第 10 章
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第 10 章
第十章材料機器
“經過我們二十多天的努力，要來了市直二十個多個部門單位的二十多份素材，匯總整理，刪除舊內容和不合時適的，保留好東西和實在特色的內容，補充新東西，壓縮精簡，提煉升華，進行反覆認真地修改，形成現在這個討論稿，為進一步完善提高，今天請大家來聽取後提出修改意見建議，大家要知無不言、言無不盡。常主任你念，還是達處長念？”8月底的一天上班時間，在召開的市政府研究室全體幹部會議上，金學盛主任掃一眼在座的各位同事，最後把眼光落到大個眼鏡的常吉副主任和達恩豪身上，挖空心思，搜腸刮肚，又是要求，又是問詢，這樣對大家說道。
“《關於構建和諧社會若幹問題的匯報》，濱河市政府，2006年9月。各位領導：現在，我先就有關重點問題做一匯報，調研組需要更深入、更具體了解和掌握的內容，請市上有關部門領導補充。一、關於我省構建和諧社會的基本思路、總體要求和工作著力點問題。（一）我市構建和諧社會的基本情況……（二）我市構建和諧社會的基本思路、總體要求和工作著力點……二、關於如何協調各方面利益關系，促進經濟與社會、城市與鄉村、人與自然協調發展問題。（一）不協調的主要表現、成因及產生的影響……（二）基層群眾的反映和要求……（三）對策建議……三、關於如何進一步完善社會保障體系、擴大就業、保障低收入者的基本生活問題。積極擴大就業,完善社會保障體系,不斷改善人民生活，是加快建設和諧社會的重要內容。”達恩豪正襟危坐，雙手捧著一份打印稿，聚精會神，全神灌註，聲音洪亮，因為是自己反覆修改的，所以語句流暢，不打折啃，在那裏全文照讀這份給省上的匯報材料的討論稿。
“‘十一五’期間，我們將堅持以人為本，統籌經濟社會發展,逐步建立起與經濟發展水平相適應的勞動就業和社會保障體系,為濱河全面建設小康社會創造和諧穩定的環境。第一，千方百計擴大就業……第二，完善社會保障體系……第三，加強勞務輸轉工作……第四，規範和協調各種勞動關系……第五，加快基礎設施和能力建設……四、關於如何建立健全突發性事件和災害的應急和處置機制問題。（一）濱河主要突發性事件和災害的基本情況和特點……（二）應急管理的現狀和主要做法……（三）應急管理工作的對策和建議……五、關於如何改進社會管理、強化民間矛盾的調處、化解社會矛盾、推進平安建設問題。（一）、大力推進‘平安濱河’建設……（二）積極開展農村社會矛盾糾紛排查調處……”達恩豪念稿子念得有點急，也有點累，喉嚨有些不舒服，不禁“咳---咳---”用力咳嗽了兩聲，停事休息了幾秒鐘，這才又趕緊接上，照本宣科地繼續讀這個材料。
“六、關於如何進一步健全基層自治組織和民主管理制度，不斷完善公開辦事制度，努力擴大基層民主問題。（一）存在的主要困難和問題……（二）意見和建議……七、關於如何推進司法體制改革，加強法制宣傳教育，實現全社會的公平與正義問題。（一）推進司法體制改革，解決涉法涉訴突出問題……（二）‘四五’普法的基本經驗和‘五五’普法的目標規劃……八、關於公共財政如何為構建和諧社會提供保障問題。（一）基本情況……（二）近幾年來我市財政在健全和完善社會保障體系建設方面所做的主要工作及面臨的主要困難和問題……九、關於貧困地區構建和諧社會的問題。（一）主要矛盾和問題……（二）貧困地區構建和諧社會的重點工作……（三）移民安置工作……十、關於民族地區構建和諧社會的問題。（一）基本情況……（二）民族宗教領域構建和諧社會的對策及建議……十一、關於和諧社會與人的道德素質建設問題。（一）基本情況……（二）存在的主要問題……（三）對策建議……”這個材料是個大材料，他們寫了63頁一共3萬多字，達恩豪逐字逐句念完了這份材料，中間基本上沒有停頓，只是到最後讀完了，才放下手中的材料，喘了幾口粗氣，猛喝了幾口茶水而矣。
這個材料，單位的其他同事在征求意見會上，也沒有提出什麽可資借鑒的大的修改意見建議，金學盛又要求達恩豪再細細扣扣，過兩天就要去定稿後的電子版，校對好，打印五份，報市政府辦公廳審定後，才算任務圓滿完成了。
“何不乘這個給省委領導匯總整理匯報材料的東風，以這個匯報材料為基礎，繼續開發一個研究課題，我們再搞成系列化的調研成果，再出個成果。因為材料的時效性很強，所以越快越好。”達恩豪搞完了這個匯報材料，靈機一動，計上心來，心想暫時自己手頭的材料也不急也不多，不能讓這的機會偷偷溜走了，就順便擴大一下戰果，繼續發揮連續作戰精神，一生二，搞個課題研究集群化開發。
“很好，就這麽辦，說幹就幹！”達恩豪在心裏盤算著，拿定了主意，成果沒有出來，也不好去驚動領導，自己悄悄幹吧，就這樣自說自話道。
達恩豪用了兩天時間，就又編撰了一個課題材料，題目是：《正確處理改革發展穩定的關系，切實維護人民群眾的利益》。共寫了21頁12000多字。材料共分三個部分：第一部分，當前改革發展穩定中存在的突出問題和成因。第二部分，正確處理改革發展穩定關系的基本思路：促進經濟持續快速協調健康發展，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，加快發展各項社會事業，加大生態環境保護和建設力度，加強社會主義精神文明建設，加強社會主義民主法制建設，發揮人民群眾的創造活力。
材料第三部分內容是，切實維護人民群眾利益的基本措施：一是堅持以人為本，統籌經濟社會發展,逐步建立起與經濟發展水平相適應的勞動就業和社會保障體系,為蘭州全面建設小康社會創造和諧穩定的環境。二是建立應急救援指揮體系，切實加強危險源普查工作，建立信息報告和發布制度，抓好應急物資儲備布點建設工作，積極開展面向全社會的宣傳教育，加強應急救援隊伍和專家組建設。三是大力推進“平安蘭州”建設，全力抓好當前維護社會穩定的各項重點工作，逐步建立健全社會治安防控體系，進一步加強公安隊伍建設，努力加強基層基礎工作，實現了警務“下沈”。積極開展農村社會矛盾糾紛排查調處，進一步規範人民調解工作和“兩勞”安置幫教工作。建立案件移辦、督辦制度。高度重視和妥善處理群眾來信來訪。民間矛盾糾紛調解模式由“單兵作戰”向“整體聯動”轉變。四是完善村民自治機制，加強鄉村領導班子和幹部隊伍建設，建立農村黨員先進性教育長效機制，推行為民服務全程代理制。
五是各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，建立法制宣傳教育獎懲激勵機制，加強法制宣傳教育隊伍建設，大力開展法制宣傳教育陣地建設。六是進一步改善生態環境和基礎設施條件，提高貧困地區綜合生產能力，以整村推進為平臺，繼續鞏固扶貧成果，夯實穩定解決溫飽的基礎條件，加大勞務輸轉和對農民工的培訓工作，實施特色產業工程，進一步加快鄉鎮企業發展，加大科技扶貧力度。七是積極探索發展民族經濟，在民族宗教領域構建和諧社會，註意研究解決民族宗教領域出現的新情況新問題，加強對宗教群體突發事件的處理，完善宗教信息網絡，建立宗教問題預警機制，制定出臺針對少數民族散雜居地區的扶持政策。八是群眾性精神文明創建活動做到“四個抓”、“四個結合”：抓基層，抓載體，抓陣地，抓典型，文明城市的創建活動與提升城市整體形象、改善城市面貌，創建文明行業與加強行風建設、促進行業經濟發展，創建文明村鎮與農村小城鎮改造、農民脫貧致富，三大創建活動與其它群眾性創建活動相結合，突出重點，集中精力抓好未成年人思想道德建設，切實加強誠信建設。
……
“達處長，走啊，時間到了，去考試了。”魯希雷掖下夾著兩本書，過來經濟發展研究處辦公室裏，喊達恩豪一同去參加一年一度的幹部法律考試，這幾天市上其他單位都形如考試了，他知道每名副科級以上幹部都得每年考一次。
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第十章材料機器
“經過我們二十多天的努力，要來了市直二十個多個部門單位的二十多份素材，匯總整理，刪除舊內容和不合時適的，保留好東西和實在特色的內容，補充新東西，壓縮精簡，提煉升華，進行反覆認真地修改，形成現在這個討論稿，為進一步完善提高，今天請大家來聽取後提出修改意見建議，大家要知無不言、言無不盡。常主任你念，還是達處長念？”8月底的一天上班時間，在召開的市政府研究室全體幹部會議上，金學盛主任掃一眼在座的各位同事，最後把眼光落到大個眼鏡的常吉副主任和達恩豪身上，挖空心思，搜腸刮肚，又是要求，又是問詢，這樣對大家說道。
“《關於構建和諧社會若幹問題的匯報》，濱河市政府，2006年9月。各位領導：現在，我先就有關重點問題做一匯報，調研組需要更深入、更具體了解和掌握的內容，請市上有關部門領導補充。一、關於我省構建和諧社會的基本思路、總體要求和工作著力點問題。（一）我市構建和諧社會的基本情況……（二）我市構建和諧社會的基本思路、總體要求和工作著力點……二、關於如何協調各方面利益關系，促進經濟與社會、城市與鄉村、人與自然協調發展問題。（一）不協調的主要表現、成因及產生的影響……（二）基層群眾的反映和要求……（三）對策建議……三、關於如何進一步完善社會保障體系、擴大就業、保障低收入者的基本生活問題。積極擴大就業,完善社會保障體系,不斷改善人民生活，是加快建設和諧社會的重要內容。”達恩豪正襟危坐，雙手捧著一份打印稿，聚精會神，全神灌註，聲音洪亮，因為是自己反覆修改的，所以語句流暢，不打折啃，在那裏全文照讀這份給省上的匯報材料的討論稿。
“‘十一五’期間，我們將堅持以人為本，統籌經濟社會發展,逐步建立起與經濟發展水平相適應的勞動就業和社會保障體系,為濱河全面建設小康社會創造和諧穩定的環境。第一，千方百計擴大就業……第二，完善社會保障體系……第三，加強勞務輸轉工作……第四，規範和協調各種勞動關系……第五，加快基礎設施和能力建設……四、關於如何建立健全突發性事件和災害的應急和處置機制問題。（一）濱河主要突發性事件和災害的基本情況和特點……（二）應急管理的現狀和主要做法……（三）應急管理工作的對策和建議……五、關於如何改進社會管理、強化民間矛盾的調處、化解社會矛盾、推進平安建設問題。（一）、大力推進‘平安濱河’建設……（二）積極開展農村社會矛盾糾紛排查調處……”達恩豪念稿子念得有點急，也有點累，喉嚨有些不舒服，不禁“咳---咳---”用力咳嗽了兩聲，停事休息了幾秒鐘，這才又趕緊接上，照本宣科地繼續讀這個材料。
“六、關於如何進一步健全基層自治組織和民主管理制度，不斷完善公開辦事制度，努力擴大基層民主問題。（一）存在的主要困難和問題……（二）意見和建議……七、關於如何推進司法體制改革，加強法制宣傳教育，實現全社會的公平與正義問題。（一）推進司法體制改革，解決涉法涉訴突出問題……（二）‘四五’普法的基本經驗和‘五五’普法的目標規劃……八、關於公共財政如何為構建和諧社會提供保障問題。（一）基本情況……（二）近幾年來我市財政在健全和完善社會保障體系建設方面所做的主要工作及面臨的主要困難和問題……九、關於貧困地區構建和諧社會的問題。（一）主要矛盾和問題……（二）貧困地區構建和諧社會的重點工作……（三）移民安置工作……十、關於民族地區構建和諧社會的問題。（一）基本情況……（二）民族宗教領域構建和諧社會的對策及建議……十一、關於和諧社會與人的道德素質建設問題。（一）基本情況……（二）存在的主要問題……（三）對策建議……”這個材料是個大材料，他們寫了63頁一共3萬多字，達恩豪逐字逐句念完了這份材料，中間基本上沒有停頓，只是到最後讀完了，才放下手中的材料，喘了幾口粗氣，猛喝了幾口茶水而矣。
這個材料，單位的其他同事在征求意見會上，也沒有提出什麽可資借鑒的大的修改意見建議，金學盛又要求達恩豪再細細扣扣，過兩天就要去定稿後的電子版，校對好，打印五份，報市政府辦公廳審定後，才算任務圓滿完成了。
“何不乘這個給省委領導匯總整理匯報材料的東風，以這個匯報材料為基礎，繼續開發一個研究課題，我們再搞成系列化的調研成果，再出個成果。因為材料的時效性很強，所以越快越好。”達恩豪搞完了這個匯報材料，靈機一動，計上心來，心想暫時自己手頭的材料也不急也不多，不能讓這的機會偷偷溜走了，就順便擴大一下戰果，繼續發揮連續作戰精神，一生二，搞個課題研究集群化開發。
“很好，就這麽辦，說幹就幹！”達恩豪在心裏盤算著，拿定了主意，成果沒有出來，也不好去驚動領導，自己悄悄幹吧，就這樣自說自話道。
達恩豪用了兩天時間，就又編撰了一個課題材料，題目是：《正確處理改革發展穩定的關系，切實維護人民群眾的利益》。共寫了21頁12000多字。材料共分三個部分：第一部分，當前改革發展穩定中存在的突出問題和成因。第二部分，正確處理改革發展穩定關系的基本思路：促進經濟持續快速協調健康發展，統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，加快發展各項社會事業，加大生態環境保護和建設力度，加強社會主義精神文明建設，加強社會主義民主法制建設，發揮人民群眾的創造活力。
材料第三部分內容是，切實維護人民群眾利益的基本措施：一是堅持以人為本，統籌經濟社會發展,逐步建立起與經濟發展水平相適應的勞動就業和社會保障體系,為蘭州全面建設小康社會創造和諧穩定的環境。二是建立應急救援指揮體系，切實加強危險源普查工作，建立信息報告和發布制度，抓好應急物資儲備布點建設工作，積極開展面向全社會的宣傳教育，加強應急救援隊伍和專家組建設。三是大力推進“平安蘭州”建設，全力抓好當前維護社會穩定的各項重點工作，逐步建立健全社會治安防控體系，進一步加強公安隊伍建設，努力加強基層基礎工作，實現了警務“下沈”。積極開展農村社會矛盾糾紛排查調處，進一步規範人民調解工作和“兩勞”安置幫教工作。建立案件移辦、督辦制度。高度重視和妥善處理群眾來信來訪。民間矛盾糾紛調解模式由“單兵作戰”向“整體聯動”轉變。四是完善村民自治機制，加強鄉村領導班子和幹部隊伍建設，建立農村黨員先進性教育長效機制，推行為民服務全程代理制。
五是各級黨委要切實加強對法制宣傳教育工作的領導，建立法制宣傳教育獎懲激勵機制，加強法制宣傳教育隊伍建設，大力開展法制宣傳教育陣地建設。六是進一步改善生態環境和基礎設施條件，提高貧困地區綜合生產能力，以整村推進為平臺，繼續鞏固扶貧成果，夯實穩定解決溫飽的基礎條件，加大勞務輸轉和對農民工的培訓工作，實施特色產業工程，進一步加快鄉鎮企業發展，加大科技扶貧力度。七是積極探索發展民族經濟，在民族宗教領域構建和諧社會，註意研究解決民族宗教領域出現的新情況新問題，加強對宗教群體突發事件的處理，完善宗教信息網絡，建立宗教問題預警機制，制定出臺針對少數民族散雜居地區的扶持政策。八是群眾性精神文明創建活動做到“四個抓”、“四個結合”：抓基層，抓載體，抓陣地，抓典型，文明城市的創建活動與提升城市整體形象、改善城市面貌，創建文明行業與加強行風建設、促進行業經濟發展，創建文明村鎮與農村小城鎮改造、農民脫貧致富，三大創建活動與其它群眾性創建活動相結合，突出重點，集中精力抓好未成年人思想道德建設，切實加強誠信建設。
……
“達處長，走啊，時間到了，去考試了。”魯希雷掖下夾著兩本書，過來經濟發展研究處辦公室裏，喊達恩豪一同去參加一年一度的幹部法律考試，這幾天市上其他單位都形如考試了，他知道每名副科級以上幹部都得每年考一次。
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