第 77 章
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第 77 章
第七十七章代勞材料
“好的。再見！”達恩豪一想，都拿了人家的一條軟中華煙了，而且，黃惠吉兒子接黃惠吉時，還把達恩豪專門送回了家裏，連帶分給達恩豪的幾件小禮品。達恩豪不假思考，這樣爽快地回答道。
達恩豪又在這兒上班，花了兩個小時，寫了一篇本次考察報告，以黃惠吉市建委副主任的視角，微信發給了黃惠吉，黃惠吉微信回過來，又是點讚，又是謝謝的。他共寫了8頁，大約3700多字，他記得，這篇稿子的具體內容如下：
“赴烏魯木齊等八城市學習考察匯報
根據上級的安排，我參加了市黨政學習考察團，於2008年8月30日至9月10日，赴西疆省亞心、劍犁、庭池、我省河祁的東風、大佛、鎳城等8城市，在為期12天的考察中，深入所到市州的企業工廠、開發區、市場和商業步行街、廣場小區等，通過實地走訪，聽取介紹，座談交流，參加烏洽會，學習考察做大做強城市經濟、加快經濟一體化進程，搞好城市規劃、建設、管理和經營，營造良好的投資發展環境等，令學習考察團一行耳目一新，印象深刻，感觸頗多，深受啟發，收益匪淺，現將城市建設管理方面的情況匯報如下：
一、八城市經驗
（一）依托資源產業特點，確定城市功能布局
準確分析和把握經濟社會發展階段的新變化，不斷深化對城市發展戰略的認識，提出了新的更高的發展目標。亞心市積極爭取國家和自治區的支持，緊緊抓住國家民族區域自治、支持邊疆和西部大開發的三在機遇，積極推進亞庭一體化建設，打破了近鄰兩城市的行政區劃界線，突破了亞心市和庭池州加快發展的自身制約條件，兩城市的土地、人力、科技、礦產資源等得到了優勢互補，形成了共享共建共榮發展的格局，從……區……區合並，建立……區，大力發展為亞庭高新技術開發新區，從經濟一體化入手，亞庭連為一體，依托亞心市全疆政治、經濟、文化中心地位，商貿中心、石化工業等優勢，整合庭池的土地、文化旅游產業等，加快建設我國西部重要的國際商貿中心和全疆最大的制造業中心城市。劍犁市從農墾經濟出發，發揮……灣艱苦創業的精神，一張規劃堅持執行五十年，拉開框架道路和綠色景觀工程等基礎設施先行，大力發展現代設施農業，努力建設現代農業綠色生態城市。
（二）著力城市綠化景觀，城市園林植被優良
八城市都能夠嚴格執行城市規劃，十分重視城市綠地和園林植被的建設，所到每個城市綠化都很高，綠樹成蔭，園林綠地隨處可見，在經濟發展相對比較落後，地方財政困難的情況下，仍然加大對城市綠化的投入，註重生態環境保護和建設，改善城市人居環境，提升城市投資發展基礎設施。劍犁市現有人均公共綠地面積10.7平方米，榮獲聯合國“人類居住環境改善良好範例城市”獎，我國首屆“人居環境獎”、“國家園林城市”等，真正成為名副其實的“戈壁綠洲新城”。庭池州有天然森林575.7萬畝，草場9981.3萬畝，深入開展城市建設“天山杯”競賽和園林城市創建活動，城市建成區綠化覆蓋率達到34.95%。亞心市城市生態建設成效明顯，全市周邊草場禁牧圍欄91萬畝，城區建有各類公園25個，建成區綠化覆蓋率達到21.2%。……關地處戈壁，綠化工作難度很大，市委、市政府高度重視園林綠化工作，堅持生態立市，矢志不渝，發揮“人一之、我十之、人十之、我百之”的艱苦奮鬥精神，開展了向荒漠要綠色、在戈壁建家園的綠化“接力賽”，把園林綠化工作納入全市發展規劃，同安排、同部署、同檢查，全市人民義不容辭的關心綠化、支持綠化、參與綠化，軍民共建綠化，地企共建綠化，無土買土運土搞綠化，切實完善城市綠化管理機制，制定考核驗收標準，堅持因地制宜，科技綠化，以公共綠地為重點，城市道路綠化為骨幹，景區、公園綠化為核心，庭院綠化為基礎，環城綠化為依托，狠抓道路、公共綠地、社區、庭院綠化建設，建管並重，依法建綠，依法護綠，規劃擴綠、建景增綠、拆墻透綠、見縫插綠，擴大了綠化總量，拓展了綠色空間，綠化水平不斷提高，建成公共綠地322公頃，城市道路綠化率和社區綠化率分別達到了100%和30%，初步建成為一個“大漠綠洲新城”和“戈壁園林明珠城市”。東風市狠抓生態環境建設，制定了《東風市創建園林化城市實施意見》，累計投資1億元，采取辟地建綠、退圍還綠、垂直造綠等各種手段，狠抓環城林帶、道路綠化、公園綠化、街頭綠化、小區單位庭院綠化建設，新城區住宅小區綠地率達到40%以上，單位庭院綠地率達到35%以上，城市綠地率達到29%，城市綠化覆蓋率達到33%。
（三）強化城市管理改革，市容市貌整潔亮麗
所到每個城市大都加快了城市管理體制改革，堅持不懈整治市容市貌，特別是加大城市環衛等公共設施改造建設力度，配套完善公共設施，加強公共場所的整治，大街小巷幹凈衛生，市容市貌整潔亮麗。亞心市非常重視城市管理工作，加快城市管理體制改革，把解決下崗失業人員就業與城市環衛改革相結合，政府拿出環衛公益性崗位，解決下崗失業人員就業，城市環衛承包到人，區域分工明確，責任明確，任務指標明確，每天經常打掃公共設施上的灰塵，確保灰塵不過夜，今天絕沒有昨天的灰塵，推廣沈降式地下垃圾桶等先進設施，及時清運處理垃圾，創新城市管理理念，制定和落實管理制度，強力整治違規占道經營、馬路市場，第一次亮黃牌警告，第二次亮紅牌批評教育，限期整改，第三次發現堅決清理，堅持不懈抓整治，使城市面貌煥然一新，整潔優美。
（四）科學建設城市道路，城市交通順暢無阻
八城市在城市規劃建設中，共同的特點是，站得高，看得遠，解放思想，觀念靠前，工作靠實，堅持優先發展城市公共交通，加強公共交通立體化規劃建設，城市主次幹道寬敞筆直，車流量大的交通要道，普遍規劃建設了立交橋等立體交通設施，基本上沒有車輛擁擠和交通阻塞的現象，城市交通順暢，方便了市民出行、工作、生活，改善了城市人居環境，城市周邊的高速公路加快發展，交通運輸更加便捷，營造了良好的投資發展氛圍。亞心市“十五”期間僅城市建設累計投資128.4億元，比“九五”增長了1.3倍，先後建設了一大批路橋等公共基礎設施重點工程項目，全市道路總長度1226公裏，萬人擁有公共車輛18.59（標）臺，形成了以河灘路為軸心、外環路為兩翼、主次幹道縱橫交錯的交通網絡體系。劍犁市今年投資4000萬元用城市建設，按照做精做優做美的要求，精巧構思，精心實施，打造一流精品工程，堅持城市規劃建設，新區和開發區優先確保道路及綠化景觀工程建設，新建改建市政道路和橋梁，完善市區主幹道的無障礙通道建設，加快改造小區道路，人居環境顯著改善。
（五）加大投入深化改革，強化城市經營管理
八城市黨委、政府非常重視城市的經營管理，牢固樹立起城市經營的理念，積極探索城市經營的新途徑，普遍都組建了城投公司，並在供熱、環衛、汙水處理、垃圾處理等市政公用行業進行了市場化運作的嘗試，取得了明顯的成效。東風市打破由政府獨家投資城市建設的單一渠道，通過盤活土地資產、激活城市存量資產、招商引資、動員社會捐資投勞等形式有效緩解了城市建設資金短缺的困難，解決了多年來政府無力解決的問題。通過市場化運作，較好的進行了老城區改造，建成了一大批住宅和商業網點，促進了城市基礎設施的改善。積極吸引外商投資，實施了大明商業街、世紀新天地商業廣場、富康商業街、奇林步行街建設，完成了原行署機關區域的拆遷改造。組建市經濟開發公司，加強與各大商業銀行的聯系，累計籌集城市建設和經濟開發資金5億元，有效保障了城市建設和經濟開發項目的順利實施。鎳城市成立市建設投資開發有限責任公司，整合城市優勢資源，積極運作爭取銀行貸款，投入城市基礎設施建設，兩年累計融資近3億元，新建改造了一大批基礎設施工程項目，為籌集城市建設資金，推動城市建設發揮了重要作用。同時，充分利用土地這塊城市最大的資源，成立市土地儲備中心，負責城市存量及閑置土地的儲備，對儲備土地進行招標拍賣掛牌出讓。
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第七十七章代勞材料
“好的。再見！”達恩豪一想，都拿了人家的一條軟中華煙了，而且，黃惠吉兒子接黃惠吉時，還把達恩豪專門送回了家裏，連帶分給達恩豪的幾件小禮品。達恩豪不假思考，這樣爽快地回答道。
達恩豪又在這兒上班，花了兩個小時，寫了一篇本次考察報告，以黃惠吉市建委副主任的視角，微信發給了黃惠吉，黃惠吉微信回過來，又是點讚，又是謝謝的。他共寫了8頁，大約3700多字，他記得，這篇稿子的具體內容如下：
“赴烏魯木齊等八城市學習考察匯報
根據上級的安排，我參加了市黨政學習考察團，於2008年8月30日至9月10日，赴西疆省亞心、劍犁、庭池、我省河祁的東風、大佛、鎳城等8城市，在為期12天的考察中，深入所到市州的企業工廠、開發區、市場和商業步行街、廣場小區等，通過實地走訪，聽取介紹，座談交流，參加烏洽會，學習考察做大做強城市經濟、加快經濟一體化進程，搞好城市規劃、建設、管理和經營，營造良好的投資發展環境等，令學習考察團一行耳目一新，印象深刻，感觸頗多，深受啟發，收益匪淺，現將城市建設管理方面的情況匯報如下：
一、八城市經驗
（一）依托資源產業特點，確定城市功能布局
準確分析和把握經濟社會發展階段的新變化，不斷深化對城市發展戰略的認識，提出了新的更高的發展目標。亞心市積極爭取國家和自治區的支持，緊緊抓住國家民族區域自治、支持邊疆和西部大開發的三在機遇，積極推進亞庭一體化建設，打破了近鄰兩城市的行政區劃界線，突破了亞心市和庭池州加快發展的自身制約條件，兩城市的土地、人力、科技、礦產資源等得到了優勢互補，形成了共享共建共榮發展的格局，從……區……區合並，建立……區，大力發展為亞庭高新技術開發新區，從經濟一體化入手，亞庭連為一體，依托亞心市全疆政治、經濟、文化中心地位，商貿中心、石化工業等優勢，整合庭池的土地、文化旅游產業等，加快建設我國西部重要的國際商貿中心和全疆最大的制造業中心城市。劍犁市從農墾經濟出發，發揮……灣艱苦創業的精神，一張規劃堅持執行五十年，拉開框架道路和綠色景觀工程等基礎設施先行，大力發展現代設施農業，努力建設現代農業綠色生態城市。
（二）著力城市綠化景觀，城市園林植被優良
八城市都能夠嚴格執行城市規劃，十分重視城市綠地和園林植被的建設，所到每個城市綠化都很高，綠樹成蔭，園林綠地隨處可見，在經濟發展相對比較落後，地方財政困難的情況下，仍然加大對城市綠化的投入，註重生態環境保護和建設，改善城市人居環境，提升城市投資發展基礎設施。劍犁市現有人均公共綠地面積10.7平方米，榮獲聯合國“人類居住環境改善良好範例城市”獎，我國首屆“人居環境獎”、“國家園林城市”等，真正成為名副其實的“戈壁綠洲新城”。庭池州有天然森林575.7萬畝，草場9981.3萬畝，深入開展城市建設“天山杯”競賽和園林城市創建活動，城市建成區綠化覆蓋率達到34.95%。亞心市城市生態建設成效明顯，全市周邊草場禁牧圍欄91萬畝，城區建有各類公園25個，建成區綠化覆蓋率達到21.2%。……關地處戈壁，綠化工作難度很大，市委、市政府高度重視園林綠化工作，堅持生態立市，矢志不渝，發揮“人一之、我十之、人十之、我百之”的艱苦奮鬥精神，開展了向荒漠要綠色、在戈壁建家園的綠化“接力賽”，把園林綠化工作納入全市發展規劃，同安排、同部署、同檢查，全市人民義不容辭的關心綠化、支持綠化、參與綠化，軍民共建綠化，地企共建綠化，無土買土運土搞綠化，切實完善城市綠化管理機制，制定考核驗收標準，堅持因地制宜，科技綠化，以公共綠地為重點，城市道路綠化為骨幹，景區、公園綠化為核心，庭院綠化為基礎，環城綠化為依托，狠抓道路、公共綠地、社區、庭院綠化建設，建管並重，依法建綠，依法護綠，規劃擴綠、建景增綠、拆墻透綠、見縫插綠，擴大了綠化總量，拓展了綠色空間，綠化水平不斷提高，建成公共綠地322公頃，城市道路綠化率和社區綠化率分別達到了100%和30%，初步建成為一個“大漠綠洲新城”和“戈壁園林明珠城市”。東風市狠抓生態環境建設，制定了《東風市創建園林化城市實施意見》，累計投資1億元，采取辟地建綠、退圍還綠、垂直造綠等各種手段，狠抓環城林帶、道路綠化、公園綠化、街頭綠化、小區單位庭院綠化建設，新城區住宅小區綠地率達到40%以上，單位庭院綠地率達到35%以上，城市綠地率達到29%，城市綠化覆蓋率達到33%。
（三）強化城市管理改革，市容市貌整潔亮麗
所到每個城市大都加快了城市管理體制改革，堅持不懈整治市容市貌，特別是加大城市環衛等公共設施改造建設力度，配套完善公共設施，加強公共場所的整治，大街小巷幹凈衛生，市容市貌整潔亮麗。亞心市非常重視城市管理工作，加快城市管理體制改革，把解決下崗失業人員就業與城市環衛改革相結合，政府拿出環衛公益性崗位，解決下崗失業人員就業，城市環衛承包到人，區域分工明確，責任明確，任務指標明確，每天經常打掃公共設施上的灰塵，確保灰塵不過夜，今天絕沒有昨天的灰塵，推廣沈降式地下垃圾桶等先進設施，及時清運處理垃圾，創新城市管理理念，制定和落實管理制度，強力整治違規占道經營、馬路市場，第一次亮黃牌警告，第二次亮紅牌批評教育，限期整改，第三次發現堅決清理，堅持不懈抓整治，使城市面貌煥然一新，整潔優美。
（四）科學建設城市道路，城市交通順暢無阻
八城市在城市規劃建設中，共同的特點是，站得高，看得遠，解放思想，觀念靠前，工作靠實，堅持優先發展城市公共交通，加強公共交通立體化規劃建設，城市主次幹道寬敞筆直，車流量大的交通要道，普遍規劃建設了立交橋等立體交通設施，基本上沒有車輛擁擠和交通阻塞的現象，城市交通順暢，方便了市民出行、工作、生活，改善了城市人居環境，城市周邊的高速公路加快發展，交通運輸更加便捷，營造了良好的投資發展氛圍。亞心市“十五”期間僅城市建設累計投資128.4億元，比“九五”增長了1.3倍，先後建設了一大批路橋等公共基礎設施重點工程項目，全市道路總長度1226公裏，萬人擁有公共車輛18.59（標）臺，形成了以河灘路為軸心、外環路為兩翼、主次幹道縱橫交錯的交通網絡體系。劍犁市今年投資4000萬元用城市建設，按照做精做優做美的要求，精巧構思，精心實施，打造一流精品工程，堅持城市規劃建設，新區和開發區優先確保道路及綠化景觀工程建設，新建改建市政道路和橋梁，完善市區主幹道的無障礙通道建設，加快改造小區道路，人居環境顯著改善。
（五）加大投入深化改革，強化城市經營管理
八城市黨委、政府非常重視城市的經營管理，牢固樹立起城市經營的理念，積極探索城市經營的新途徑，普遍都組建了城投公司，並在供熱、環衛、汙水處理、垃圾處理等市政公用行業進行了市場化運作的嘗試，取得了明顯的成效。東風市打破由政府獨家投資城市建設的單一渠道，通過盤活土地資產、激活城市存量資產、招商引資、動員社會捐資投勞等形式有效緩解了城市建設資金短缺的困難，解決了多年來政府無力解決的問題。通過市場化運作，較好的進行了老城區改造，建成了一大批住宅和商業網點，促進了城市基礎設施的改善。積極吸引外商投資，實施了大明商業街、世紀新天地商業廣場、富康商業街、奇林步行街建設，完成了原行署機關區域的拆遷改造。組建市經濟開發公司，加強與各大商業銀行的聯系，累計籌集城市建設和經濟開發資金5億元，有效保障了城市建設和經濟開發項目的順利實施。鎳城市成立市建設投資開發有限責任公司，整合城市優勢資源，積極運作爭取銀行貸款，投入城市基礎設施建設，兩年累計融資近3億元，新建改造了一大批基礎設施工程項目，為籌集城市建設資金，推動城市建設發揮了重要作用。同時，充分利用土地這塊城市最大的資源，成立市土地儲備中心，負責城市存量及閑置土地的儲備，對儲備土地進行招標拍賣掛牌出讓。
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