第148章 以南陽為改革試點
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第148章 以南陽為改革試點
“共性和個性是一切事物固有的本性，每一事物既有共性又有個性……”趙九元花了點時間，解釋了一下什麽是共性和個性，而後才步入正題。
“一國有一國之政策，一地有一地之風俗，治大國當有統一之國策，落到地方也必須因地制宜，因時制宜，這叫共性與個性的統一。”
“同樣的，通過試點，我們可以了解政策施行過程中的問題、困難，以及潛在的風險。試點也是對政策、技術的驗證過程，驗證實際操作的可行性、有效性和穩定性，從而規避其鋪開之後推行的風險。”
趙九元又說了一些在場之人沒聽說過卻能聽明白的詞。
嬴政一錘定音道：“如此甚好，就按趙卿所說的去辦。”
趙九元面向嬴政：“大王，同文學府可以挑選出一批人才過來協助南陽建設，農學院、工學院皆可。”
“臣聞鄭國如今賦閑在家，宛地水系雖不發達，但仍有治水之處，請大王啟用鄭國，命其前來南陽治水，培養出一批善於水利的人才來。”
“趙卿所言有理，我大秦如今就缺這些能做實事的人才。”嬴政頷首。
鄭國在渠上十年，日日辛勞，待鄭國渠完工後，他便在家榮養，可別把一把老骨頭給養壞了。
得培養一批人才出來，不能如李冰一樣，在蜀地去世，除了兒子以外，沒有留下旁的繼任者，著實太過可惜。
南陽位於韓楚邊境，秦國占領了南陽北部，相當於同時打通了韓、楚的門戶。
韓、楚兩國定然坐立不安。
秦國又將改革實驗點放在此處，也是為了讓庶民百姓都看一看，當今的大秦，已不再是以往的大秦了。
趙九元和李斯等人留在了南陽，嬴政直接調撥五百鐵鷹戰士隨行保護，就連去茅廁，都有好幾個人守在外面，就怕出現什麽意外。
秦國損失不起一個柱石，南山侯是柱石，廷尉同樣也是不可多得的人才。
趙九元給南陽規劃了一條十分清晰的建設路線。
城市建設與鄉村建設，基礎建設與經濟建設、文化建設，分次序先後進行。
宛地原本是韓國南部邊境，韓王也是為了合縱抵抗秦國，才在這裏投資建設防禦工事的。所以這裏就是一座不太繁華的散裝城市，其本土居民只有十幾萬。
趙九元就是要基建，也最多按照小鎮配置去建設，絕不能一上來就搞什麽賽博城市。
就是因為落後，因為小，才好搞建設。
南陽郡府，趙九元聚集了一批人開大會。
雲騰終於有機會近距離接觸傳說中的南山侯，他和傳言一般，是個性子極好且極為聰明之人。
趙九元將一部新編《秦律》放到他手上道：“先生，這是新編《大秦律》試行本，每一句話都做了句讀，便於理解，您最了解本地民風民俗，需要結合地方特色比對《大秦律》，寫出一些地方法規來，這些地方法規切記不可和律法沖突了。”
“廷尉乃我大秦同文學府院長，深谙《大秦律》，先生可與廷尉一同商議。”
“諾。”雲騰徹夜研究新舊秦律，已有些心得體會。
“先生，春耕正在同步進行，從鹹陽周邊諸縣運過來的五千筐紅薯藤已經悉數安排了下去。”檀張的徒弟離木恭敬地對趙九元道。
“今年來不及整合南陽耕地，只能先推行精耕細作了，辛苦各位農學院學子，待事成之後，一定為諸位請功。”趙九元觀察，這片土地上的耕作方式比當初自己來到秦國時還要潦草。
有的荒野鄉村，也不犁地，直接在硬板似的土地上撒種子，能存活多少是多少，收獲多少全靠天意。
趙九元走訪了南陽某些地方，簡直兩眼一抹黑。
“這都是我農家之人應當做的。”離木感激道。
趙九元又折過來問淳於越道：“淳於先生，南陽人口、土地等統計如何？”
“已統計清楚。”淳於越將冊子拿給趙九元看，趙九元隨手翻開，一個郡，還不如後世一個鎮的人口多。
倒是另類的地大物博了。
“還有許多未及開墾的土地，人口還是太少了啊。”趙九元感慨萬分。
淳於越想了想，還是把自己的疑惑說了出來：“先生，興建郡學一事，是否操之過急？”
趙九元卻道：“不急，人才培養不是一日之功，我舉個不恰當的例子，人有三急，不可能急到頭了，才來挖茅坑吧？”
說起茅坑，趙九元忽然想到要推廣健康廁所一事。
這個時代的廁所，要麽建在戶外，要麽建在豬圈上方，排洩物讓豬給吃了。
要麽直接沒廁所，隨地大小便。
太不講衛生了。
趙九元自己家裏挖了化糞池，茅廁裏看不到糞池。但來了南陽之後，她不得不忍受這裏惡劣的如廁環境。
戰國袍本就寬大，如廁還得把衣服脫了，相當難受。
所以茅廁這種民生工程必須得搞，還得大搞特搞。
“先生之言有理。”淳於越點頭，同文學府諸子學院有一批儒生，恰可做郡學的老師。
至於學生，郡學立起來後，也可先收一批年紀尚小的弟子，慢慢培養就是。
趙九元對淳於越道：“先生如今在南陽專管戶籍一事，辛苦先生做一次徹底的人口清查，變更南陽人口的戶籍，嚴格登記人口信息，啟用貌閱，畫下成年男女的畫像，以作檔案留存。”
“再由官府出錢，將市面上流通的奴隸全部贖買，分給他們種子糧食和農具，讓他們自行開墾荒地。”
“只要種滿十五年，便可恢覆庶民身份，那片土地也屬於他們，前兩年不收稅，後面按田畝的肥沃程度和糧食產量進行階梯征稅。十年之內，他們必須償還官府當初贖買所費之錢。否則哪怕到期也不能恢覆庶民身份。”
“南陽郡各縣府開放低息借貸，指定貸款去向，譬如只能用來購買糧食或者種子，活不下去的庶民可借貸度日，到期償還，也可直接借貸糧食，到期不還，按《新秦律》處置，詐貸者，按律嚴處。”
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“共性和個性是一切事物固有的本性，每一事物既有共性又有個性……”趙九元花了點時間，解釋了一下什麽是共性和個性，而後才步入正題。
“一國有一國之政策，一地有一地之風俗，治大國當有統一之國策，落到地方也必須因地制宜，因時制宜，這叫共性與個性的統一。”
“同樣的，通過試點，我們可以了解政策施行過程中的問題、困難，以及潛在的風險。試點也是對政策、技術的驗證過程，驗證實際操作的可行性、有效性和穩定性，從而規避其鋪開之後推行的風險。”
趙九元又說了一些在場之人沒聽說過卻能聽明白的詞。
嬴政一錘定音道：“如此甚好，就按趙卿所說的去辦。”
趙九元面向嬴政：“大王，同文學府可以挑選出一批人才過來協助南陽建設，農學院、工學院皆可。”
“臣聞鄭國如今賦閑在家，宛地水系雖不發達，但仍有治水之處，請大王啟用鄭國，命其前來南陽治水，培養出一批善於水利的人才來。”
“趙卿所言有理，我大秦如今就缺這些能做實事的人才。”嬴政頷首。
鄭國在渠上十年，日日辛勞，待鄭國渠完工後，他便在家榮養，可別把一把老骨頭給養壞了。
得培養一批人才出來，不能如李冰一樣，在蜀地去世，除了兒子以外，沒有留下旁的繼任者，著實太過可惜。
南陽位於韓楚邊境，秦國占領了南陽北部，相當於同時打通了韓、楚的門戶。
韓、楚兩國定然坐立不安。
秦國又將改革實驗點放在此處，也是為了讓庶民百姓都看一看，當今的大秦，已不再是以往的大秦了。
趙九元和李斯等人留在了南陽，嬴政直接調撥五百鐵鷹戰士隨行保護，就連去茅廁，都有好幾個人守在外面，就怕出現什麽意外。
秦國損失不起一個柱石，南山侯是柱石，廷尉同樣也是不可多得的人才。
趙九元給南陽規劃了一條十分清晰的建設路線。
城市建設與鄉村建設，基礎建設與經濟建設、文化建設，分次序先後進行。
宛地原本是韓國南部邊境，韓王也是為了合縱抵抗秦國，才在這裏投資建設防禦工事的。所以這裏就是一座不太繁華的散裝城市，其本土居民只有十幾萬。
趙九元就是要基建，也最多按照小鎮配置去建設，絕不能一上來就搞什麽賽博城市。
就是因為落後，因為小，才好搞建設。
南陽郡府，趙九元聚集了一批人開大會。
雲騰終於有機會近距離接觸傳說中的南山侯，他和傳言一般，是個性子極好且極為聰明之人。
趙九元將一部新編《秦律》放到他手上道：“先生，這是新編《大秦律》試行本，每一句話都做了句讀，便於理解，您最了解本地民風民俗，需要結合地方特色比對《大秦律》，寫出一些地方法規來，這些地方法規切記不可和律法沖突了。”
“廷尉乃我大秦同文學府院長，深谙《大秦律》，先生可與廷尉一同商議。”
“諾。”雲騰徹夜研究新舊秦律，已有些心得體會。
“先生，春耕正在同步進行，從鹹陽周邊諸縣運過來的五千筐紅薯藤已經悉數安排了下去。”檀張的徒弟離木恭敬地對趙九元道。
“今年來不及整合南陽耕地，只能先推行精耕細作了，辛苦各位農學院學子，待事成之後，一定為諸位請功。”趙九元觀察，這片土地上的耕作方式比當初自己來到秦國時還要潦草。
有的荒野鄉村，也不犁地，直接在硬板似的土地上撒種子，能存活多少是多少，收獲多少全靠天意。
趙九元走訪了南陽某些地方，簡直兩眼一抹黑。
“這都是我農家之人應當做的。”離木感激道。
趙九元又折過來問淳於越道：“淳於先生，南陽人口、土地等統計如何？”
“已統計清楚。”淳於越將冊子拿給趙九元看，趙九元隨手翻開，一個郡，還不如後世一個鎮的人口多。
倒是另類的地大物博了。
“還有許多未及開墾的土地，人口還是太少了啊。”趙九元感慨萬分。
淳於越想了想，還是把自己的疑惑說了出來：“先生，興建郡學一事，是否操之過急？”
趙九元卻道：“不急，人才培養不是一日之功，我舉個不恰當的例子，人有三急，不可能急到頭了，才來挖茅坑吧？”
說起茅坑，趙九元忽然想到要推廣健康廁所一事。
這個時代的廁所，要麽建在戶外，要麽建在豬圈上方，排洩物讓豬給吃了。
要麽直接沒廁所，隨地大小便。
太不講衛生了。
趙九元自己家裏挖了化糞池，茅廁裏看不到糞池。但來了南陽之後，她不得不忍受這裏惡劣的如廁環境。
戰國袍本就寬大，如廁還得把衣服脫了，相當難受。
所以茅廁這種民生工程必須得搞，還得大搞特搞。
“先生之言有理。”淳於越點頭，同文學府諸子學院有一批儒生，恰可做郡學的老師。
至於學生，郡學立起來後，也可先收一批年紀尚小的弟子，慢慢培養就是。
趙九元對淳於越道：“先生如今在南陽專管戶籍一事，辛苦先生做一次徹底的人口清查，變更南陽人口的戶籍，嚴格登記人口信息，啟用貌閱，畫下成年男女的畫像，以作檔案留存。”
“再由官府出錢，將市面上流通的奴隸全部贖買，分給他們種子糧食和農具，讓他們自行開墾荒地。”
“只要種滿十五年，便可恢覆庶民身份，那片土地也屬於他們，前兩年不收稅，後面按田畝的肥沃程度和糧食產量進行階梯征稅。十年之內，他們必須償還官府當初贖買所費之錢。否則哪怕到期也不能恢覆庶民身份。”
“南陽郡各縣府開放低息借貸，指定貸款去向，譬如只能用來購買糧食或者種子，活不下去的庶民可借貸度日，到期償還，也可直接借貸糧食，到期不還，按《新秦律》處置，詐貸者，按律嚴處。”
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