負與陸賈沒有這個膽量拍板，他們負不起，也不敢負後面的責任。
這個後面也許兩百年，也許更長遠，畢竟他們不是只活這一時，子孫後代族譜都在呢。
所以皇帝這個新的政策，許負斟酌著詞句，謹慎開口，“陛下此策，著眼於長遠，以利導之，以文漸之，確是高屋建瓴，別開生面。然其中細節，如榷場如何管理方能杜絕走私、平衡物價？如何確保派駐吏員既能協調關系，又不至於幹涉過多引發胡部首領反感？如何防範商人唯利是圖，盤剝胡人，反致怨懟？又當以何種標準選拔、教授胡人子弟，方能收實效而免非我族類之疑？凡此種種，皆需詳加斟酌，擬定細密章程。”
陸賈亦點頭附和，“陛下以商道通有無，以利結人心，此乃王道之術，暗合‘因其俗而治之’的古義。然《周禮》有雲：‘司市掌市之治教、政刑、量度、禁令。’市易之地，最易藏奸生弊。若無嚴明法度與得力執行，恐利未及民，弊已叢生。且草原廣袤，部落分散，朝廷管控力有限，一旦榷場成為強大部族壟斷或走私通道，反可能助長其勢，尾大不掉。”
韓信也提出了自己的顧慮，“陛下，此策若能推行，確實可減輕駐軍壓力。但若各部因互市而富足，其首領實力膨脹，萬一有不軌之心，整合末部眾，購置兵甲，這事盡管有禁，但走私難防，其威脅恐更甚於從前散漫劫掠之匈奴。都護府之巡邊監察與快速反應能力，至關重要。此外，商路綿長，需派兵保護，如何確保商隊安全，又不至耗費過多兵力？”
劉昭認真聽著他們的每一條疑問和顧慮，反而心中安定。這才是她需要的輔弼之臣——
不是一味附和，也不是空泛指責，而是在認可大方向的前提下，敏銳地指出潛在問題，共同完善方案。
“三位愛卿所慮，皆切中要害。”
劉昭神色鄭重，“此策確非完美無缺，亦非一蹴而就。正因如此，才需集思廣益，擬定周詳計劃。許卿，陸師，韓將軍，朕之意，請三位會同相關署衙，詳細推演此策施行之細節、難點與應對之策。三日後，朕要看到初步的條陳。”
許負、陸賈、韓信皆領命，“臣等遵旨。”
三人退出大帳。
韓信自去思考軍事部署調整。
許負與陸賈則並肩而行，面色凝重。
“陛下此策，看似以柔克剛，實則內含機鋒。”
陸賈低聲對許負道，“以商利羈縻，以教化滲透，假以時日，草原或真能不戰而定。然其中關節，確實覆雜。”
許負微微頷首，“陛下天資聰穎，常有超乎尋常之見。此策規避了當下最大的人力財力困境，著眼長遠，乃務實之舉。然正如你我所慮，尤其是商貿與吏治，稍有不慎，反成禍端。”
陸賈忽然道，“當聽聽陳平之見，陳平謀劃之能，尤其是對人心、利益之洞察，確非常人可及。陛下此策，核心在於利與控，正是陳平所長。”
許負沈吟片刻，點了點頭，“也罷。”
於是，兩人派人去請陳平。
陳平正因被皇帝趕出來而有些郁悶，二十萬斤換北疆一勞永逸，多劃算啊，明明朝廷可以拿出來，這還是他非常節省的政策了，陛下都不同意，太摳了啊。
聽聞許負陸賈相請，心知必有要事，立刻整理衣冠前來。
許負也不繞彎子，將皇帝提出的“羈縻為主，漸次消化”之策，原原本本覆述了一遍，連同他們三人剛才提出的種種疑慮，也一並告知。
陳平聽完，像個老狐貍，瞇著眼睛，久久不語。
許負與陸賈也不催促，靜待其言。
良久，陳平才緩緩開口，“陛下真乃天縱之才！此策，妙啊！”
許負皺眉，“妙在何處？風險亦是不小。”
陳平笑道，“妙就妙在，陛下抓住了草原的命脈——不是刀劍，而是鹽、茶、布帛、糧食！還有人心裏的那點算計。”
他坐直身體，分析道，“許大家、陸公所慮，皆是正理。但陛下此策，恰好能將許多風險，轉化為可控之事，甚至轉化為朝廷的收益。”
“關於榷場管理與走私。”陳平道，“與其嚴刑峻法，防不勝防，不如以商制商。朝廷可選定幾家背景可靠、資本雄厚的大商號，授予特許資格，負責物資在特定區域的貿易。朝廷只需掌控這幾家大商號，定好規矩、稅額、價格區間，並派駐得力禦史監督。大商號為保其特權，必會主動維護市場秩序，打擊小規模走私。此謂抓大放小，朝廷省力，效果未必差。”
把事變為漢地大商人的事，這不就好辦了？
幾個商人還能造反不成？
“關於胡部坐大。”陳平想了想，“互市之利，可使其富，亦可使其分。朝廷可在賜封、貿易配額、子弟入學名額上，對各部區別對待，有扶有抑，制造其內部競爭。讓聽話的、親近朝廷的部落得到更多好處，讓桀驁的、有異心的部落受到限制。可以暗中支持某些較小的、親漢的部落，通過貿易壯大，去制衡那些可能尾大不掉的強部。草原一盤散沙，對大漢最有利。陛下此策，正提供了分化瓦解的絕佳手段。”
他都想不出這麽缺德的事，還是陛下有一肚子壞水。
“關於商人盤剝與吏治。”陳平繼續道，“同樣可借助‘特許大商’。朝廷與其訂立契約，明確其義務，再定嚴苛務實之法。同時，派駐吏員與其合作，吏員負責登記、收稅、調解糾紛，商人負責具體經營和物流。吏員借商人之力深入草原，商人借朝廷之威保障安全、獲得特權，兩相結合，事半功倍。至於吏員人選，不必求多，但需精幹，俸祿給多些，一定要監察到位，防止其與商人或胡部勾結。”
“至於關於教化與質子。”陳平笑道，“此乃長遠之策，現在不必多想，胡人子弟來長安學習，見識了天朝繁華，習慣了漢家禮儀，再回到草原，其心必然親近大漢。更妙的是，朝廷可從中選拔真正有才幹、且忠心者，不僅授以虛銜，更可實授北庭都護府或邊郡官職，甚至將來派回其部落協助管理。如此，朝廷在草原便有了自己人。此所謂以胡制胡，化胡為漢之最高境界。”
陳平將皇帝策略中的許多機巧與後手點明，甚至補充了更為具體的操作思路，聽得許負和陸賈頻頻點頭，心中許多疑慮竟消解了大半。
就是劉昭都沒有想這麽深，陳平以為她想出來，肯定是結合這些去想，去推演的，其實不是，她純粹是因為效仿殖民與後面各朝對胡人的辦法想的。
陸賈仍有憂慮，“此策終究依賴於朝廷持續投入，依賴於精明強幹的官吏，依賴於朝廷對局面的把控。萬一朝廷決策失誤，或邊吏無能貪婪，也很是危險啊。”
“陸公所言極是。”
陳平收斂了笑，正色道，“可世上沒有萬全之策。陛下此策，是如今國力人力下，最好的辦法了，其他的都得要錢砸。”
他找皇帝要二十萬斤金皇帝都不肯。
都摳搜成這樣了，還有別的辦法嗎？
不行有錢了再說唄，家業慢慢攢，他陳家不就是，都是攢出來的。
他頓了頓，意味深長地道：“更何況，陛下能想出此策，足見其心思之深、眼光之遠。我等為臣者，當盡力為其補足細節，助其將此奇策落到實處。”
許負與陸賈對視一眼，還得是陳公。
“陳大夫此言，切中肯綮。”
三人不再多言，各自伏案，開始為皇帝那“羈縻為主，漸次消化”的北疆大計，填充血肉，鍛造筋骨。
當劉昭將許負的奏折看後，覺得還得是平平，怪不得她爹這麽信重他，還是有兩把刷子的，她絲滑的忘了那天怎麽在心裏罵人老登了。
這事先這麽著，後面她富了，有錢有人了再管得更深點，其實只要草原不統一，對中原危害就沒那麽大。
一旦統一了，那就是地獄模式，除非直接熱武器，但這種事還是比較難，這個就不是她能管的了，她活不那麽久。
相信後人的智慧。
劉昭將初步議定的北疆治理方略告知周勃，命其依策整固防線，並協助籌備首批榷場事宜。
周勃雖對文縐縐的羈縻、商貿之策不甚了了，但皇帝有令，又有陸賈從旁解釋，便也領命，著手準備。
她不再耽擱，帶著安寧公主劉婧、韓信、灌嬰等主力大軍，以及部分歸附的匈奴貴族代表，浩浩蕩蕩南返。
消息早已傳遍沿途郡縣。
當皇帝龍旗出現在薊城視線之內時，這座剛剛經歷大戰，又作為此次輝煌勝利後勤中樞的北疆重鎮，徹底沸騰了。
“陛下凱旋！陛下萬歲！”
“大漢萬勝！萬勝！”
山呼海嘯般的歡呼聲，從城門口一直延伸到行宮所在。
街道兩旁擠滿了密密麻麻的百姓，有本地居民，有聞訊從周邊趕來的鄉民，更有許多在此役中幸存的邊軍家屬。
他們臉上洋溢著近乎狂熱的光。
劉昭騎在通體烏黑的駿馬上，身著玄色戎裝，外罩猩紅披風，腰間佩著赤霄。
陽光灑在她年輕的臉上，映照著眉眼和揚起的唇角。她身後是肅穆威嚴的漢軍儀仗，是獵獵作響的龍旗，是眼神崇敬的將士，以及那輛載著安寧公主，裝飾著華麗帷幔的馬車。
每前行一步，歡呼聲便更高一分。
“看！那就是陛下！真年輕啊！”
“陛下斬了匈奴單於！”
“不止呢！陛下還帶兵打到龍城去了！把匈奴老巢都端了！”
“安寧公主也回來了！”
“陛下萬歲！大漢萬歲！”
聲浪幾乎要掀翻薊城的天空。
劉昭起初還能保持矜持的帝王威儀，向兩旁微微頷首。
但隨著歡呼聲越來越熾烈，無數感激、崇拜、狂熱的目光投註在她身上，她心中那點疲憊，都被這滔天的聲浪沖刷殆盡。
取而代之的，是無比滾燙的成就感，以及被這過於熱情場面吵得耳朵疼。
真的，太吵了。
歡呼聲、鑼鼓聲、甚至還有不知道哪裏來的嗩吶聲，混雜在一起，沖擊著耳膜。
百姓們拼命往前擠，試圖更近地看一眼他們的陛下和得勝歸來的大軍，維持秩序的兵卒聲嘶力竭地呼喊，直接被淹沒。
劉婧坐在馬車裏，透過紗簾望著外面人山人海的景象，聽著那震耳欲聾的萬歲聲，淚水再次模糊了雙眼。
淚水裏滿是回到故土的安心，還有身為漢家公主的驕傲。
韓信和灌嬰一左一右護衛在皇帝側後方。
韓信微微揚起的下巴和緊握韁繩的手，顯露出他內心的激蕩。這是最高的榮耀時刻，而他是這支榮耀之師的主帥。
灌嬰則咧著嘴，不時向道路兩旁揮手致意，引來更熱烈的回應，他很是得意。
隊伍在幾乎寸步難行的歡呼中緩緩移動，終於抵達了臨時設下的行宮——
劉昭下馬，踏上臺階，轉身面對依舊沸騰的民眾。
她擡起手向下一壓。
那震天的喧囂，竟然以她為中心，安靜下來。
無數雙眼睛熱切地望著她，等待著她說話。
劉昭清了清嗓子，運足中氣大聲說，“薊城的父老鄉親們！將士們！”
“朕，回來了！”
“帶著大勝，帶著安寧公主，回來了！”
“匈奴單於冒頓，已授首！匈奴主力，已覆滅！龍城，已歸漢！”
“從今日起，北疆烽煙暫息！朕向你們保證，朝廷絕不會讓將士的血白流，絕不會讓邊民的苦白受！北庭都護府即將設立，互市即將開通，朝廷會盡全力，讓北疆永享太平，讓你們安居樂業！”
“此戰之功，歸於全體將士！歸於支持朝廷的天下百姓！朕與你們同慶！”
話音落下，短暫的寂靜後，是比之前更加猛烈，更加持久的歡呼！
“陛下萬歲！萬歲！萬萬歲！”
聲浪直沖雲霄，仿佛連天上的雲彩都要被震散。
劉昭笑著再次向民眾揮手，然後在親衛的簇擁下，轉身進入行宮大門。
當宮門在身後緩緩關閉，將那幾乎要掀翻屋頂的歡呼聲隔絕在外時，劉昭才長長地松了一口氣。
她揉了揉有些嗡嗡作響的耳朵，對迎上來的劉沅苦笑道，“劉卿，薊城百姓甚是熱情。”
劉沅臉上也是激動未退，“陛下天威所致，萬民歸心，臣等與有榮焉！只是……確實喧鬧了些，驚擾聖駕了。”
“無妨。”劉昭擺擺手，臉上笑意未減，“這種驚擾，朕不嫌多。”
她一邊向裏走，一邊問，“長安可有新的消息？太後安好？朝中可還平穩？”
劉沅一一稟報。
太後身體康健，聽聞北疆大捷及安寧公主獲救，欣喜異常，已命人在長安籌備盛大慶典。
朝中在曹參、張蒼等人主持下，新政推行雖仍有阻力，但總體平穩，且皇帝攜此不世之功歸來，反對聲浪小了許多。
劉昭聽著，心中愈發安定。
回到臨時布置的寢殿，卸下戎裝，沐浴洗頭後換上常服，劉昭才覺得渾身骨頭都有些酸痛。
連日奔波、思慮、乃至情緒起伏，此刻放松下來，疲憊感如潮水般湧來。
但她精神卻很好。
坐在案前，晾著長發，她看著窗外漸漸西沈的落日，聽著遠處依稀傳來的，仍未完全平息的歡慶之聲，她很是開心。
仗打完了，而且打得漂亮。
姐姐也接回來了。
第二天華燈初上，慶功宴正式開始。
大殿之內，燭火通明，珍饈羅列，美酒飄香。
隨軍主要將領、薊城重要官員、乃至表現突出的中下級將士濟濟一堂，人人臉上洋溢著笑。
劉昭端坐主位，她首先舉杯，
“諸卿！此番北征，賴上天庇佑，將士用命，文武同心，方能克建奇功，陣斬單於，踏破龍城，揚我大漢國威於漠北！此第一杯酒，敬所有為國征戰的將士英靈，敬他們的忠勇與犧牲！”
說罷她將杯中酒緩緩灑於身前。
殿內眾人神色肅然。
接著劉昭再次舉杯，“這第二杯酒，敬在座諸卿，敬所有為此戰盡心竭力之人！韓大將軍運籌帷幄，周勃、灌嬰等將軍沖鋒陷陣，許相、陸師、陳公等籌劃善後，薊城上下保障後勤，功成非朕一人之力，乃眾志成城之果！諸卿辛苦！”
“臣等不敢！陛下英明神武，臣等唯效死力！”
眾人齊聲應和，舉杯共飲，氣氛熱烈起來。
“這第三杯酒，”劉昭目光掃過殿內，朗聲道，“敬我大漢萬年！願從此北疆永靖，四海升平，國泰民安！”
“敬大漢萬年！陛下萬歲！”
歡呼聲幾乎要掀翻殿頂。
三杯過後，宴會進入高潮。
將領們開始互相敬酒，吹噓戰功，文臣們也相互酬唱，氣氛歡騰。劉昭笑著接受眾人的敬賀，看著眼前這烈火烹油、鮮花著錦的盛況，很理解李白為什麽那麽有詩情了，她要是會，她高低得吟一首，但這麽多年了，她背的都忘了。
喔，還是記得明月幾時有的，但這都快過年了。
她覺得她醉了，慶功宴想這些亂七八糟的。
慶功宴的熱鬧喧囂持續了數日，薊城上下都沈浸在勝利的喜悅中。
半月後，許負、陸賈、陳平三人聯袂求見，帶來了初步的戰後統計與封賞建議。
許負將一份詳細的文書呈上，聲音清晰，“陛下，此番北征，斬獲之豐，遠超預期。據周勃將軍及各部初步清點，共獲完好戰馬近十萬匹，其中良駒不下三萬。牛羊牲畜更是難以計數，粗略估計在百萬頭以上。此外，尚有金器、皮毛、筋角等物若幹，價值亦是不菲。”
劉昭聽著，心中也是一震。
她知道戰果輝煌，卻沒想到具體數目如此驚人。
十萬匹戰馬！百萬頭牛羊！這幾乎相當於大漢邊郡十數年的產出總和！
果然戰爭雖殘酷，但戰勝者的收益也是極其可觀的。
“可，這些牛羊就收下了，讓周勃劉峯給草原牧民補貼糧食，正好按戶按人口登記戶籍發放。”
他們搶的都是胡人貴族的大半牛羊，貴族少了，鐵定是要剝削百姓的，朝廷對百姓當然得扶持，免得他們被貴族當槍使。
現在人口不論哪邊，都少得可憐。
但由於農具發展，農家的種植技藝，糧食大漢都快堆不下了。
還有布匹，如今的布匹卷得工廠都一批批的倒閉，全是庫存。
他們應下，陸賈接著道：“陛下，戰馬乃軍國重器，當悉數收歸朝廷，充實北軍及邊郡騎兵，設官營牧場蓄養繁衍。至於牛羊等牲畜，數量龐大，長途驅趕損耗必巨，且朝廷亦無足夠人手與草場飼養。臣等商議，以為可分作三份。”
陳平接過話頭，顯然這個分作三份的主意多半出自他，“是的，其一是留於北疆，部分賜予新歸附之匈奴部落，助其恢覆生產，安定人心。部分交由北庭都護府及邊郡官營牧場，就地蓄養，既可解決駐軍及未來移民口糧。”
“其二賞賜此戰有功將士。尤其是深入漠北之精銳，以及斬獲頗多之部曲，可按軍功大小，分賜牛羊，使其歸鄉後，可得實惠，光耀門楣。此既彰陛下恩德，亦能激勵後來者。”
“其三驅趕部分入關，補充關中及中原畜力之不足，亦可售賣，充實國庫。”
劉昭聽得連連點頭。
這個分配方案，既考慮了穩定北疆、賞賜功臣的需要，又兼顧了朝廷的利益，確實周全。
許負最後道，“至於金銀犒賞，臣等核算，若以牛羊牲畜抵充部分，再輔以朝廷庫藏之金，約需六萬斤金，便可令三軍將士皆得厚賞，傷亡者優恤，足以酬其血戰之功。若再加上陛下所定北疆羈縻治理之初資費，總計約需十萬斤金。”
十萬斤金。
劉昭心中盤算著，這依然是一筆巨款，但比起陳平那嚇死人的二十萬斤，就能承受得多。
而且這十萬斤金裏，包含了實實在在的犒賞三軍和啟動北疆治理，是她必須付出的代價。
畢竟誰將草原打下來不花錢？
漢武都傾家蕩產。
她想起慶功宴上那些將領們期盼的眼神，想起那些普通士卒在冰天雪地裏跟著她出生入死……
這錢，該花。
“善！”
劉昭拍案定奪，“便依三位愛卿所議。戰馬悉數歸公，由太仆與北庭都護府共同接手，擬定蓄養、分配章程。牛羊按三份之法處置，具體比例與細則，由許卿牽頭，會同大農令、少府、北庭都護府及軍中司馬，共同擬定，務必公平、可行。賞賜將士之金銀，以六萬斤為基準，由少府籌措，韓信、周勃、灌嬰等將領協助，按軍功簿盡快發放，不得拖延克扣！”
她頓了頓，看向陳平，似笑非笑道，“至於北疆治理啟動之資，剩餘四萬斤金及相關物資，便由陳公總攬調配，務必用在刀刃上，讓朕這錢，花得值當。”
陳平：······
這是真摳搜啊。
他在劉邦那，這錢只夠他出一個主意。
但他有什麽辦法，好日子沒了，他真的實在想念先帝，“臣領旨！必竭盡全力，不負陛下所托！”
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許負與陸賈交換了一個眼神，都從對方眼中看到了深思與未盡的疑惑。
皇帝這番思路，跳出了他們習慣的直接管轄，或是封個諸侯王直接不管的兩種模式，提出了一個頗為新穎的羈縻為主，商貿滲透，文化漸進的混合模式。
其核心邏輯清晰，著眼於長遠，也的確在很大程度上規避了短期內巨大的人力物力投入風險。
但正因為是全新，沒有前人走過，這如盲人摸象一樣，必然伴隨著諸多未知風險。
倉促之間，難以做出全面評估。
劉昭懂他們的遲疑，從古到今，中國的讀書人看某件事，習慣拉長時間線去看，看看古人有什麽教訓可以參考，也習慣考慮百年後的影響。
正如1972年美國國務卿訪華，詢問周總理對300年前法國大革命歷史作用的看法時，總理沈吟了一下，作答道：“下結論為時尚早。”
因為一個改變進程的決定，許負與陸賈沒有這個膽量拍板，他們負不起，也不敢負後面的責任。
這個後面也許兩百年，也許更長遠，畢竟他們不是只活這一時，子孫後代族譜都在呢。
所以皇帝這個新的政策，許負斟酌著詞句，謹慎開口，“陛下此策，著眼於長遠，以利導之，以文漸之，確是高屋建瓴，別開生面。然其中細節，如榷場如何管理方能杜絕走私、平衡物價？如何確保派駐吏員既能協調關系，又不至於幹涉過多引發胡部首領反感？如何防範商人唯利是圖，盤剝胡人，反致怨懟？又當以何種標準選拔、教授胡人子弟，方能收實效而免非我族類之疑？凡此種種，皆需詳加斟酌，擬定細密章程。”
陸賈亦點頭附和，“陛下以商道通有無，以利結人心，此乃王道之術，暗合‘因其俗而治之’的古義。然《周禮》有雲：‘司市掌市之治教、政刑、量度、禁令。’市易之地，最易藏奸生弊。若無嚴明法度與得力執行，恐利未及民，弊已叢生。且草原廣袤，部落分散，朝廷管控力有限，一旦榷場成為強大部族壟斷或走私通道，反可能助長其勢，尾大不掉。”
韓信也提出了自己的顧慮，“陛下，此策若能推行，確實可減輕駐軍壓力。但若各部因互市而富足，其首領實力膨脹，萬一有不軌之心，整合末部眾，購置兵甲，這事盡管有禁，但走私難防，其威脅恐更甚於從前散漫劫掠之匈奴。都護府之巡邊監察與快速反應能力，至關重要。此外，商路綿長，需派兵保護，如何確保商隊安全，又不至耗費過多兵力？”
劉昭認真聽著他們的每一條疑問和顧慮，反而心中安定。這才是她需要的輔弼之臣——
不是一味附和，也不是空泛指責，而是在認可大方向的前提下，敏銳地指出潛在問題，共同完善方案。
“三位愛卿所慮，皆切中要害。”
劉昭神色鄭重，“此策確非完美無缺，亦非一蹴而就。正因如此，才需集思廣益，擬定周詳計劃。許卿，陸師，韓將軍，朕之意，請三位會同相關署衙，詳細推演此策施行之細節、難點與應對之策。三日後，朕要看到初步的條陳。”
許負、陸賈、韓信皆領命，“臣等遵旨。”
三人退出大帳。
韓信自去思考軍事部署調整。
許負與陸賈則並肩而行，面色凝重。
“陛下此策，看似以柔克剛，實則內含機鋒。”
陸賈低聲對許負道，“以商利羈縻，以教化滲透，假以時日，草原或真能不戰而定。然其中關節，確實覆雜。”
許負微微頷首，“陛下天資聰穎，常有超乎尋常之見。此策規避了當下最大的人力財力困境，著眼長遠，乃務實之舉。然正如你我所慮，尤其是商貿與吏治，稍有不慎，反成禍端。”
陸賈忽然道，“當聽聽陳平之見，陳平謀劃之能，尤其是對人心、利益之洞察，確非常人可及。陛下此策，核心在於利與控，正是陳平所長。”
許負沈吟片刻，點了點頭，“也罷。”
於是，兩人派人去請陳平。
陳平正因被皇帝趕出來而有些郁悶，二十萬斤換北疆一勞永逸，多劃算啊，明明朝廷可以拿出來，這還是他非常節省的政策了，陛下都不同意，太摳了啊。
聽聞許負陸賈相請，心知必有要事，立刻整理衣冠前來。
許負也不繞彎子，將皇帝提出的“羈縻為主，漸次消化”之策，原原本本覆述了一遍，連同他們三人剛才提出的種種疑慮，也一並告知。
陳平聽完，像個老狐貍，瞇著眼睛，久久不語。
許負與陸賈也不催促，靜待其言。
良久，陳平才緩緩開口，“陛下真乃天縱之才！此策，妙啊！”
許負皺眉，“妙在何處？風險亦是不小。”
陳平笑道，“妙就妙在，陛下抓住了草原的命脈——不是刀劍，而是鹽、茶、布帛、糧食！還有人心裏的那點算計。”
他坐直身體，分析道，“許大家、陸公所慮，皆是正理。但陛下此策，恰好能將許多風險，轉化為可控之事，甚至轉化為朝廷的收益。”
“關於榷場管理與走私。”陳平道，“與其嚴刑峻法，防不勝防，不如以商制商。朝廷可選定幾家背景可靠、資本雄厚的大商號，授予特許資格，負責物資在特定區域的貿易。朝廷只需掌控這幾家大商號，定好規矩、稅額、價格區間，並派駐得力禦史監督。大商號為保其特權，必會主動維護市場秩序，打擊小規模走私。此謂抓大放小，朝廷省力，效果未必差。”
把事變為漢地大商人的事，這不就好辦了？
幾個商人還能造反不成？
“關於胡部坐大。”陳平想了想，“互市之利，可使其富，亦可使其分。朝廷可在賜封、貿易配額、子弟入學名額上，對各部區別對待，有扶有抑，制造其內部競爭。讓聽話的、親近朝廷的部落得到更多好處，讓桀驁的、有異心的部落受到限制。可以暗中支持某些較小的、親漢的部落，通過貿易壯大，去制衡那些可能尾大不掉的強部。草原一盤散沙，對大漢最有利。陛下此策，正提供了分化瓦解的絕佳手段。”
他都想不出這麽缺德的事，還是陛下有一肚子壞水。
“關於商人盤剝與吏治。”陳平繼續道，“同樣可借助‘特許大商’。朝廷與其訂立契約，明確其義務，再定嚴苛務實之法。同時，派駐吏員與其合作，吏員負責登記、收稅、調解糾紛，商人負責具體經營和物流。吏員借商人之力深入草原，商人借朝廷之威保障安全、獲得特權，兩相結合，事半功倍。至於吏員人選，不必求多，但需精幹，俸祿給多些，一定要監察到位，防止其與商人或胡部勾結。”
“至於關於教化與質子。”陳平笑道，“此乃長遠之策，現在不必多想，胡人子弟來長安學習，見識了天朝繁華，習慣了漢家禮儀，再回到草原，其心必然親近大漢。更妙的是，朝廷可從中選拔真正有才幹、且忠心者，不僅授以虛銜，更可實授北庭都護府或邊郡官職，甚至將來派回其部落協助管理。如此，朝廷在草原便有了自己人。此所謂以胡制胡，化胡為漢之最高境界。”
陳平將皇帝策略中的許多機巧與後手點明，甚至補充了更為具體的操作思路，聽得許負和陸賈頻頻點頭，心中許多疑慮竟消解了大半。
就是劉昭都沒有想這麽深，陳平以為她想出來，肯定是結合這些去想，去推演的，其實不是，她純粹是因為效仿殖民與後面各朝對胡人的辦法想的。
陸賈仍有憂慮，“此策終究依賴於朝廷持續投入，依賴於精明強幹的官吏，依賴於朝廷對局面的把控。萬一朝廷決策失誤，或邊吏無能貪婪，也很是危險啊。”
“陸公所言極是。”
陳平收斂了笑，正色道，“可世上沒有萬全之策。陛下此策，是如今國力人力下，最好的辦法了，其他的都得要錢砸。”
他找皇帝要二十萬斤金皇帝都不肯。
都摳搜成這樣了，還有別的辦法嗎？
不行有錢了再說唄，家業慢慢攢，他陳家不就是，都是攢出來的。
他頓了頓，意味深長地道：“更何況，陛下能想出此策，足見其心思之深、眼光之遠。我等為臣者，當盡力為其補足細節，助其將此奇策落到實處。”
許負與陸賈對視一眼，還得是陳公。
“陳大夫此言，切中肯綮。”
三人不再多言，各自伏案，開始為皇帝那“羈縻為主，漸次消化”的北疆大計，填充血肉，鍛造筋骨。
當劉昭將許負的奏折看後，覺得還得是平平，怪不得她爹這麽信重他，還是有兩把刷子的，她絲滑的忘了那天怎麽在心裏罵人老登了。
這事先這麽著，後面她富了，有錢有人了再管得更深點，其實只要草原不統一，對中原危害就沒那麽大。
一旦統一了，那就是地獄模式，除非直接熱武器，但這種事還是比較難，這個就不是她能管的了，她活不那麽久。
相信後人的智慧。
劉昭將初步議定的北疆治理方略告知周勃，命其依策整固防線，並協助籌備首批榷場事宜。
周勃雖對文縐縐的羈縻、商貿之策不甚了了，但皇帝有令，又有陸賈從旁解釋，便也領命，著手準備。
她不再耽擱，帶著安寧公主劉婧、韓信、灌嬰等主力大軍，以及部分歸附的匈奴貴族代表，浩浩蕩蕩南返。
消息早已傳遍沿途郡縣。
當皇帝龍旗出現在薊城視線之內時，這座剛剛經歷大戰，又作為此次輝煌勝利後勤中樞的北疆重鎮，徹底沸騰了。
“陛下凱旋！陛下萬歲！”
“大漢萬勝！萬勝！”
山呼海嘯般的歡呼聲，從城門口一直延伸到行宮所在。
街道兩旁擠滿了密密麻麻的百姓，有本地居民，有聞訊從周邊趕來的鄉民，更有許多在此役中幸存的邊軍家屬。
他們臉上洋溢著近乎狂熱的光。
劉昭騎在通體烏黑的駿馬上，身著玄色戎裝，外罩猩紅披風，腰間佩著赤霄。
陽光灑在她年輕的臉上，映照著眉眼和揚起的唇角。她身後是肅穆威嚴的漢軍儀仗，是獵獵作響的龍旗，是眼神崇敬的將士，以及那輛載著安寧公主，裝飾著華麗帷幔的馬車。
每前行一步，歡呼聲便更高一分。
“看！那就是陛下！真年輕啊！”
“陛下斬了匈奴單於！”
“不止呢！陛下還帶兵打到龍城去了！把匈奴老巢都端了！”
“安寧公主也回來了！”
“陛下萬歲！大漢萬歲！”
聲浪幾乎要掀翻薊城的天空。
劉昭起初還能保持矜持的帝王威儀，向兩旁微微頷首。
但隨著歡呼聲越來越熾烈，無數感激、崇拜、狂熱的目光投註在她身上，她心中那點疲憊，都被這滔天的聲浪沖刷殆盡。
取而代之的，是無比滾燙的成就感，以及被這過於熱情場面吵得耳朵疼。
真的，太吵了。
歡呼聲、鑼鼓聲、甚至還有不知道哪裏來的嗩吶聲，混雜在一起，沖擊著耳膜。
百姓們拼命往前擠，試圖更近地看一眼他們的陛下和得勝歸來的大軍，維持秩序的兵卒聲嘶力竭地呼喊，直接被淹沒。
劉婧坐在馬車裏，透過紗簾望著外面人山人海的景象，聽著那震耳欲聾的萬歲聲，淚水再次模糊了雙眼。
淚水裏滿是回到故土的安心，還有身為漢家公主的驕傲。
韓信和灌嬰一左一右護衛在皇帝側後方。
韓信微微揚起的下巴和緊握韁繩的手，顯露出他內心的激蕩。這是最高的榮耀時刻，而他是這支榮耀之師的主帥。
灌嬰則咧著嘴，不時向道路兩旁揮手致意，引來更熱烈的回應，他很是得意。
隊伍在幾乎寸步難行的歡呼中緩緩移動，終於抵達了臨時設下的行宮——
劉昭下馬，踏上臺階，轉身面對依舊沸騰的民眾。
她擡起手向下一壓。
那震天的喧囂，竟然以她為中心，安靜下來。
無數雙眼睛熱切地望著她，等待著她說話。
劉昭清了清嗓子，運足中氣大聲說，“薊城的父老鄉親們！將士們！”
“朕，回來了！”
“帶著大勝，帶著安寧公主，回來了！”
“匈奴單於冒頓，已授首！匈奴主力，已覆滅！龍城，已歸漢！”
“從今日起，北疆烽煙暫息！朕向你們保證，朝廷絕不會讓將士的血白流，絕不會讓邊民的苦白受！北庭都護府即將設立，互市即將開通，朝廷會盡全力，讓北疆永享太平，讓你們安居樂業！”
“此戰之功，歸於全體將士！歸於支持朝廷的天下百姓！朕與你們同慶！”
話音落下，短暫的寂靜後，是比之前更加猛烈，更加持久的歡呼！
“陛下萬歲！萬歲！萬萬歲！”
聲浪直沖雲霄，仿佛連天上的雲彩都要被震散。
劉昭笑著再次向民眾揮手，然後在親衛的簇擁下，轉身進入行宮大門。
當宮門在身後緩緩關閉，將那幾乎要掀翻屋頂的歡呼聲隔絕在外時，劉昭才長長地松了一口氣。
她揉了揉有些嗡嗡作響的耳朵，對迎上來的劉沅苦笑道，“劉卿，薊城百姓甚是熱情。”
劉沅臉上也是激動未退，“陛下天威所致，萬民歸心，臣等與有榮焉！只是……確實喧鬧了些，驚擾聖駕了。”
“無妨。”劉昭擺擺手，臉上笑意未減，“這種驚擾，朕不嫌多。”
她一邊向裏走，一邊問，“長安可有新的消息？太後安好？朝中可還平穩？”
劉沅一一稟報。
太後身體康健，聽聞北疆大捷及安寧公主獲救，欣喜異常，已命人在長安籌備盛大慶典。
朝中在曹參、張蒼等人主持下，新政推行雖仍有阻力，但總體平穩，且皇帝攜此不世之功歸來，反對聲浪小了許多。
劉昭聽著，心中愈發安定。
回到臨時布置的寢殿，卸下戎裝，沐浴洗頭後換上常服，劉昭才覺得渾身骨頭都有些酸痛。
連日奔波、思慮、乃至情緒起伏，此刻放松下來，疲憊感如潮水般湧來。
但她精神卻很好。
坐在案前，晾著長發，她看著窗外漸漸西沈的落日，聽著遠處依稀傳來的，仍未完全平息的歡慶之聲，她很是開心。
仗打完了，而且打得漂亮。
姐姐也接回來了。
第二天華燈初上，慶功宴正式開始。
大殿之內，燭火通明，珍饈羅列，美酒飄香。
隨軍主要將領、薊城重要官員、乃至表現突出的中下級將士濟濟一堂，人人臉上洋溢著笑。
劉昭端坐主位，她首先舉杯，
“諸卿！此番北征，賴上天庇佑，將士用命，文武同心，方能克建奇功，陣斬單於，踏破龍城，揚我大漢國威於漠北！此第一杯酒，敬所有為國征戰的將士英靈，敬他們的忠勇與犧牲！”
說罷她將杯中酒緩緩灑於身前。
殿內眾人神色肅然。
接著劉昭再次舉杯，“這第二杯酒，敬在座諸卿，敬所有為此戰盡心竭力之人！韓大將軍運籌帷幄，周勃、灌嬰等將軍沖鋒陷陣，許相、陸師、陳公等籌劃善後，薊城上下保障後勤，功成非朕一人之力，乃眾志成城之果！諸卿辛苦！”
“臣等不敢！陛下英明神武，臣等唯效死力！”
眾人齊聲應和，舉杯共飲，氣氛熱烈起來。
“這第三杯酒，”劉昭目光掃過殿內，朗聲道，“敬我大漢萬年！願從此北疆永靖，四海升平，國泰民安！”
“敬大漢萬年！陛下萬歲！”
歡呼聲幾乎要掀翻殿頂。
三杯過後，宴會進入高潮。
將領們開始互相敬酒，吹噓戰功，文臣們也相互酬唱，氣氛歡騰。劉昭笑著接受眾人的敬賀，看著眼前這烈火烹油、鮮花著錦的盛況，很理解李白為什麽那麽有詩情了，她要是會，她高低得吟一首，但這麽多年了，她背的都忘了。
喔，還是記得明月幾時有的，但這都快過年了。
她覺得她醉了，慶功宴想這些亂七八糟的。
慶功宴的熱鬧喧囂持續了數日，薊城上下都沈浸在勝利的喜悅中。
半月後，許負、陸賈、陳平三人聯袂求見，帶來了初步的戰後統計與封賞建議。
許負將一份詳細的文書呈上，聲音清晰，“陛下，此番北征，斬獲之豐，遠超預期。據周勃將軍及各部初步清點，共獲完好戰馬近十萬匹，其中良駒不下三萬。牛羊牲畜更是難以計數，粗略估計在百萬頭以上。此外，尚有金器、皮毛、筋角等物若幹，價值亦是不菲。”
劉昭聽著，心中也是一震。
她知道戰果輝煌，卻沒想到具體數目如此驚人。
十萬匹戰馬！百萬頭牛羊！這幾乎相當於大漢邊郡十數年的產出總和！
果然戰爭雖殘酷，但戰勝者的收益也是極其可觀的。
“可，這些牛羊就收下了，讓周勃劉峯給草原牧民補貼糧食，正好按戶按人口登記戶籍發放。”
他們搶的都是胡人貴族的大半牛羊，貴族少了，鐵定是要剝削百姓的，朝廷對百姓當然得扶持，免得他們被貴族當槍使。
現在人口不論哪邊，都少得可憐。
但由於農具發展，農家的種植技藝，糧食大漢都快堆不下了。
還有布匹，如今的布匹卷得工廠都一批批的倒閉，全是庫存。
他們應下，陸賈接著道：“陛下，戰馬乃軍國重器，當悉數收歸朝廷，充實北軍及邊郡騎兵，設官營牧場蓄養繁衍。至於牛羊等牲畜，數量龐大，長途驅趕損耗必巨，且朝廷亦無足夠人手與草場飼養。臣等商議，以為可分作三份。”
陳平接過話頭，顯然這個分作三份的主意多半出自他，“是的，其一是留於北疆，部分賜予新歸附之匈奴部落，助其恢覆生產，安定人心。部分交由北庭都護府及邊郡官營牧場，就地蓄養，既可解決駐軍及未來移民口糧。”
“其二賞賜此戰有功將士。尤其是深入漠北之精銳，以及斬獲頗多之部曲，可按軍功大小，分賜牛羊，使其歸鄉後，可得實惠，光耀門楣。此既彰陛下恩德，亦能激勵後來者。”
“其三驅趕部分入關，補充關中及中原畜力之不足，亦可售賣，充實國庫。”
劉昭聽得連連點頭。
這個分配方案，既考慮了穩定北疆、賞賜功臣的需要，又兼顧了朝廷的利益，確實周全。
許負最後道，“至於金銀犒賞，臣等核算，若以牛羊牲畜抵充部分，再輔以朝廷庫藏之金，約需六萬斤金，便可令三軍將士皆得厚賞，傷亡者優恤，足以酬其血戰之功。若再加上陛下所定北疆羈縻治理之初資費，總計約需十萬斤金。”
十萬斤金。
劉昭心中盤算著，這依然是一筆巨款，但比起陳平那嚇死人的二十萬斤，就能承受得多。
而且這十萬斤金裏，包含了實實在在的犒賞三軍和啟動北疆治理，是她必須付出的代價。
畢竟誰將草原打下來不花錢？
漢武都傾家蕩產。
她想起慶功宴上那些將領們期盼的眼神，想起那些普通士卒在冰天雪地裏跟著她出生入死……
這錢，該花。
“善！”
劉昭拍案定奪，“便依三位愛卿所議。戰馬悉數歸公，由太仆與北庭都護府共同接手，擬定蓄養、分配章程。牛羊按三份之法處置，具體比例與細則，由許卿牽頭，會同大農令、少府、北庭都護府及軍中司馬，共同擬定，務必公平、可行。賞賜將士之金銀，以六萬斤為基準，由少府籌措，韓信、周勃、灌嬰等將領協助，按軍功簿盡快發放，不得拖延克扣！”
她頓了頓，看向陳平，似笑非笑道，“至於北疆治理啟動之資，剩餘四萬斤金及相關物資，便由陳公總攬調配，務必用在刀刃上，讓朕這錢，花得值當。”
陳平：······
這是真摳搜啊。
他在劉邦那，這錢只夠他出一個主意。
但他有什麽辦法，好日子沒了，他真的實在想念先帝，“臣領旨！必竭盡全力，不負陛下所托！”
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