第164章以工代賑
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第164章 以工代賑
雖然目前整個揚州及其周圍地區的災情已經緩和下來了，但是林沐白還在考慮一個問題。
那就是，在洪災爆發之後，很多老百姓都賣掉了土地，逃難；而這些老百姓失去了土地，朝各地蜂擁而至，也就形成了規模巨大的流民隊伍。
流民的威力，也就不容多說了吧，如果朝廷的賑災手段不到位；那麽這些人隨時都能從流民隊伍變成起義軍，與朝廷為敵。
目前林沐白與瑞清雖然穩住了災情，但是這這災民賣掉土地的同時，各地的世家地主趁著這次洪災大量兼並土地，可以說是發了一筆橫財。雖然這些地主也受了災，但是在強大的財力支撐下，損失不大。
而現在的貧富差距，也在愈發擴大，林沐白在擔心，這些沒有土地的老百姓在災後，該如何為生？
種地？這不可能了，地都沒了，去哪裏種？
只有一個辦法，做佃戶，受地主的剝削，但是這樣就再也翻身的機會了。
至於做生意，老百姓也根本不會考慮，為什麽？
商人地位低下呀，朝廷的政策都是重農抑商，四海之內，凡大商的疆土裏，都是這樣的現象；做生意雖然有錢吧，但是沒地位，還是算了。
但是林沐白身為後世的人，又怎麽會沒有手段？
哼，要是沒有點兒手段，在穿越的人當中也就不用混了！
在林沐白自己的那個世界，對於這種情況，很多執政者都是拿出了堪稱教科書般的手段，林沐白稍稍一想，一個很好的辦法就在腦海裏出現了。
什麽？那就是――以工代賑，靠朝廷一直養著，肯定不現實；朝廷不但有一大批官員的俸祿要發，還有很多軍事工程要撥款，還有軍隊的軍餉等等，這些都是不可小覷的開支。
賑災幾個月，穩定民心，朝廷當然沒問題，更何況這也是朝廷本該做的事；但是如果一直靠朝廷養著，久而久之，國庫肯定是入不敷出，而且其他的百姓以及地主心裏肯定是不舒服的，林沐白現在身為賑災欽差大臣，不得不考慮這些。
除了以工代賑，林沐白也還想到了一個案例，在林沐白自己本來的世界裏，古代有個朝廷應對流民的措施就是，把流民全部拿來充軍。
誒，這個意思就很明顯了，啊那什麽，朝廷有錢，不缺錢不缺糧食，反正你們也沒事幹是吧；又不想去做佃戶，那行，你們來當兵，我把你們養著。
這種做法固然財大氣粗，但是有幾個必然的前提。其一，朝廷要有錢，還不僅僅是一般的有錢，至少養活個百八十萬流民，都不帶喘氣的這種。
其二，皇帝得善良，有權力，當官的要有點兒良心；不然錢再多，皇帝不想幹，那也不行啊。
其三，那就是土地兼並得嚴重，不過這個情況在大商好像也特別明顯，現在大商朝廷的經濟政策就是――不立田制，不抑兼並，通俗點說吧就是，你們自己隨便來，別亂搞就行。
這個政策的好處就是藏富於民嘛。
但是壞處，嘿嘿~
首先你得知道，土地兼並是什麽意思呢，是指土地愈來愈集中到少數大地主、大官僚手中，而農民則越來越多地喪失土地，甚至根本就沒有土地。土地兼並是封建社會中央集權的一個難以治愈的頑疾。不光是林沐白原來那個古代世界，現在這個大商朝廷的經濟政策下，土地兼並也很嚴重。
大地主為了擁有更多的土地，采用各種卑劣手段，尤其是災年，地主巧取豪奪讓擁有土地的農民變賣自己的土地和房產淪為佃農。
比如今年揚州等各州縣遭受洪災，就有很多地主世家趁機占便宜。
土地兼並往往在一個朝代的後期表現突出，它是封建經濟發展的結果，是地主土地私有制和地主階級力量增強的表現。
封建社會中自給自足的自然經濟是造成土地兼並的根本原因。封建中央政權的軟弱是造成中國封建社會王朝末期土地兼並愈演愈烈的直接原因。
當土地兼並嚴重時，兩種矛盾突出起來。一是農民與地主的矛盾，二是封建國家同地主的矛盾。這些矛盾的發展將出現兩種結果，一是封建政府采取抑制兼並的措施，使兼並現象得到一定程度的緩解，二是直接導致農民戰爭的爆發。
不過這個想法林沐白很快就否定了，把流民拿來充軍，那軍隊打什麽仗？
對外戰爭……簡直是不敢想象。
打定了主意，林沐白面容上浮現了笑容，隨即叫過瑞清，瑞清一來，看到林沐白滿臉笑容，反而有點兒奇怪，忙問道：“師父，咋啦？你笑啥？”
“哈哈哈。”林沐白爽朗一笑，故作高深，摸了一下下巴，神乎乎地道：“瑞清，這段的賑災事宜，我們處理得怎麽樣？”
瑞清一拱手，樂呵呵一笑，然後正色道：“承蒙師父，師父以通天手段，救黎民於水火，挽家家於倒懸，弟子要替皇爺爺先謝謝師父。”
“誒，誰跟你說這呀。”林沐白搖搖頭，道“我是說，接下來，這百八十萬的流民，你怎麽處理？他們大多賣掉了土地逃難，現在災情穩定，是時候要恢覆生產了，怎麽辦？你怎麽想的？”
“這個……”瑞清撓了撓頭，想了好一會兒，尷尬道：“不知道……”
林沐白拍了拍瑞清的肩膀，表示理解；回答不出來很正常，畢竟這個問題，可是難倒了封建王朝幾千年間的多少皇帝的。
瑞清笑了笑，撓撓頭，道：“請師父賜教。”
“以工代賑。”
“怎麽做呢？”瑞清表示不解，這個詞，他還從來沒有聽說過，自然也不理解。
“以工代賑，顧名思義，讓朝廷投資建設基礎設施工程，受賑濟的老百姓參加工程建設獲得勞務報酬，朝廷官府給他發銀子，以此取代直接救濟的一種扶持政策。知道嗎？
要是按目前的情況下去，你皇爺爺可撐不住。現階段的話，也只有這個辦法了，我們到時候寫個折子，好好把這個事情說一下，給聖上報上去，朝廷安排以工代賑，投入建設揚州及附近州縣的工程，貧困農民還有這次受災賣掉土地的農民參加以工代賑工程建設，獲得勞動報酬，讓他們有銀子花嘛。這樣的話，朝廷的壓力小的多了，並且大量興建工程，也是一項利國利民的好事。”
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雖然目前整個揚州及其周圍地區的災情已經緩和下來了，但是林沐白還在考慮一個問題。
那就是，在洪災爆發之後，很多老百姓都賣掉了土地，逃難；而這些老百姓失去了土地，朝各地蜂擁而至，也就形成了規模巨大的流民隊伍。
流民的威力，也就不容多說了吧，如果朝廷的賑災手段不到位；那麽這些人隨時都能從流民隊伍變成起義軍，與朝廷為敵。
目前林沐白與瑞清雖然穩住了災情，但是這這災民賣掉土地的同時，各地的世家地主趁著這次洪災大量兼並土地，可以說是發了一筆橫財。雖然這些地主也受了災，但是在強大的財力支撐下，損失不大。
而現在的貧富差距，也在愈發擴大，林沐白在擔心，這些沒有土地的老百姓在災後，該如何為生？
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至於做生意，老百姓也根本不會考慮，為什麽？
商人地位低下呀，朝廷的政策都是重農抑商，四海之內，凡大商的疆土裏，都是這樣的現象；做生意雖然有錢吧，但是沒地位，還是算了。
但是林沐白身為後世的人，又怎麽會沒有手段？
哼，要是沒有點兒手段，在穿越的人當中也就不用混了！
在林沐白自己的那個世界，對於這種情況，很多執政者都是拿出了堪稱教科書般的手段，林沐白稍稍一想，一個很好的辦法就在腦海裏出現了。
什麽？那就是――以工代賑，靠朝廷一直養著，肯定不現實；朝廷不但有一大批官員的俸祿要發，還有很多軍事工程要撥款，還有軍隊的軍餉等等，這些都是不可小覷的開支。
賑災幾個月，穩定民心，朝廷當然沒問題，更何況這也是朝廷本該做的事；但是如果一直靠朝廷養著，久而久之，國庫肯定是入不敷出，而且其他的百姓以及地主心裏肯定是不舒服的，林沐白現在身為賑災欽差大臣，不得不考慮這些。
除了以工代賑，林沐白也還想到了一個案例，在林沐白自己本來的世界裏，古代有個朝廷應對流民的措施就是，把流民全部拿來充軍。
誒，這個意思就很明顯了，啊那什麽，朝廷有錢，不缺錢不缺糧食，反正你們也沒事幹是吧；又不想去做佃戶，那行，你們來當兵，我把你們養著。
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其二，皇帝得善良，有權力，當官的要有點兒良心；不然錢再多，皇帝不想幹，那也不行啊。
其三，那就是土地兼並得嚴重，不過這個情況在大商好像也特別明顯，現在大商朝廷的經濟政策就是――不立田制，不抑兼並，通俗點說吧就是，你們自己隨便來，別亂搞就行。
這個政策的好處就是藏富於民嘛。
但是壞處，嘿嘿~
首先你得知道，土地兼並是什麽意思呢，是指土地愈來愈集中到少數大地主、大官僚手中，而農民則越來越多地喪失土地，甚至根本就沒有土地。土地兼並是封建社會中央集權的一個難以治愈的頑疾。不光是林沐白原來那個古代世界，現在這個大商朝廷的經濟政策下，土地兼並也很嚴重。
大地主為了擁有更多的土地，采用各種卑劣手段，尤其是災年，地主巧取豪奪讓擁有土地的農民變賣自己的土地和房產淪為佃農。
比如今年揚州等各州縣遭受洪災，就有很多地主世家趁機占便宜。
土地兼並往往在一個朝代的後期表現突出，它是封建經濟發展的結果，是地主土地私有制和地主階級力量增強的表現。
封建社會中自給自足的自然經濟是造成土地兼並的根本原因。封建中央政權的軟弱是造成中國封建社會王朝末期土地兼並愈演愈烈的直接原因。
當土地兼並嚴重時，兩種矛盾突出起來。一是農民與地主的矛盾，二是封建國家同地主的矛盾。這些矛盾的發展將出現兩種結果，一是封建政府采取抑制兼並的措施，使兼並現象得到一定程度的緩解，二是直接導致農民戰爭的爆發。
不過這個想法林沐白很快就否定了，把流民拿來充軍，那軍隊打什麽仗？
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打定了主意，林沐白面容上浮現了笑容，隨即叫過瑞清，瑞清一來，看到林沐白滿臉笑容，反而有點兒奇怪，忙問道：“師父，咋啦？你笑啥？”
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瑞清一拱手，樂呵呵一笑，然後正色道：“承蒙師父，師父以通天手段，救黎民於水火，挽家家於倒懸，弟子要替皇爺爺先謝謝師父。”
“誒，誰跟你說這呀。”林沐白搖搖頭，道“我是說，接下來，這百八十萬的流民，你怎麽處理？他們大多賣掉了土地逃難，現在災情穩定，是時候要恢覆生產了，怎麽辦？你怎麽想的？”
“這個……”瑞清撓了撓頭，想了好一會兒，尷尬道：“不知道……”
林沐白拍了拍瑞清的肩膀，表示理解；回答不出來很正常，畢竟這個問題，可是難倒了封建王朝幾千年間的多少皇帝的。
瑞清笑了笑，撓撓頭，道：“請師父賜教。”
“以工代賑。”
“怎麽做呢？”瑞清表示不解，這個詞，他還從來沒有聽說過，自然也不理解。
“以工代賑，顧名思義，讓朝廷投資建設基礎設施工程，受賑濟的老百姓參加工程建設獲得勞務報酬，朝廷官府給他發銀子，以此取代直接救濟的一種扶持政策。知道嗎？
要是按目前的情況下去，你皇爺爺可撐不住。現階段的話，也只有這個辦法了，我們到時候寫個折子，好好把這個事情說一下，給聖上報上去，朝廷安排以工代賑，投入建設揚州及附近州縣的工程，貧困農民還有這次受災賣掉土地的農民參加以工代賑工程建設，獲得勞動報酬，讓他們有銀子花嘛。這樣的話，朝廷的壓力小的多了，並且大量興建工程，也是一項利國利民的好事。”
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