第八十章，狗肉法案
關燈
小
中
大
第八十章，狗肉法案
薩曼莎的蘇聯之行被安排在1984年5月，誰也不知道蘇聯為什麽這-件小事要用5個月時間預先準備。
但是薩曼薩一家出名之後， 上電視臺做節目時透露他們家早就去過中國旅游，這讓美國觀眾突然回過神來:
咦
去過中國的美國人確實挺多。就算自己沒去過，自己的社交圈子裏總有那麽一兩個朋友，或者朋友的朋友最近去過中國。
在六七十年代，去中國的美國人基本都是主要是搞商業或者做工程的。大規模的旅游出行始於1980年，也就是北京奧運會之後，只是當時這趟旅游沒有引起電視制作人的註意。
薩曼莎史密斯的父親戈肖恩史密斯是緬因大學的文學教授，母親亞瑟史密斯是緬因州人類服務部的社會工作者。1981年 薩曼莎9歲的時候，全家在中國旅游了大約一個月，去了北京、西安、敦煌、
桂林，再返回北京時逛了石家莊。
當然現在到中國旅游的美國人每年也有幾十萬，薩曼莎-家在中國的旅游照片也不是什麽焦點，焦點在他們]游玩桂林的時候發生的一件小事:
在當地的一-家餐館用餐時，史密斯太太發現餐館賣狗肉!
他們沒點狗肉，但是在廚房的“櫥窗"掛著一只狗狗，四只抓抓切了，但頭還在，狗皮炸得焦黃(酥脆)，掛在櫥窗裏還不住地轉圈兒，似乎是在向食客展示。
服務員還大力向這一家人推薦這道菜，說什麽“當那只狗轉到第三圈的時候，上帝會掉下來”。
薩曼莎看著挺新鮮好奇，史密斯教授看著焦黃的狗狗陷入沈思，史密斯太太當即抓狂了。
在電視節目中講了這件事之後，主持人倒是來了興趣，因為根據史密斯太太的描述，焦黃酥脆的狗狗的確讓他有嘗-口的沖動。
史密斯太太:“吃狗肉太可怕了，太野蠻了。”
主持人:“或許這是當地的一種文化習慣。
史密斯太太:“狗是我們生活的伴侶!他們怎麽能..
史密斯教授:“如果公正地說，我相信在餐館中出售的狗肉並不是寵物狗，而應該是-種專門飼養的食用狗。”
主持人:“我想也是這樣，寵物狗大小不一，而且並沒有人會出售自己的寵物狗。”
史密斯太太:“可我看到櫥窗裏的油炸狗，就想起家裏的伍迪了。”
史密斯教授:“後來我了解過，關於吃狗肉的事情在中國也引起過一陣爭議，但奇妙的是中國議會隨之做出反應，上個月以法律的形式打上了補丁。
主持人:“是不再允許吃狗肉了嗎
史密斯教授: "不，是徹底合法了。
中國城市化快速發展、經濟也快速發展，人員流動增強，於是各地的餐飲業紛紛走出原籍，闖蕩大都市，這是必然會出現的現象。
沙縣小吃進京，武漢鴨脖入滬，螺螄粉通殺全國。當最近兩年，延吉人開始在北京開狗肉館，還開成了連鎖店的時候，媒體開始出現“吃狗肉是不是太野蠻了"的爭議。
這種爭議發展開來之後，反對吃狗肉的一-方開始鉆研法律並且提出質疑。
而讚成吃狗肉的一方也在鉆研法律，並且思考為什麽反對吃狗肉的一方居然能從法律角度提出質疑。
這最後就誕生了著名的“三都提案"。
這個提案是三位人大代表先站出來表示支持的。在開會討論之前，三人就在望京的延吉狗肉館碰了面。
落座之後，來自江蘇的人大代表於謙先自我介紹:
“在下沛縣於謙。”
另一名代表:
“玉林黃培龍。”
做東的人大代表:
“延吉李振義。”
李振義: “據我了解，有狗肉特色菜的地方不止我們仨，我們仨城市只是最近幾年餐飲業大舉擴張，走出了本地，進軍各個大城市，所以圍繞狗肉出現的爭議，最後最拳頭都打到了我們三市。但既然
我們是首當其沖的，那我們三地就擔負起這個責任，我們作為人大代表，做件事這也是對我們背後的人民負責。
黃培龍:“李代表說到有很多地方有狗肉特色菜，因此事情由我們起頭，但我們可以爭取更多的支持。
於謙:“不只是有狗肉特色菜的城市我們能夠獲得他們的支持，我們思路還要再放寬一點。”
黃培龍:“其他的特色菜其實也面臨同樣的問題和爭議，比如兔肉。”
於謙搖頭:“不，還可以再放寬一點。”
人大，湖北廳。
規定廠事,制定一國家檢接標準的內類是豬肉車肉、軍肉、雞肉、鴨肉、鵝肉，天種,對嗎也會我是第一
一個發言的，
我提問的第一一個問題也是對您提出的。副局長，現在，貴局發布的《肉類檢疫管理
副局長:“對。”
於謙:“那麽，我們能說中國境內只有食用豬牛羊、雞鴨鵝這6種肉類是合法的嗎能說食用其他的肉類是不合法的嗎”
副局長:“我們的.... 《肉類檢疫管理規定》... .是指， 商家想在市場上銷售這些肉類時，需要按照管理部門制定的國家檢疫標準進行檢疫，檢疫通過蓋章之後才可以上市。”
於謙:“各位代表，各位參加聽證會的旁聽人員。”
“不久之前， 有一位知名的社會人士，他也是動物保護的支持者，在報紙上撰文，提出了一個質疑: '吃狗肉到底是不是合法。這是個好問題，因為這涉及到了相關的法律，人大作為立法機構，我們都
有必要檢視自己之前的工作是不是做到位了。
“我們今天的聽證會討論的也是法律，而不是討論狗子有多可愛、吃可愛的狗狗殘忍還是不殘忍。
“我首先想搞清楚的一件事是:在中國，吃狗肉犯不犯法。”
“在中國的法律體系中，並沒有哪部法律以白名單的方式規定‘中國人吃下列肉類才是合法的，只有黑名單，那就是一-級保護動物不能吃，二級保護動物，野生的也不能吃，但人工飼養的子二代可以吃。
“不存在白名單、只存在一份黑名單，這就意味著我們可以這麽理解:在動物界，除了一級保護動物和野生的二=級保護動物之外，其餘的動物，中國人食用都是合法的，之所以這麽說是基於現代法制
的基本精神:法無禁止則可行。
“但是，剛才的《肉類檢疫管理規定》，以及傅局長所提供的他所理解的解釋，卻產生了一個自相矛盾的規定:在中國，只有豬肉、牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉、鵝肉這六種肉類，在食品安全監督局的
檢疫標準之內。飼養場把豬牛羊、雞鴨鵝送到檢疫局，檢疫局給你檢疫蓋章。把其他肉類送到檢疫局，檢疫局不給你蓋章。
“一個政府部門的總局下屬的分局制定的一一個工作規定，卻對公民的權益做出了如此巨大的限制，這有悖於國家法律的原則，它剝奪了相當一部分國家法律賦予公民的自由。”
“眾所周知，中國古來就有六畜的說法。麥穗兩歧，六畜興旺，表示農民生活越來越好。但現在，六畜只剩了四畜，馬肉和狗肉已經被排除了。”
“難道我們中國人就只能吃豬牛羊、雞鴨鵝這六種動物了嗎”
“桂林有馬肉米粉，新疆有馬肉腸，我都吃過，味道都很好。但是，如果嚴格按照《肉類檢疫管理規定》，馬肉無法檢疫，禁止上市銷售，馬肉米粉和馬肉腸都將被消滅。
“被消滅的還不僅於此。我們註意到兔子也不在《肉類檢疫管理規定》所規定的檢疫動物之中。這意味著兔肉也是無法檢疫，禁止上市銷售的。”
“鴿子。鶴鶉。牛蛙。更不用說在另外的法律中明文規定可以食用的國家二級保護動物的人工飼養子二代，那可是成百上千種動物，飼養它們的飼養場，按照另外的法律是合法的，但按照《肉類檢疫
管理規定》，它們的產品全部是禁止上市銷售的。
“這不能不說，《肉類檢疫管理規定》 存在問題。全國人大作為國家的立法機關，有必要對食品安全監督局的《肉類檢疫管理規定》予以幹涉。
於謙首先抓的點是豬牛羊、雞鴨鵝之外的動物全都被《肉類檢疫管理規定》排除在外，這就波及到了全國大部分地區的經濟利益，哪個地方沒有一-兩種傳統特色菜使用的是“非主流動物”呢。
其次抓的是“法律不完善"，存在邏輯悖論，從國家的法律體系來說，這種漏洞必須補上。
食品安全監督局的傅局長見一口”懶政的大鍋即將飛來，不得不做出解釋。
傅局長的解釋是: 《肉類檢疫管 理規定》制定於五十年代末，實施檢疫的是投入到市場銷售的肉類。由於當時國內市場還不發達，商品的流通範圍很小，尤其是生鮮肉類的流通半徑更小，淩晨從居
宰場出發中午不能到達的地方實際上都不是銷售範圍;還很
大商場或者連鎖銷售企業，更沒有超市，那些“非主流肉類'大多是個人飼養、自己宰殺自己吃，沒有作為商品，也就無法監管。
面對於謙的質問，傅局長承認，隨著時間的推移及國家的快速發展，尤其是超市和冷鏈系統越來越普及，“非主流肉類"也開始了規模飼養、規模宰殺，並且通過物流系統大規模配送到很遠的地方出售。
也就是說，現在《肉類檢疫管理規定》確實出現了跟不上現實的狀況。
於謙帶起來的眾多代表對《肉類檢疫管理規定》提出的質疑，傅局長還表示，因為此規定執行了20多年，各地的檢疫局、檢疫科工作人員都只掌握了豬牛羊、雞鴨鵝的快速檢疫方法，豬有沒有蟲工作人員一眼就能辨別，狗、兔、馬有沒有疫病，不會判別。
當然，這只是表示”現在的狀況”，於謙和其他參會的人大代表當然不能認可現在的狀況，必須做出改變。
這次聽證會誕生了於謙案”或者也被稱為“狗肉法案”，它填回了法律體系中關於食用肉類的漏洞。這個議案主要是《肉類檢疫管理規定》的修改。
除了修改，新的規定其實還增添了很長一段內容，主要是對動物的識別。因為這樣可能會有入把國家一類保護動物稱 之為二類動物或者非保護動物送去檢疫。動物識別是個麻煩事，但嚴格來說並不會導致“對保護動物的捕殺加劇”。
而各地的餐飲業 和飼養業最想看到的改變是
《肉類檢疫管理規定》將上市銷售的肉類分為畜及陸生動物、禽鳥、淡水動物、海水動物四大類，各自制定通用的檢疫標準，取消了以往“只檢疫豬牛羊、雞鴨鵝”的規定。
本站無廣告，永久域名（fanyan.cc）
薩曼莎的蘇聯之行被安排在1984年5月，誰也不知道蘇聯為什麽這-件小事要用5個月時間預先準備。
但是薩曼薩一家出名之後， 上電視臺做節目時透露他們家早就去過中國旅游，這讓美國觀眾突然回過神來:
咦
去過中國的美國人確實挺多。就算自己沒去過，自己的社交圈子裏總有那麽一兩個朋友，或者朋友的朋友最近去過中國。
在六七十年代，去中國的美國人基本都是主要是搞商業或者做工程的。大規模的旅游出行始於1980年，也就是北京奧運會之後，只是當時這趟旅游沒有引起電視制作人的註意。
薩曼莎史密斯的父親戈肖恩史密斯是緬因大學的文學教授，母親亞瑟史密斯是緬因州人類服務部的社會工作者。1981年 薩曼莎9歲的時候，全家在中國旅游了大約一個月，去了北京、西安、敦煌、
桂林，再返回北京時逛了石家莊。
當然現在到中國旅游的美國人每年也有幾十萬，薩曼莎-家在中國的旅游照片也不是什麽焦點，焦點在他們]游玩桂林的時候發生的一件小事:
在當地的一-家餐館用餐時，史密斯太太發現餐館賣狗肉!
他們沒點狗肉，但是在廚房的“櫥窗"掛著一只狗狗，四只抓抓切了，但頭還在，狗皮炸得焦黃(酥脆)，掛在櫥窗裏還不住地轉圈兒，似乎是在向食客展示。
服務員還大力向這一家人推薦這道菜，說什麽“當那只狗轉到第三圈的時候，上帝會掉下來”。
薩曼莎看著挺新鮮好奇，史密斯教授看著焦黃的狗狗陷入沈思，史密斯太太當即抓狂了。
在電視節目中講了這件事之後，主持人倒是來了興趣，因為根據史密斯太太的描述，焦黃酥脆的狗狗的確讓他有嘗-口的沖動。
史密斯太太:“吃狗肉太可怕了，太野蠻了。”
主持人:“或許這是當地的一種文化習慣。
史密斯太太:“狗是我們生活的伴侶!他們怎麽能..
史密斯教授:“如果公正地說，我相信在餐館中出售的狗肉並不是寵物狗，而應該是-種專門飼養的食用狗。”
主持人:“我想也是這樣，寵物狗大小不一，而且並沒有人會出售自己的寵物狗。”
史密斯太太:“可我看到櫥窗裏的油炸狗，就想起家裏的伍迪了。”
史密斯教授:“後來我了解過，關於吃狗肉的事情在中國也引起過一陣爭議，但奇妙的是中國議會隨之做出反應，上個月以法律的形式打上了補丁。
主持人:“是不再允許吃狗肉了嗎
史密斯教授: "不，是徹底合法了。
中國城市化快速發展、經濟也快速發展，人員流動增強，於是各地的餐飲業紛紛走出原籍，闖蕩大都市，這是必然會出現的現象。
沙縣小吃進京，武漢鴨脖入滬，螺螄粉通殺全國。當最近兩年，延吉人開始在北京開狗肉館，還開成了連鎖店的時候，媒體開始出現“吃狗肉是不是太野蠻了"的爭議。
這種爭議發展開來之後，反對吃狗肉的一-方開始鉆研法律並且提出質疑。
而讚成吃狗肉的一方也在鉆研法律，並且思考為什麽反對吃狗肉的一方居然能從法律角度提出質疑。
這最後就誕生了著名的“三都提案"。
這個提案是三位人大代表先站出來表示支持的。在開會討論之前，三人就在望京的延吉狗肉館碰了面。
落座之後，來自江蘇的人大代表於謙先自我介紹:
“在下沛縣於謙。”
另一名代表:
“玉林黃培龍。”
做東的人大代表:
“延吉李振義。”
李振義: “據我了解，有狗肉特色菜的地方不止我們仨，我們仨城市只是最近幾年餐飲業大舉擴張，走出了本地，進軍各個大城市，所以圍繞狗肉出現的爭議，最後最拳頭都打到了我們三市。但既然
我們是首當其沖的，那我們三地就擔負起這個責任，我們作為人大代表，做件事這也是對我們背後的人民負責。
黃培龍:“李代表說到有很多地方有狗肉特色菜，因此事情由我們起頭，但我們可以爭取更多的支持。
於謙:“不只是有狗肉特色菜的城市我們能夠獲得他們的支持，我們思路還要再放寬一點。”
黃培龍:“其他的特色菜其實也面臨同樣的問題和爭議，比如兔肉。”
於謙搖頭:“不，還可以再放寬一點。”
人大，湖北廳。
規定廠事,制定一國家檢接標準的內類是豬肉車肉、軍肉、雞肉、鴨肉、鵝肉，天種,對嗎也會我是第一
一個發言的，
我提問的第一一個問題也是對您提出的。副局長，現在，貴局發布的《肉類檢疫管理
副局長:“對。”
於謙:“那麽，我們能說中國境內只有食用豬牛羊、雞鴨鵝這6種肉類是合法的嗎能說食用其他的肉類是不合法的嗎”
副局長:“我們的.... 《肉類檢疫管理規定》... .是指， 商家想在市場上銷售這些肉類時，需要按照管理部門制定的國家檢疫標準進行檢疫，檢疫通過蓋章之後才可以上市。”
於謙:“各位代表，各位參加聽證會的旁聽人員。”
“不久之前， 有一位知名的社會人士，他也是動物保護的支持者，在報紙上撰文，提出了一個質疑: '吃狗肉到底是不是合法。這是個好問題，因為這涉及到了相關的法律，人大作為立法機構，我們都
有必要檢視自己之前的工作是不是做到位了。
“我們今天的聽證會討論的也是法律，而不是討論狗子有多可愛、吃可愛的狗狗殘忍還是不殘忍。
“我首先想搞清楚的一件事是:在中國，吃狗肉犯不犯法。”
“在中國的法律體系中，並沒有哪部法律以白名單的方式規定‘中國人吃下列肉類才是合法的，只有黑名單，那就是一-級保護動物不能吃，二級保護動物，野生的也不能吃，但人工飼養的子二代可以吃。
“不存在白名單、只存在一份黑名單，這就意味著我們可以這麽理解:在動物界，除了一級保護動物和野生的二=級保護動物之外，其餘的動物，中國人食用都是合法的，之所以這麽說是基於現代法制
的基本精神:法無禁止則可行。
“但是，剛才的《肉類檢疫管理規定》，以及傅局長所提供的他所理解的解釋，卻產生了一個自相矛盾的規定:在中國，只有豬肉、牛肉、羊肉、雞肉、鴨肉、鵝肉這六種肉類，在食品安全監督局的
檢疫標準之內。飼養場把豬牛羊、雞鴨鵝送到檢疫局，檢疫局給你檢疫蓋章。把其他肉類送到檢疫局，檢疫局不給你蓋章。
“一個政府部門的總局下屬的分局制定的一一個工作規定，卻對公民的權益做出了如此巨大的限制，這有悖於國家法律的原則，它剝奪了相當一部分國家法律賦予公民的自由。”
“眾所周知，中國古來就有六畜的說法。麥穗兩歧，六畜興旺，表示農民生活越來越好。但現在，六畜只剩了四畜，馬肉和狗肉已經被排除了。”
“難道我們中國人就只能吃豬牛羊、雞鴨鵝這六種動物了嗎”
“桂林有馬肉米粉，新疆有馬肉腸，我都吃過，味道都很好。但是，如果嚴格按照《肉類檢疫管理規定》，馬肉無法檢疫，禁止上市銷售，馬肉米粉和馬肉腸都將被消滅。
“被消滅的還不僅於此。我們註意到兔子也不在《肉類檢疫管理規定》所規定的檢疫動物之中。這意味著兔肉也是無法檢疫，禁止上市銷售的。”
“鴿子。鶴鶉。牛蛙。更不用說在另外的法律中明文規定可以食用的國家二級保護動物的人工飼養子二代，那可是成百上千種動物，飼養它們的飼養場，按照另外的法律是合法的，但按照《肉類檢疫
管理規定》，它們的產品全部是禁止上市銷售的。
“這不能不說，《肉類檢疫管理規定》 存在問題。全國人大作為國家的立法機關，有必要對食品安全監督局的《肉類檢疫管理規定》予以幹涉。
於謙首先抓的點是豬牛羊、雞鴨鵝之外的動物全都被《肉類檢疫管理規定》排除在外，這就波及到了全國大部分地區的經濟利益，哪個地方沒有一-兩種傳統特色菜使用的是“非主流動物”呢。
其次抓的是“法律不完善"，存在邏輯悖論，從國家的法律體系來說，這種漏洞必須補上。
食品安全監督局的傅局長見一口”懶政的大鍋即將飛來，不得不做出解釋。
傅局長的解釋是: 《肉類檢疫管 理規定》制定於五十年代末，實施檢疫的是投入到市場銷售的肉類。由於當時國內市場還不發達，商品的流通範圍很小，尤其是生鮮肉類的流通半徑更小，淩晨從居
宰場出發中午不能到達的地方實際上都不是銷售範圍;還很
大商場或者連鎖銷售企業，更沒有超市，那些“非主流肉類'大多是個人飼養、自己宰殺自己吃，沒有作為商品，也就無法監管。
面對於謙的質問，傅局長承認，隨著時間的推移及國家的快速發展，尤其是超市和冷鏈系統越來越普及，“非主流肉類"也開始了規模飼養、規模宰殺，並且通過物流系統大規模配送到很遠的地方出售。
也就是說，現在《肉類檢疫管理規定》確實出現了跟不上現實的狀況。
於謙帶起來的眾多代表對《肉類檢疫管理規定》提出的質疑，傅局長還表示，因為此規定執行了20多年，各地的檢疫局、檢疫科工作人員都只掌握了豬牛羊、雞鴨鵝的快速檢疫方法，豬有沒有蟲工作人員一眼就能辨別，狗、兔、馬有沒有疫病，不會判別。
當然，這只是表示”現在的狀況”，於謙和其他參會的人大代表當然不能認可現在的狀況，必須做出改變。
這次聽證會誕生了於謙案”或者也被稱為“狗肉法案”，它填回了法律體系中關於食用肉類的漏洞。這個議案主要是《肉類檢疫管理規定》的修改。
除了修改，新的規定其實還增添了很長一段內容，主要是對動物的識別。因為這樣可能會有入把國家一類保護動物稱 之為二類動物或者非保護動物送去檢疫。動物識別是個麻煩事，但嚴格來說並不會導致“對保護動物的捕殺加劇”。
而各地的餐飲業 和飼養業最想看到的改變是
《肉類檢疫管理規定》將上市銷售的肉類分為畜及陸生動物、禽鳥、淡水動物、海水動物四大類，各自制定通用的檢疫標準，取消了以往“只檢疫豬牛羊、雞鴨鵝”的規定。
本站無廣告，永久域名（fanyan.cc）