鴻臚寺的一位女官聽完幾人的問話, 有些煩躁地開口：“那我們難道就這麽坐以待斃嗎？”

“哎，也不能這麽說, 咱們是以逸待勞, 現在情況不明，貿貿然動作可能會適得其反。”吏部的於大人說道。

面對對方突然糾結起來的力量，許清元發現女官們根本就沒有應對的經驗, 或許從很久以前就是如此，她們大多數時候只能被動接受，勉強應對, 很難反擊。

許清元站起來，慢慢走到門口, 倚著門框低頭沈思。

丁銀之所以油水大，全部仰賴人口數量可觀而已, 其實對於底層百姓十分不公平。大地主階級田地數傾, 但丁差可能與沒有幾畝薄田的貧寒之家相差無幾，況且鄉紳還有各種免稅、免役政策, 認真說起來, 丁銀是在吸最底層人民的血。

當然, 丁銀的剝削也與地方官員橫征暴斂貪得無厭有著莫大的關系，如果將其權力收歸中央，把人頭稅往下壓一壓，國庫能充足不少，百姓也能輕松一些。黃老尚書能動到丁銀頭上, 必然有更大的補償方案安撫百官，這樣他們才會支持他的決策。

要說除開這一樣哪裏油水足, 自然也有好幾樣, 但都不是能輕易拿動的。再論其他, 除了能夠行使權力的官場，那商人就是數的著的富戶。尤其是施行《商法》之後的商界，冒出不止一兩家大型企業，他們的盈利不是一般人可以想象得到的。

比如京城中有一位工匠就發明了四輪自行車，還有農民出身的讀書人棄文從工，專心改良農耕工具，這些發明都深受百姓歡迎，產品銷往全國，甚至還有外族以珍稀之物交換。

這些掌握技術的人家，家中產業逐漸做大，短短一年多，已經是各自領域的龐然大物。這些人必然是有錢的，家產一個頂一萬個百姓也不誇張，與其從窮人身上壓榨那麽一兩分錢，不如讓富有的人從口袋裏掏錢，還得是心甘情願地掏錢。

黃尚書的算盤或許有可能打到商人的頭上，可是商人們一個賽一個的猴精，不比這些進士笨多少，要想糊弄他們，要麽是各自有利益所得，要麽是打信息差，不然就是眼界不同，黃老尚書瞄準的是更加長遠的利益。

難道要將法人的管理權一定程度下放到地方？許清元細細思索：確實，目前關於法人的管理僅僅局限於戶部法人司負責，最多再加上工部知產司輔助，其他部門休想分走一杯羹。在知產相關律令發布後，法人登記呈井噴狀態，法人司幾次調派增援人手，但是工作量還是處於十分飽和的狀態。

按理來說，其實許清元也明白從中央延展到地方從而對法人進行管轄好處多多，可她一直不敢提出來的原因就在於，古代的廉政監督實在薄弱，到了地方上，縣令要是搞出什麽地方保護、橫加剝削，真要想瞞下來還是很有可操作的餘地，她實在不願看到發展勢頭正好的商業經濟被地域分割後慢慢侵蝕摧毀，所以一直未曾十分提出過此等說法。

“許大人想到什麽？”不知什麽時候，鄧如玉一個人走了過來，站在距她一步之遙的地方，端詳著她的神情開口詢問道。

“或許……”許清元微微側頭，猶豫不決地說，“黃老尚書可能要對法人動刀。”

鄧如玉的臉上露出一絲欣慰：“這麽多人，你是第一個猜到的。”

許清元擡眼看著她：“看來我不是第一個，您才是。”

面前人垂眸淺笑：“可是我只猜到了對方的意圖，卻不知該如何應對。”

“真的嗎？我怎麽覺得您已經想到了應對之法呢？”許清元見她不急不躁的態度，反問。

“你實在是聰明。”鄧如玉笑著擡起一只手，伸出手指，在空氣中緩緩滑下一豎：“可以‘到地方’，而不是‘在地方’。”

不錯，區域化管理也不一定要把部門放置於地方縣衙、府衙下面，直接從中央部司排下屬機構去地方工作，既可以方便處理當地法人的登記、變更，對其進行因地制宜地管理，又可以把權力牢牢掌握在垂直上級，也就是中央手中，一舉兩得。

“丁銀呢？”受限於古代背景之下，鄧如玉能這麽快想到解決方案，實在厲害，許清元很想知道她對其他事件的看法。

沒想到聽了她的問話後，鄧如玉卻有些無奈地說：“此法於國於民有利，如果輕易反對跟他們起沖突，會失了女官的民心，也會危及百姓的利益，我亦想不到有什麽好方法。許大人認為呢？”

許清元心中有個模模糊糊的影子，但不是十分肯定，她輕輕搖頭：“即便有法子，也很難。”

“如果不能一並駁倒，或許也符合他的最終預期。”鄧如玉神情沈肅，在沒有想到完全的對策之前，這件事終究是放不下。

兩人單獨在一處談話的情形很快引來其餘女官的好奇，但鄧如玉沒有輕易把方才的談論內容說出來。不過與她相反，許清元完全沒有隱瞞地將自己的想法和盤托出，其他人也紛紛陷入思索當中。

“丁銀收取也像法人管理一樣垂直設立機構呢？”一個女官大膽設想。

鄧如玉和許清元沒說什麽，另外一個女官先駁道：“地方官員豈會幹休，再者這樣還是變相支持黃尚書的主張，百姓只會感念他。”

有了一人開頭，其他人紛紛各抒己見起來。鄧如玉看著眼前的景象，她有些怔怔地看向許清元，問：“你竟如此直言不諱，不怕其中有……”

“力量弱小的人更要團結在一起，”許清元定定回道，“如果連最開始都充滿算計，永遠也無法發展壯大。”

說完，她朝鄧如玉燦然一笑：“下官愚見，鄧大人見笑。”

不知是不是因為這句話的觸動，鄧如玉低頭一笑：“或許我們真的需要的，就是你這樣的人。”

許清元只當聽不懂她的話，積極參與到女官們的討論之中，倒是獲得了許多啟發。

臨去前，鄧如玉和寧晗都提醒她翰林外差的事，或許是自己沒有進入翰林院，對於許清元在翰林院中的發展，她們都十分關心。

“我是要去的，也有想去的地方。”許清元肯定地回答。

“是哪裏？如果是西北那邊我可以說得上話。”鄧如玉做過一陣子西北府衙的知府，有一定的人脈關系。

“汀州附近我也能幫你打通關系。”寧晗也道。

“看來要麻煩寧大人了。”許清元朝寧晗施行一禮，“我想去汀州府。”

寧晗挑眉問：“故地重游？”

許清元笑瞇瞇地答：“公差而已。”

本來汀州也不是什麽特別富庶的地方，有了寧晗的關系此行可以說是十拿九穩，但令她沒想到的是，張聞庭不但取得了皇帝的許可，可以隨她一起外差，而且還表示可以幫她謀到想要去的地方。

在聽到許清元說出汀州府這個地名的時候，不知為何，許清元總覺得他臉上的笑意加深了些許。

作為一府長官，臨安郡主在年底需要回京述職，公主和許清元兩人將她接回來後，舉辦了一個簡單的接風宴，本來是最近難得的一件開心事，沒想到在郡主歸來的第二日，黃老尚書率領二十幾個堂上官向皇帝建言獻策提出“八條令法”，整個早朝成了他一個人的宣講之地。

“八條令法”是指：丁銀隨田稅上繳，由戶部負責統計；不再將丁銀納入地方官員的政績考核內容；設立同縣，為縣令副職，專由女科生擔任；在縣、府、省設立法人管理機構，受各級衙門管轄，法人稅銀由其收取；提高女科生和女官的丁稅；提高中央、地方官員的養廉銀；蠲除苛捐雜稅；鼓勵農戶開墾荒地，耕十還一。八條令法，條條完備，連實施方法都面面俱到，看起來無懈可擊。

傳說當時這八條主張一經宣明，皇帝和朝堂上其他官員楞是沈默了半刻鐘，誰也沒敢開口，與此相反，黃老尚書的二十幾號擁護者聲聲皆是讚頌，差點鬧得皇上下不來臺。

事後不止一個女官私底下說過：“那哪裏是上奏諫議，分明是要挾。”

朝堂與民間息息相關，這種大事不但邸報會寫，何況現在有了那麽多家報刊。他們生怕大家不知道似的，連續好幾期刊登的都是“八條令法”的相關信息，認識字的百姓們都要看看討論討論，不認識字的也生怕被落在後面，到處打聽消息。

先不論其他，這八條無一不是對百姓有利的，因此民間百姓對黃老尚書交口稱讚，紛紛稱其為“明相”，他的聲譽一時無兩。

在此事中唯一受到利益損害的女文生群體內部卻出現了分化，大多數女秀才和女舉人對此都隱隱持支持的態度，許清元稍微想了一下便明白，目前女子想要入朝為官，實在是僧多粥少，增設一個同縣不算什麽，可齊朝幾百上千個縣，對於女子來說就是驟然多出幾百上千個競爭極小的官職。對於考進士無望的人來說，誰能不動心？

甚至此舉還引來底層男考生們的抗議，他們認為對於女子太過優待，不應施行同縣制度。

許清元真是哭笑不得，她也知道不能怪她們，誰都要考慮自己本身的立場和利益得失，不過黃老尚書真是下了一招狠棋，現在發愁的不僅是她們女官，皇帝恐怕也要輾轉反側、夜不能寐了。

作者有話說：

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