第 32 章
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第 32 章
第三十二章看人下菜
（四）參加起草《關於建設濱河出口加工區的匯報》。
調研起草了市政府主要領導向國府院和省上主要領導的《關於建設濱河出口加工區的匯報》材料。共9頁4.5萬多字。文章提出了濱河設立出口加工區是促進濱河乃至全省和西北地區外向型經濟優化升級的需要，是促進濱河經濟社會發展的需要，是承接先進地區產業轉移、搶占發展良機的需要等的三大必要性和緊迫性；指出了我市地域優勢明顯，樞紐中轉作用日趨增強，礦產資源豐富，農副產品極具特色，外向型經濟發展基礎良好，發展速度不斷加快，經濟區內設立出口加工區具有基礎設施配套體系逐步健全、進出口貿易額呈現兩位數增長、產業特色明顯、體制機制創新務實條件優越等四個方面，濱河已完全具備設立出口加工區的條件；介紹了濱河出口加工區總體規劃和目前進展情況；最後提出請求國家解決和扶持的有關事項：一是請求國家加快濱河出口加工區的審批工作。二是請求國家將濱河出口加工區建設列入“萬商西進”工程的支持範圍。三是請求國家給予政策扶持。執行“境內關外”政策，即“五不、四免、二退、一保、一減、一聯動”。
（五）開展我市城鎮居民基本醫療保險配套改革調研。
根據上級領導指示，我們課題組赴國內城鎮居民基本醫療保險先進城市學習考察，起草了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革赴外考察報告》，搜集了近十個城市城鎮居民基本醫療保險的資料，起草了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施的基本框架》，《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施的意見》。經過反覆修改，撰寫完成了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施方案》，一是研究提出了我市城鎮居民基本醫療保障配套改革的指導思想、奮鬥目標、基本原則；二是提出了我市要在改革衛生資源配置與調控，改革城市醫療衛生服務體系，改革醫療機構管理制度，改革醫院運行機制，改革衛生事業經費補助辦法，改革醫療服務價格，加強衛生行業作風建設等七個方面進一步深化醫療衛生體制改革；三是提出了我市要在推行生產經營規範，確保藥品供應質量，調整藥品產業結構，形成特色優勢產業，加大市場開放力度，開展公平有序競爭，推行現代經營方式，促進集約規模經營，開展集中招標采購，規範藥品購銷行為，推進藥品分類管理，保證群眾科學用藥，實行醫藥分開核算，實現醫藥分別管理，完善藥品管理辦法，加強藥品價格監管，深入開展專項整治，確保群眾用藥安全，強化藥品廣告監管，維護群眾根本利益，切實轉變政府職能，不斷優化醫保服務環境等十一個方面進一步深化藥品生產流通體制改革；四是提出我市要在加大投入力度，支持醫療保障經辦管理機構建設，建立服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制，建立醫療保險管理服務獎懲機制，科學設置參保、繳費、就醫、支付等業務流程，實現醫療保障經辦機構和定點醫療機構的直接結算，嚴格審批醫保定點醫療機構和定點零售藥店，確保定點機構為參保居民提供滿意服務，整合現有醫保管理資源，加快建設統一高效服務平臺，明確社會保障體系難點重點所在，切實解決困難特殊群體基本醫療保障問題，探索制定流動人口在不同地區和不同醫保制度之間保險關系轉移接續辦法，深化鄉鎮衛生院和村衛生站（所）服務管理體制改革，進一步完善農村醫療衛生服務體系，不斷加強經辦能力建設，確保新型農村合作醫療保障制度順利實施，積極推進大額醫療附加保險和商業醫療補充保險，建立健全基本醫療救助體系，加快醫療保障立法建設，為推行醫療保障制度提供法律保證等十一個方面，深化醫療保障體制改革。撰寫的《濱河市城鎮居民基本醫療保障制度配套改革的若幹思考》在《發展研究報告》上登載。
（六）參加籌辦新亞歐大路橋區域經濟合作國際研討會。
參加材料組的工作，起草完成了市政府副市長劉吉英《在聯合國2007新絲綢之路城市文化周開幕式上的致辭》和在《大型舞劇〈又見莫高〉演出時的致辭》。
（七）開展了“加快濱河現代服務業發展的研究”。
調研起草了《關於加快濱河現代服務業發展，實施“6666”創業工程的意見》，在濱河市人民政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱，得到了市上領導的交口稱讚。
（八）開展了我市全民創業情況的調研。
參加省政府全民創業情況的調研，參與起草了向省政府研究室上報的濱河市《關於扶持全民創業的若幹政策意見》，結合我市的實際，提出了五個方面25條扶持全民創業政策措施意見和建議。
（九）參與《加快引河入北大川灌區綜合開發步伐的若幹思考》。
與市委政研室聯合調研，參與調研起草了《加快引河入北大川灌區綜合開發步伐的若幹思考》，在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱，得到了市上領導的交口稱讚。
（十）開展全市經濟運行分析研究。
組織完成了今年上半年經濟運行分析報告的調研編寫工作，參與撰寫的《濱河市上半年經濟運行分析報告》在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱。
（十一）參加本單位招考選調工作人員的工作。
參加全市選調生的招考工作，與中心選調工作領導小組成員共同努力，為本單位選拔了四名優秀的工作人員等。
（十二）其它工作。
一是加強本處的日常管理工作。堅持簽到制度，堅持自學為主的學習制度，積極參加本單位和市上的集體活動，室內養花美化辦公環境，及時打掃衛生，加強和諧文明建設。二是加強“三庫”建設。整理文檔資料，及時收集各方面的資料，不斷充實“三庫”建設。三是負責本單位第二群團小組的工作，組織小組會員學習貫徹上級會議文件精神，搞好會費收繳等。
二、存在的問題和困難
雖然今年的工作取得了可喜的成績，但離組織和領導的要求還有一定的差距，主要有：一是學習抓得還不夠緊；二是“三庫”建設還需加強。還缺少打印機，大容量U盤等辦公設備；三是工作作風還不夠紮實。深入基層比較少，調查研究的方式方法不多，工作創新不夠等。
三、明年工作的打算
（一）開展《濱河市基本醫療保險制度配套改革研究》課題的立項審報和深入調研工作。
（二）開展《濱河市全民創業的研究》。
（三）組織搞好全市半年及年度經濟運行分析。
（四）積極為全市經濟社會發展服務，提出兩條以上有價值的對策建議。
（五）完成單位交辦的其它各項工作任務。
謝謝大家！”……
“……上面各位同志都作了述職報告，我們分管的主任副主任也都作了些點評，現在進行今天會議的最後一項議程：就是開展民主測評，大家推薦選舉優秀和先進，由單位辦公室組織進行，佟處長，開始吧。”下午三點開得會，理論學習完了，開始述職，好不容易，各處室各位同事述職結束了，這時五點半已過，金學盛才不緊不慢的說著，最後看一眼對面旁邊坐著的疤瘌紅臉佟若賢，轉頭望著大家這樣說道。
像規定動作，單位辦公室的幾個年輕人，清點計算人數，然後分頭給大家發民主推薦的表格，下來就是佟若賢老生常談，讓大家先不要急著填表畫勾打差差，聽他講如何填表，然後，剛沒有過兩分鐘，手麻利的同事已經填好交表了，單位辦公室的這幾個年輕人，就在會場裏面巡回回收表格。
“民主測評表填好交了就散會。”金學盛看大家有填好表交完了還坐著瞅向他，他也正好填好交了表，就對邊起身，邊對大家這樣宣布道。金學盛第一個走出這大會議室，後面跟著一溜人都出了這會場，各自回自己辦公室的，放筆記本和水杯，還有筆。
過幾天單位辦公室的人送過來一份文件，達恩豪趕緊接了看時，仔細一看，心裏又涼了大半截，臉上由希望的微笑和興奮激動，一下變得陰沈而失望，非常痛恨地咒罵道：“槽臥！垃啊圾！”
原來，達恩豪是這樣想的，金學盛主任很重用他，其實是重重地用他，而今年埋頭苦幹辛勤奮鬥一年，聽匯報憑感覺，他今年的工作又是做得最好的一個，排名怎麽算都是第一，但還是優秀花落別家，與自己無緣，他怎麽能不心急生氣發火嗎！
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第三十二章看人下菜
（四）參加起草《關於建設濱河出口加工區的匯報》。
調研起草了市政府主要領導向國府院和省上主要領導的《關於建設濱河出口加工區的匯報》材料。共9頁4.5萬多字。文章提出了濱河設立出口加工區是促進濱河乃至全省和西北地區外向型經濟優化升級的需要，是促進濱河經濟社會發展的需要，是承接先進地區產業轉移、搶占發展良機的需要等的三大必要性和緊迫性；指出了我市地域優勢明顯，樞紐中轉作用日趨增強，礦產資源豐富，農副產品極具特色，外向型經濟發展基礎良好，發展速度不斷加快，經濟區內設立出口加工區具有基礎設施配套體系逐步健全、進出口貿易額呈現兩位數增長、產業特色明顯、體制機制創新務實條件優越等四個方面，濱河已完全具備設立出口加工區的條件；介紹了濱河出口加工區總體規劃和目前進展情況；最後提出請求國家解決和扶持的有關事項：一是請求國家加快濱河出口加工區的審批工作。二是請求國家將濱河出口加工區建設列入“萬商西進”工程的支持範圍。三是請求國家給予政策扶持。執行“境內關外”政策，即“五不、四免、二退、一保、一減、一聯動”。
（五）開展我市城鎮居民基本醫療保險配套改革調研。
根據上級領導指示，我們課題組赴國內城鎮居民基本醫療保險先進城市學習考察，起草了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革赴外考察報告》，搜集了近十個城市城鎮居民基本醫療保險的資料，起草了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施的基本框架》，《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施的意見》。經過反覆修改，撰寫完成了《濱河市城鎮居民基本醫療保障配套改革實施方案》，一是研究提出了我市城鎮居民基本醫療保障配套改革的指導思想、奮鬥目標、基本原則；二是提出了我市要在改革衛生資源配置與調控，改革城市醫療衛生服務體系，改革醫療機構管理制度，改革醫院運行機制，改革衛生事業經費補助辦法，改革醫療服務價格，加強衛生行業作風建設等七個方面進一步深化醫療衛生體制改革；三是提出了我市要在推行生產經營規範，確保藥品供應質量，調整藥品產業結構，形成特色優勢產業，加大市場開放力度，開展公平有序競爭，推行現代經營方式，促進集約規模經營，開展集中招標采購，規範藥品購銷行為，推進藥品分類管理，保證群眾科學用藥，實行醫藥分開核算，實現醫藥分別管理，完善藥品管理辦法，加強藥品價格監管，深入開展專項整治，確保群眾用藥安全，強化藥品廣告監管，維護群眾根本利益，切實轉變政府職能，不斷優化醫保服務環境等十一個方面進一步深化藥品生產流通體制改革；四是提出我市要在加大投入力度，支持醫療保障經辦管理機構建設，建立服務人群和業務量掛鉤的經費保障機制，建立醫療保險管理服務獎懲機制，科學設置參保、繳費、就醫、支付等業務流程，實現醫療保障經辦機構和定點醫療機構的直接結算，嚴格審批醫保定點醫療機構和定點零售藥店，確保定點機構為參保居民提供滿意服務，整合現有醫保管理資源，加快建設統一高效服務平臺，明確社會保障體系難點重點所在，切實解決困難特殊群體基本醫療保障問題，探索制定流動人口在不同地區和不同醫保制度之間保險關系轉移接續辦法，深化鄉鎮衛生院和村衛生站（所）服務管理體制改革，進一步完善農村醫療衛生服務體系，不斷加強經辦能力建設，確保新型農村合作醫療保障制度順利實施，積極推進大額醫療附加保險和商業醫療補充保險，建立健全基本醫療救助體系，加快醫療保障立法建設，為推行醫療保障制度提供法律保證等十一個方面，深化醫療保障體制改革。撰寫的《濱河市城鎮居民基本醫療保障制度配套改革的若幹思考》在《發展研究報告》上登載。
（六）參加籌辦新亞歐大路橋區域經濟合作國際研討會。
參加材料組的工作，起草完成了市政府副市長劉吉英《在聯合國2007新絲綢之路城市文化周開幕式上的致辭》和在《大型舞劇〈又見莫高〉演出時的致辭》。
（七）開展了“加快濱河現代服務業發展的研究”。
調研起草了《關於加快濱河現代服務業發展，實施“6666”創業工程的意見》，在濱河市人民政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱，得到了市上領導的交口稱讚。
（八）開展了我市全民創業情況的調研。
參加省政府全民創業情況的調研，參與起草了向省政府研究室上報的濱河市《關於扶持全民創業的若幹政策意見》，結合我市的實際，提出了五個方面25條扶持全民創業政策措施意見和建議。
（九）參與《加快引河入北大川灌區綜合開發步伐的若幹思考》。
與市委政研室聯合調研，參與調研起草了《加快引河入北大川灌區綜合開發步伐的若幹思考》，在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱，得到了市上領導的交口稱讚。
（十）開展全市經濟運行分析研究。
組織完成了今年上半年經濟運行分析報告的調研編寫工作，參與撰寫的《濱河市上半年經濟運行分析報告》在濱河市政府研究室《調查研究報告》上登載，報送市委、市政府主要領導參閱。
（十一）參加本單位招考選調工作人員的工作。
參加全市選調生的招考工作，與中心選調工作領導小組成員共同努力，為本單位選拔了四名優秀的工作人員等。
（十二）其它工作。
一是加強本處的日常管理工作。堅持簽到制度，堅持自學為主的學習制度，積極參加本單位和市上的集體活動，室內養花美化辦公環境，及時打掃衛生，加強和諧文明建設。二是加強“三庫”建設。整理文檔資料，及時收集各方面的資料，不斷充實“三庫”建設。三是負責本單位第二群團小組的工作，組織小組會員學習貫徹上級會議文件精神，搞好會費收繳等。
二、存在的問題和困難
雖然今年的工作取得了可喜的成績，但離組織和領導的要求還有一定的差距，主要有：一是學習抓得還不夠緊；二是“三庫”建設還需加強。還缺少打印機，大容量U盤等辦公設備；三是工作作風還不夠紮實。深入基層比較少，調查研究的方式方法不多，工作創新不夠等。
三、明年工作的打算
（一）開展《濱河市基本醫療保險制度配套改革研究》課題的立項審報和深入調研工作。
（二）開展《濱河市全民創業的研究》。
（三）組織搞好全市半年及年度經濟運行分析。
（四）積極為全市經濟社會發展服務，提出兩條以上有價值的對策建議。
（五）完成單位交辦的其它各項工作任務。
謝謝大家！”……
“……上面各位同志都作了述職報告，我們分管的主任副主任也都作了些點評，現在進行今天會議的最後一項議程：就是開展民主測評，大家推薦選舉優秀和先進，由單位辦公室組織進行，佟處長，開始吧。”下午三點開得會，理論學習完了，開始述職，好不容易，各處室各位同事述職結束了，這時五點半已過，金學盛才不緊不慢的說著，最後看一眼對面旁邊坐著的疤瘌紅臉佟若賢，轉頭望著大家這樣說道。
像規定動作，單位辦公室的幾個年輕人，清點計算人數，然後分頭給大家發民主推薦的表格，下來就是佟若賢老生常談，讓大家先不要急著填表畫勾打差差，聽他講如何填表，然後，剛沒有過兩分鐘，手麻利的同事已經填好交表了，單位辦公室的這幾個年輕人，就在會場裏面巡回回收表格。
“民主測評表填好交了就散會。”金學盛看大家有填好表交完了還坐著瞅向他，他也正好填好交了表，就對邊起身，邊對大家這樣宣布道。金學盛第一個走出這大會議室，後面跟著一溜人都出了這會場，各自回自己辦公室的，放筆記本和水杯，還有筆。
過幾天單位辦公室的人送過來一份文件，達恩豪趕緊接了看時，仔細一看，心裏又涼了大半截，臉上由希望的微笑和興奮激動，一下變得陰沈而失望，非常痛恨地咒罵道：“槽臥！垃啊圾！”
原來，達恩豪是這樣想的，金學盛主任很重用他，其實是重重地用他，而今年埋頭苦幹辛勤奮鬥一年，聽匯報憑感覺，他今年的工作又是做得最好的一個，排名怎麽算都是第一，但還是優秀花落別家，與自己無緣，他怎麽能不心急生氣發火嗎！
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