第140章，特別301條款
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第140章，特別301條款
“根據1974年美國貿易法第301條，國會授權: "
“美國總統可采取一切適當行動，包括基於關稅和非關稅的報覆，以消除任何外國政府違反國際貿易協定或不公正、不合理或歧視性的並對美國商業造成負擔或限制的政策或做法。”
"301條款訴訟可以由美國貿易代表(USTR)自行發起，也可以根據公司或行業團體提交的請願書發起。
“對於涉及貿易協定的案件，美國貿易代表辦公室需要按照貿易協定的規定要求啟動正式的爭議程序。”
“該法律並不要求美國政府等到獲得世界關貿總協定組織授權才采取執法行動。”
“先生們，現在我根據第301條款，提請將中國、日本列入特別301條款觀察名單。其中要對兩國實施特別觀察的行業為:”
“日本與中國的紡織品對美出口;”
“日本鋼鐵對美出口;”
“日本與中國的家電對美出口;”
“日本汽車對美出口;
“中國電信電子設備對美出口;
“中國計算機設備對美出口;”
“日本與中國半導體元器件對美出口。
正所謂大千世界無奇不有，兩個月前中國和美國一起封鎖索馬裏海岸，逼索馬裏國內自己把西亞德巴雷趕下臺，現在正走法律程序看什麽時候索馬裏新政府放手讓巴雷去海牙;這邊呢，美國貿易代
表辦公室將中國和日本列入了“特別301觀察名單"。
在關貿總協定時代，用301條款、特別301 條款來實施貿易戰，等關貿總協定升級成世界貿易組織，那時候要是打貿易戰就會叫”超級301條款”。
中國和日本的紡織品，尤其是成衣，現在在世界範圍內是競爭力最強的兩個國家。
成衣業對傳統服裝產業的沖擊的第一-炮來自日本， 1957年 日本開始搞"1美元襯衫”，最終砸盤砸到全世界99%的裁縫都不想DIY襯衫了。
在1美元襯衫之後的第二個沖擊是中國的T恤成衣，這個更便宜，-開始目標價格就奔著50美分去，到後來最便宜的時候一件25美分。
但是，美國要調查日本和中國的成衣業是大可不必的，美國服裝業已經衰退了十年，如果站在高層的角度看，美國成衣業已經沒救了也不值得救了。
鋼鐵出口是日本的專利，中國自己雖然鋼鐵產量世界第一， 但都內需消化掉了。而日本有超過美國的鋼鐵產能、噸鋼成本比美國低23%，無論中國還是美國現在都在買日本的鋼材。
汽車出口和鋼鐵業差不多。到1977年， 日本-年出口汽車450萬輛，位居世界第一，而美國成為日本汽車的最大進口國。
值得註意的是此時日本國內汽車消費市場也有400萬輛，進口幾十萬輛、日本自己生產的汽車滿足三百多萬輛。此前連續十幾年的工資增長計劃培育出了日本的國內汽車市場。
然後是電信、電子、半導體。這個領域中國大面積被美國列為調查對象行業內是有預計的，但稍微有點意外的是日本也被拉了進來-起制裁。
日本的半導體原器件，尤其是芯片和內存顆粒，確實比美國的更物美價廉。日本的優勢的主要來源就是離中國近。
比如1976年中國神光集團宣布16K RAM生產線外售，日本是第一個拿 到這種生產線的西方國家用戶，和蘇聯是同時領到生產線設備的。
然後1977年3月，買到生產線的日立高新就把16K RAM的廠房一切安裝好， 當月就投產了。一條內存芯片生產線從購置到落成總共只花了5個半月的時間，這個效率世界-流。
所以到當美國也大批上市16K內存顆粒時;
這價格戰打得是驚天動地。現在是1978年8月，-顆16K內存價格已經跳水到了6.5美元，中國這邊的幾個芯片工廠顯示還有20%的毛利率，日本應該也有，
而美國的工廠很可能已經沒有利潤了--就在內存價格跳到6.5美元一 顆的時候， 美國開始搞特別301了。
內存顆粒是一-種內部結構特別“規整”的小型芯片，而其他的芯片，日本對美國似乎也有成本優勢。原因呢還是離中國近，日立、索尼、松下這些公司現在都靠著天津的芯片FAB代工體系搞芯片。
基本流程就是這樣:比如索尼如果想給他們的消費電子產品設計一塊芯片 ，他們用的是中國賣光刻機的時候隨機自帶的EDA軟件，這套軟件匹配的是天津的工廠設備。
日本公司的設計師把芯片設計出來，計算機模擬走通了，就發到中國，天津的芯片廠把芯片生產出來就行。去年日本的芯片圖紙是飛機空運硬盤過來，今年中日海底光纜鋪通了就直接傳文件。
序
這樣就把社會分工變成了跨國分工，一家公司想在產品上使用自家的芯片就很方便而且所需的投資很小。於是--在計算處理類芯片的性價比方面，也如內存顆粒一樣，形成了中國>日本>美國的排
USTR發起特別301之後，駐美大使館只用了不到2小時就把國會大廈裏的表決結果傳回了北京。中國迅速做出反應，抓住這條美國國內法與關貿總協定法條的沖突之處，表示不接受這次的301調查以及301條款。
因為根據關貿總協定締約國簽署的條約，各個國家的國內法是不能這麽幹的。你美國想對關貿總協定的某個國家實施懲罰性關稅，這事兒不能全由你們國家自己的國會決定，而要拿到關貿總協定的
回合談判中決定。在回合談判中，如果過半數的成員國都認為這件商品或這類商品存在著傾銷，那你才能在國內對它實施懲罰性關稅。
三國、兩方激烈的嘴炮就這麽開始了。
中國又覺得不應該只是中國+日本VS美國，很快又把聯邦德國也拉了進來。作為現在歐洲最大的制造業出口國，聯邦德國同樣有巨大的對外貿易，對美出口同樣占據極其重要的地位，所以聯邦德國肯
定不希望美國國內法蔑視關貿總協定的協議。
除了走關貿總協定的程序解決問題，中國駐美大使柴澤民還努力在美國上下活動，主要是傳遞這樣-個信息:
是中國境內生產的電子產品之有性價比優勢，並不只是中國公司，在中國投資建廠的美資企業，其生產的產品也會有同樣的性價比優勢，畢竟技術輸出的限制性法律在關貿總協定裏面也是允許各國
存在的。
要是沒有技術輸出的限制法規...，那你把“尼米茲”號航母的核反應堆技術賣給我行不
在中日德的抗議下，美國那什麽貿易代表辦公室裝作沒聽見，繼續提出申訴要美國國內走調查流程。
雖然調查不一定能得出結果，得出結果美國不一定能夠實施， 但既然流程不停，那問題就依然存在。
此時中國半導體產業的技術領軍人物蔣築英也罕見地露面接受了記者采訪。
蔣築英對記者表達的意思是:無論企業還是國家，最好還是應該把心思放在推動技術進步而不是通過禁錮鎖國的方式拒絕擁抱新技術的到來。如果美國是因為16K內存顆粒的價格戰而悍然進行這一-系
列調查，那麽美方最後肯定是達不到目的的，因為半導體技術正是這個時代技術進步最快、生產方式變化最大最的產業。
各方的嘴炮最後都進入了白宮，由美國貿易部匯總和分析這場官司的狀況，預測前景。
貿易部長克裏普斯當然知道美國發起這一系列301調查是為 了保護國內產業而築起壁壘，而且知道現在美國的投資界以及大企業對301調查並不太滿意，但白宮還要考慮另一件事情:美國的失業率。
資本家真的可以游過太平洋去，但美國國內的就業機會就少了，失業率下不來，那經濟肯定-塌糊塗。
所以...硬撐著
“克裏普斯先生，五角大樓有-些資料委托我轉交給你。”
白宮辦公廳的幕僚長馬斯基到貿易部傳話，他遞給克裏普斯-個檔案信封:“這 些資料非常重要，來自CIA，是我們CIA的王牌特工冒死在中國的秘密工廠拍攝到的。”
克裏普斯打開檔案信封，首先看到的是裏面的幾張照片。“這是什麽”
馬斯基:“根據CIA技術專家以及普林斯頓的半導體專家的驗證，確實沒錯，照片裏的這兩臺機器，就是中國已經制造出來的量產型1.5微米光刻機，是量產型，隨時可以大量生產和外銷的。。
克裏普斯:”也就是說，中國隨時可以拿出1.5微米的芯片生產線那豈不是..K內存顆粒生產線很快要成為低技術生產線了”
馬斯基:“我研究過這一行業。這是很有可能的。如果中國悍然拿出1.5微米的光刻機以及配套的生產線，不僅現在的1 6K內存顆粒生產線會變成夕陽技術，計算芯片和數據處理芯片也有好多要成為過
時型號的舊芯片。
克裏普斯: "這 太糟糕了，不能讓中國人這麽快就升級疊代技術，美國很多企業會因此而陷入困境的.. .
馬斯基搖頭:“這恐怕阻止不了。克利普斯，如果你們再也想不出新的點子，最終貿易代表辦公室的調查是沒法進行到底的。”
上海。
因為8月29日的江南造船廠有重大活動，這-段 黃浦江江面提前劃定了禁區。
江南造船廠的黃浦江一號大塢已經提前註水，海水咕嚕咕嚕灌進船塢中，隨著水位不斷升高，中國建造的第一艘航空母艦“遼沈” 號漸漸浮起。上午11時， 內外水位已平齊，船塢門打開，兩艘拖船開
進船塢，把遼沈"號拖了出來，然後連頂帶拖地把它弄到了船塢附近不遠處的舾裝碼頭。
“遼沈"號順利下水，並且按照原先的計劃，它會在18個月後也就是1980年2月完成酒裝，從舾裝碼頭出發，進行它的第一次試航。
在1978年，冷戰氣味已經不那麽濃的東亞和東南亞，建造航空母艦到底有沒有意義呢現在這個答案非常明確了。雖然大國之間爆發全面戰爭的可能微乎其微，但是大國之間爆發貿易戰的可能性並
不小，比如現在中國就處在和美國貿易摩擦的階段，再向前走一步就是貿易戰邊緣。
有了航母在手，喊“自由貿易”的底氣都會比以前大得多。
東京。
“什麽 !山本朋廣議員被帶走了 !”
中國駐日本大使符浩知道山本朋廣，而且兩人見過的次數不止- -次。
而現在，大使館的二秘回來告訴他:因為涉嫌收受巨額賄賂，山本朋廣議員被東京地檢特搜部帶走了。
什麽收受巨額賄賂，日本的國會議員要是受賄必抓，那剩下的幹幹凈凈的人可能也就夠湊一桌麻將而已。 符浩+分清楚地知道，東京地檢特搜部抓山本朋廣，主要原因應該是索尼和日立。這兩個半導體公司互相不太對付，但這兩個企業的社長有-個共同點:他們都是山本朋廣的資助人。
也就是說，兩個不太鳥美國、反對美國展開301調查的索尼和日立在國會裏面的代言人，現在被抓了。
日本國會議員，看來是一個高危職業呀。
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“根據1974年美國貿易法第301條，國會授權: "
“美國總統可采取一切適當行動，包括基於關稅和非關稅的報覆，以消除任何外國政府違反國際貿易協定或不公正、不合理或歧視性的並對美國商業造成負擔或限制的政策或做法。”
"301條款訴訟可以由美國貿易代表(USTR)自行發起，也可以根據公司或行業團體提交的請願書發起。
“對於涉及貿易協定的案件，美國貿易代表辦公室需要按照貿易協定的規定要求啟動正式的爭議程序。”
“該法律並不要求美國政府等到獲得世界關貿總協定組織授權才采取執法行動。”
“先生們，現在我根據第301條款，提請將中國、日本列入特別301條款觀察名單。其中要對兩國實施特別觀察的行業為:”
“日本與中國的紡織品對美出口;”
“日本鋼鐵對美出口;”
“日本與中國的家電對美出口;”
“日本汽車對美出口;
“中國電信電子設備對美出口;
“中國計算機設備對美出口;”
“日本與中國半導體元器件對美出口。
正所謂大千世界無奇不有，兩個月前中國和美國一起封鎖索馬裏海岸，逼索馬裏國內自己把西亞德巴雷趕下臺，現在正走法律程序看什麽時候索馬裏新政府放手讓巴雷去海牙;這邊呢，美國貿易代
表辦公室將中國和日本列入了“特別301觀察名單"。
在關貿總協定時代，用301條款、特別301 條款來實施貿易戰，等關貿總協定升級成世界貿易組織，那時候要是打貿易戰就會叫”超級301條款”。
中國和日本的紡織品，尤其是成衣，現在在世界範圍內是競爭力最強的兩個國家。
成衣業對傳統服裝產業的沖擊的第一-炮來自日本， 1957年 日本開始搞"1美元襯衫”，最終砸盤砸到全世界99%的裁縫都不想DIY襯衫了。
在1美元襯衫之後的第二個沖擊是中國的T恤成衣，這個更便宜，-開始目標價格就奔著50美分去，到後來最便宜的時候一件25美分。
但是，美國要調查日本和中國的成衣業是大可不必的，美國服裝業已經衰退了十年，如果站在高層的角度看，美國成衣業已經沒救了也不值得救了。
鋼鐵出口是日本的專利，中國自己雖然鋼鐵產量世界第一， 但都內需消化掉了。而日本有超過美國的鋼鐵產能、噸鋼成本比美國低23%，無論中國還是美國現在都在買日本的鋼材。
汽車出口和鋼鐵業差不多。到1977年， 日本-年出口汽車450萬輛，位居世界第一，而美國成為日本汽車的最大進口國。
值得註意的是此時日本國內汽車消費市場也有400萬輛，進口幾十萬輛、日本自己生產的汽車滿足三百多萬輛。此前連續十幾年的工資增長計劃培育出了日本的國內汽車市場。
然後是電信、電子、半導體。這個領域中國大面積被美國列為調查對象行業內是有預計的，但稍微有點意外的是日本也被拉了進來-起制裁。
日本的半導體原器件，尤其是芯片和內存顆粒，確實比美國的更物美價廉。日本的優勢的主要來源就是離中國近。
比如1976年中國神光集團宣布16K RAM生產線外售，日本是第一個拿 到這種生產線的西方國家用戶，和蘇聯是同時領到生產線設備的。
然後1977年3月，買到生產線的日立高新就把16K RAM的廠房一切安裝好， 當月就投產了。一條內存芯片生產線從購置到落成總共只花了5個半月的時間，這個效率世界-流。
所以到當美國也大批上市16K內存顆粒時;
這價格戰打得是驚天動地。現在是1978年8月，-顆16K內存價格已經跳水到了6.5美元，中國這邊的幾個芯片工廠顯示還有20%的毛利率，日本應該也有，
而美國的工廠很可能已經沒有利潤了--就在內存價格跳到6.5美元一 顆的時候， 美國開始搞特別301了。
內存顆粒是一-種內部結構特別“規整”的小型芯片，而其他的芯片，日本對美國似乎也有成本優勢。原因呢還是離中國近，日立、索尼、松下這些公司現在都靠著天津的芯片FAB代工體系搞芯片。
基本流程就是這樣:比如索尼如果想給他們的消費電子產品設計一塊芯片 ，他們用的是中國賣光刻機的時候隨機自帶的EDA軟件，這套軟件匹配的是天津的工廠設備。
日本公司的設計師把芯片設計出來，計算機模擬走通了，就發到中國，天津的芯片廠把芯片生產出來就行。去年日本的芯片圖紙是飛機空運硬盤過來，今年中日海底光纜鋪通了就直接傳文件。
序
這樣就把社會分工變成了跨國分工，一家公司想在產品上使用自家的芯片就很方便而且所需的投資很小。於是--在計算處理類芯片的性價比方面，也如內存顆粒一樣，形成了中國>日本>美國的排
USTR發起特別301之後，駐美大使館只用了不到2小時就把國會大廈裏的表決結果傳回了北京。中國迅速做出反應，抓住這條美國國內法與關貿總協定法條的沖突之處，表示不接受這次的301調查以及301條款。
因為根據關貿總協定締約國簽署的條約，各個國家的國內法是不能這麽幹的。你美國想對關貿總協定的某個國家實施懲罰性關稅，這事兒不能全由你們國家自己的國會決定，而要拿到關貿總協定的
回合談判中決定。在回合談判中，如果過半數的成員國都認為這件商品或這類商品存在著傾銷，那你才能在國內對它實施懲罰性關稅。
三國、兩方激烈的嘴炮就這麽開始了。
中國又覺得不應該只是中國+日本VS美國，很快又把聯邦德國也拉了進來。作為現在歐洲最大的制造業出口國，聯邦德國同樣有巨大的對外貿易，對美出口同樣占據極其重要的地位，所以聯邦德國肯
定不希望美國國內法蔑視關貿總協定的協議。
除了走關貿總協定的程序解決問題，中國駐美大使柴澤民還努力在美國上下活動，主要是傳遞這樣-個信息:
是中國境內生產的電子產品之有性價比優勢，並不只是中國公司，在中國投資建廠的美資企業，其生產的產品也會有同樣的性價比優勢，畢竟技術輸出的限制性法律在關貿總協定裏面也是允許各國
存在的。
要是沒有技術輸出的限制法規...，那你把“尼米茲”號航母的核反應堆技術賣給我行不
在中日德的抗議下，美國那什麽貿易代表辦公室裝作沒聽見，繼續提出申訴要美國國內走調查流程。
雖然調查不一定能得出結果，得出結果美國不一定能夠實施， 但既然流程不停，那問題就依然存在。
此時中國半導體產業的技術領軍人物蔣築英也罕見地露面接受了記者采訪。
蔣築英對記者表達的意思是:無論企業還是國家，最好還是應該把心思放在推動技術進步而不是通過禁錮鎖國的方式拒絕擁抱新技術的到來。如果美國是因為16K內存顆粒的價格戰而悍然進行這一-系
列調查，那麽美方最後肯定是達不到目的的，因為半導體技術正是這個時代技術進步最快、生產方式變化最大最的產業。
各方的嘴炮最後都進入了白宮，由美國貿易部匯總和分析這場官司的狀況，預測前景。
貿易部長克裏普斯當然知道美國發起這一系列301調查是為 了保護國內產業而築起壁壘，而且知道現在美國的投資界以及大企業對301調查並不太滿意，但白宮還要考慮另一件事情:美國的失業率。
資本家真的可以游過太平洋去，但美國國內的就業機會就少了，失業率下不來，那經濟肯定-塌糊塗。
所以...硬撐著
“克裏普斯先生，五角大樓有-些資料委托我轉交給你。”
白宮辦公廳的幕僚長馬斯基到貿易部傳話，他遞給克裏普斯-個檔案信封:“這 些資料非常重要，來自CIA，是我們CIA的王牌特工冒死在中國的秘密工廠拍攝到的。”
克裏普斯打開檔案信封，首先看到的是裏面的幾張照片。“這是什麽”
馬斯基:“根據CIA技術專家以及普林斯頓的半導體專家的驗證，確實沒錯，照片裏的這兩臺機器，就是中國已經制造出來的量產型1.5微米光刻機，是量產型，隨時可以大量生產和外銷的。。
克裏普斯:”也就是說，中國隨時可以拿出1.5微米的芯片生產線那豈不是..K內存顆粒生產線很快要成為低技術生產線了”
馬斯基:“我研究過這一行業。這是很有可能的。如果中國悍然拿出1.5微米的光刻機以及配套的生產線，不僅現在的1 6K內存顆粒生產線會變成夕陽技術，計算芯片和數據處理芯片也有好多要成為過
時型號的舊芯片。
克裏普斯: "這 太糟糕了，不能讓中國人這麽快就升級疊代技術，美國很多企業會因此而陷入困境的.. .
馬斯基搖頭:“這恐怕阻止不了。克利普斯，如果你們再也想不出新的點子，最終貿易代表辦公室的調查是沒法進行到底的。”
上海。
因為8月29日的江南造船廠有重大活動，這-段 黃浦江江面提前劃定了禁區。
江南造船廠的黃浦江一號大塢已經提前註水，海水咕嚕咕嚕灌進船塢中，隨著水位不斷升高，中國建造的第一艘航空母艦“遼沈” 號漸漸浮起。上午11時， 內外水位已平齊，船塢門打開，兩艘拖船開
進船塢，把遼沈"號拖了出來，然後連頂帶拖地把它弄到了船塢附近不遠處的舾裝碼頭。
“遼沈"號順利下水，並且按照原先的計劃，它會在18個月後也就是1980年2月完成酒裝，從舾裝碼頭出發，進行它的第一次試航。
在1978年，冷戰氣味已經不那麽濃的東亞和東南亞，建造航空母艦到底有沒有意義呢現在這個答案非常明確了。雖然大國之間爆發全面戰爭的可能微乎其微，但是大國之間爆發貿易戰的可能性並
不小，比如現在中國就處在和美國貿易摩擦的階段，再向前走一步就是貿易戰邊緣。
有了航母在手，喊“自由貿易”的底氣都會比以前大得多。
東京。
“什麽 !山本朋廣議員被帶走了 !”
中國駐日本大使符浩知道山本朋廣，而且兩人見過的次數不止- -次。
而現在，大使館的二秘回來告訴他:因為涉嫌收受巨額賄賂，山本朋廣議員被東京地檢特搜部帶走了。
什麽收受巨額賄賂，日本的國會議員要是受賄必抓，那剩下的幹幹凈凈的人可能也就夠湊一桌麻將而已。 符浩+分清楚地知道，東京地檢特搜部抓山本朋廣，主要原因應該是索尼和日立。這兩個半導體公司互相不太對付，但這兩個企業的社長有-個共同點:他們都是山本朋廣的資助人。
也就是說，兩個不太鳥美國、反對美國展開301調查的索尼和日立在國會裏面的代言人，現在被抓了。
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