戶部主管天下疆土、田地、戶籍、賦稅和官員俸餉等財政事宜，日常主要政務又以錢糧的收支為主。而‘收‘主要是賦稅，‘支‘則主要是官員俸餉、軍費和行政費用等。

大燕的賦稅實行中央集中管控，每年春、秋兩季的田賦，以及秋季的人頭稅，地方上收齊之後，留存一部分在府縣，其餘部分則起運到京城或邊防衛所。

起運到京城的那部分賦稅，存儲進戶部管轄下的倉庫中。而留存在府縣的小部分賦稅，則會用於當地軍費、官員俸餉和行政費用。

不過留存府縣的錢糧，並不能隨意取用，要等到年尾戶部審核過後，才能下發下去。

舉個例子，黎池現在盤點的支出中，有今年兩廣行省的官員俸餉支出。但這個俸餉，其實理論上並未支付給官員，而是等黎池這邊審核通過之後，再才發下去。

除了官員俸餉，還有當地軍費和行政費用，也是如此。

當然，規定是如此規定的，但像軍費這樣明顯不能拖欠的，以及一些不能拖欠的行政費用，肯定是要提前取用了的。

燕太祖起初定下戶部審核通過賬目之後，地方上才能下發銀錢的這個規定，本意是為了防止地方官員奢侈貪腐，卻沒有考慮到支出與收入之間的先後關系。

如今朝廷規定雖是擺在這裏，地方府縣卻依舊提前取用留存的錢銀，這種現狀的出現，也是朝廷與地方互相妥協的局面。

但是問題在於，萬一提前取用得多了，戶部審核時不通過，地方府縣是要擔責的。

為了免於擔責，清廉的官員就摳摳搜搜的——這樣的很少。大多都是膽子大的官員，他們會隱瞞賦稅，或將賦稅錢糧多留存下來，以供他們取用。這個問題已經越來越明顯了，朝堂上討論過，大多說將賦稅起運數額提高，這樣就能免於地方官員貪腐奢侈。可是這樣也不過是讓那些官員們，轉而去壓榨百姓而已。

黎池前世歷史中的明朝末年的農民起義，其中一個重要原因，就是由於留存與起運之間存在的弊端，即起運數額過多，加之官員還隱瞞和貪圖賦稅，以至於過度壓榨了百姓。

而大燕也存在這個問題，留存在府縣的數額，與起運到京城和邊防衛所的數額，一直都無法確定，哪邊多、哪邊少都有問題。

……

不過，當皇帝聽了黎池的盤點之後，從他的盤點中揪出了一個詞，預算。

若是預算出地方一年的支出大概數目，那麽就可以直接定下當地留存賦稅的數額，再預留一部分應對突發災害，再就全部起運到京城或邊防衛所！

“……可根據你的估算，開年年初就提前支出錢糧，發放下去……”

黎池一下就明白了，皇帝的這個‘特許‘，並非是給他的特許，而是給兩廣行省的特許。

皇帝之所以給這個‘特許‘，恐怕也只是想要實行‘預算制度‘，於是順勢就選了兩廣行省做試點。

不過，皇帝此刻的言行反應，以及做下的決定，也正是黎池想要達到的目的：推行預算制度。

“臣代兩廣官員和百姓，叩謝陛下。”黎池鄭重其事地，跪下向寶座上的皇帝叩了一個頭。

黎池此言此舉，朝堂上能看懂深意的，不超過三個人。一個是重生而來的趙儉，一個是老人精內閣首輔周揚青，另一個就是高坐寶座之上的貞文帝。

“哈哈哈！”一向以‘慵懶睡獅’姿態示人的貞文帝，難得地哈哈大笑起來！“起！和周你啊……新公務，可得認真仔細地去辦啊！”

大部分朝臣，只當皇帝是在叮囑他好好做戶部郎中的事情。不過黎池當然聽懂了皇帝的言下之意，起身後就又揖了一禮，承諾道：“臣遵命，定然認真仔細地去辦新公務。”

至此，黎池也就回稟完畢，於是退回了班列之中。

黎池退下之後，接著戶部其他郎中依次上前盤點。因為有了黎池的珠玉在前，後面十幾個郎中的盤點，缺點也就很容易突出來了。

比如，大多戶部郎中有一半時候在掉書袋，聽著花團錦簇，實則沒有枝幹、不知所雲。又比如，數據不夠詳實、精確，都只是說了個大約數，想必其中的誤差不會小。

不過以往戶部盤點時，也都是這樣的，貞文帝修心養氣功夫不錯，只是‘嗯嗯‘幾聲敷衍過去了，並沒有發火怒斥。

臘月二十的早朝，主要是禮部和戶部進行盤點，這兩個衙門盤點完了。臘月二十五的早朝時，其他衙門再盤點一番，然後就能輕輕松松地準備過年了。

雖然今天的早朝持續時間很長，從辰時準時上朝，到午時了都還沒散。但終於在午時中，戶部盤點完畢了。按說，今日的早朝也就該散了。

黎池也是這樣以為的，結果三皇子趙儉竟也出列，盤點了一番。

“……由此可見，‘因地制宜‘之策施行以來，可謂卓有成效。”趙儉總結道。

沒錯，趙儉盤點的是：‘因地制宜‘之策施行以來，所起的卓越成效。

說起來，‘因地制宜‘之策，還是出自黎池在考院試時，做的一篇策問裏。

黎池明白，‘因地制宜‘的發展戰略，不管放在何時都是通行的。不過在這個交通不發達的時代，‘因地制宜‘戰略的效果，要打一個折扣。

因為有了趙儉這個重生者，可能在趙儉的上輩子裏，黎池有倡導過‘因地制宜‘戰略。所以在黎池‘因地制宜‘策問的基礎之上，又有了實踐經驗，在施行之初就規避了一些問題，幾乎沒有走彎路。

因此，即使效果打了一個折扣，也還是取得了不錯的成效。

比如一些不出產稻米和小麥，或者產量很低的地方，因為這‘因地制宜‘的政策，就鼓勵發展種植他們的特色作物，並可用來抵交賦稅。

以前交賦稅時，只能交稻米和小麥，交不出的地方，就以銀子代替。許多百姓為此苦不堪言，不出產、或者產量低的地方，如何能指望農民賺到足夠抵交的銀子？

因有了這‘因地制宜‘之策，那些百姓們稍微好過一些了。也因此，作為提出‘因地制宜‘政策之人的黎池，在邊疆山野之中，也有了一些聲名

‘因地制宜‘之策的成效，不用趙儉特意盤點，朝堂上的人也都知道。從東市裏多出來的，那十幾家賣各地特產的店鋪，就能夠看出一二。

所以難不成三皇子，這是在給他手下的人——黎池邀功？

趙儉之所以盤點‘因地制宜‘之策的成效，當然不止是為黎池邀功，他有著自己的目的。

“在‘因地制宜‘之前，兒臣知大燕地大物博，卻不知物產竟博大至此！如今各地奇特物產，盡聚京城，頗有幾分大唐盛世之風。”

趙儉吹過一番了，這才說出他的真正目的：“然而，終究只是有‘幾分‘而已，並不及大唐盛世之風……”

貞文帝不是一個很自大的人，別說這話是趙儉說出來的，即使是一般朝臣說出來，他也不會發怒。

趙儉接著說到：“如今大燕朝野上下吏治清明，百姓安居樂業，這已然就是盛世的征兆。而為何卻沒有大唐那樣百邦來朝的盛世之風呢？只因大唐大開商路，使得各國來使大唐之路通暢無阻！而反觀我大燕，西域商路堵塞，南邊海關緊鎖，西邊來使入關無路，南邊來使登岸不能。”

“因此，兒臣奏請！重開西域商路，增開海上商路，並設西域商貿司、南海商貿司，以暢通和維護各國來使之路！”

趙儉話一說完，朝堂上就響起竊竊私語聲！

“和周，你如何看？”坐在寶座上的貞文帝沒說什麽，先點名問了黎池。

不管是基於本心，還是基於立場，黎池都是要讚同趙儉的提議的。“回稟陛下，臣以為儉王殿下所提建議甚好。不僅是因為所謂的盛世之風，也是為了實在的好處。

臣愛看雜書，當初從書中得知蠶豆、豌豆、扁豆、胡瓜和紫瓜等，都是從西域傳入中原時，真是驚訝不已。臣當時心想，中原物產確實豐饒，卻也有不少西域外國傳進來的東西，想來或許中原之外的地界和國度，也有許多中原沒有之物？

臣讚同儉王殿下的建議，因為那樣，或許會有一些實用的作物或事物傳入。”

又沒等議論紛紛的朝臣發話，貞文帝就又對黎池說到：“你倒是沒辜負你的綽號，確實務實。”

“陛下，臣這是在其位謀其職。臣之身份乃是朝臣、是官員，自該為陛下、為百姓著想，事事以實用為準。若我黎池不是朝臣、不是官員，而是衣食無憂的風流才子，自然也就只管風花雪月了，哪管實用不實用這樣的俗事？”

貞文帝和黎池這一打岔，剛剛因趙儉提出建議而要反對的朝臣，剛欲出口的話就被打斷了，一時就楞了一下。

也就是發楞的這片刻，貞文帝說到：“儉王奏請之事甚大，待日後再議。今日就這樣，散朝了。”

“退朝！”

“恭送陛下，吾皇萬歲、萬歲、萬萬歲！”

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