第二九回 新稅法侍郎進讜言 思往事聖人垂青眼
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第二九回 新稅法侍郎進讜言 思往事聖人垂青眼
話說這年比以往熱得早些，仁宗皇帝顧念姚侍郎身體，遣人喚他進了宮來，賞賜了些消暑的珍奇物什，又留他在靈華殿議事。仁宗問道：“朕有一事難以決定，願聽卿論：新政若要施行，須先從何處著眼？或恤民養人乎？朕自幼習誦聖賢‘民為貴’之言，素懷濟物愛人之心；且觀史鑒，凡賢德之君莫不愛民，因明載舟覆舟之理。或均田平賦乎？曩時稅名繁多，又不論資蓄多寡，輸租皆準以丁口，閭左①受害甚矣；而豪富之家日增其財，盤踞一方，兼並農人，不但生民為所傷，且侵染人風，使財不入朝廷，損社稷之永固。抑甄拔賢吏乎？朕居皇京，唯良二千石與共治之②，為朕耳目膀臂，若耳聾目瞽，則無以致平。抑秣馬厲兵乎？夷狄經了幾番休養，愈發蠢蠢思動起來，擾我邊陲；然自襲前朝科舉之制以來，吾朝重文愛詩，蔚然成風，而武舉時停，幾門世將亦漸有不逮。”他輕嘆了口氣，望向階下端坐的姚安甫，懇切道：“諸此種種，莫不要重。朕何嘗不想齊足並驅，一新天下面貌，但亦知為事須得循序漸進；只是千頭萬緒，抉擇甚難，萬望卿為朕解說一二。”
當今聖上年尚不及而立，秉性純孝，太後又頗有手腕，故雖夙有鴻志，胸中卻往往無有經緯；姚安甫既為人臣，年歲又長他甚多，自然要竭力盡忠，以求籌謀無遺，否則如何擔得起帝王的愛敬厚意？故他對道：“依臣愚見，最先莫過於更易徭制稅法。人不能失其食，國不可亡其農，而二者悉系之於田畝，官吏、兵師亦是從中分化了來；然愈重者愈需謹慎之，淮北夏糧將收，淮南米稻滋育，若今歲想改田制就難些，不便百姓養種。不若趁租稅未征之際，頒了新的徭稅法，輕徭薄賦，人得休息，反有勸農桑之效。”
仁宗深以為然，又問道：“那卿以為這新稅法該如何變易呢？”姚侍郎道：“稅法之鵠的，在於去民累而廣內帑。臣以為其法有四：一為合並名目。正稅之田賦、丁稅、鹽課等暫不易；雜稅之中，凡苛繁者應芟即芟，莫使重次斂財，勿令百姓家業輸稅而盡。地方有自擅稅目以中飽私囊者，嚴懲不貸。二為因地制宜。關東生谷粟，江南有桑絲，西南產彩錦，各獻特產，既可抵部分課稅，又可供貴人品賞。若遇水、旱、霜、蝗、震等使減產，宜削降稅額；若年豐谷稔，增租些許亦無妨。三為規以家資。丁稅以外，再立業稅。豪強世家美田連野，綢緞盈箱，固宜富者多斂，貧者免征，以撫細民、充府庫。四為征繳幣錢。富紳、商賈不事生產，可允不繳糧谷，而納錢幣，便毋憂黴蛀，可備急用。此四者為稅制之變。”
似說得有些口幹，稍緩了緩才道：“平民丁男服徭役的期限由舊制的每歲二十五日降為二十日，且盡量不奪農時；若繳納相應的米谷或絹帛，則可免一定期的徭役，這便易徭為稅了。”他向殿上拱手欠身，道：“一時只想到這些，思慮不周，未免倉促，乞陛下垂諒。臣回去即與諸相商議，草擬出一份來，呈與陛下過目。”
他這話雖鄭重，卻仍帶了些謙遜之意在其中；仁宗則不覺，龍心大喜，道：“侍郎不愧為朕師！有卿這樣的肱股之臣，何愁新政不成！”姚安甫心中亦是一動，拜道：“若非聖人有憂人之心，臣又如何得以施展抱負呢？臣但望天下賢者仁人盡歸於朝廷，襄助陛下盛業；彼時若真無臣一席之地，願退身讓賢而不悔。”仁宗聽了，忙起身道：“先生說的是甚麽話！卿乃良輔，我與新政還待卿之旁佐，萬不可須臾而離。”
又道天氣熱燥，便一道至禦園中的近春臺納涼；姚侍郎跟從在後，邊行便聽仁宗道：“方才聆卿數言，字字切中肯綮，教朕醍醐灌頂，如撥雲見日。”他道：“陛下過譽了。”仁宗則道：“卻並不是。侍郎閱歷甚富，比當年在京中時更勝一層。”昔年之事他已不願再提，便不做聲，卻又聽皇帝笑道：“若朕未記錯的話，卿是彼歲進士中最年少的罷，當真是盛名一時。朕尚年幼，偶然讀得先生珠璣文章，景慕不已，想著一瞻風采，還趁下朝時跑去大殿那邊偷偷窺看呢。”這內情安甫原本不知，一時不好應對，只能敷衍道：“臣……承蒙陛下錯愛。”仁宗似沒註意他的反應，接著道：“只是近二十年光陰倏忽而過，朕也記不清當時情形了。本想著以卿之才必能長居清要，輔佐兩朝，誰知卻被趕將出京，太後亦未嘗召回，蹉跎半生，可嘆之甚！”他便拜道：“往者不可追，也是臣當年年輕不通事，無可怪怨；今既得以入朝，受命於天子，自然要抖擻面貌，不再行魯莽之事，但為陛下嘔心瀝血，盡瘁國事。”
仁宗也生出諸般感觸，虛扶他平身，心想道：若要先生領引新政，這正四品的中書侍郎確然還顯得不足；正好中書令年事已高，力不從心，早有告老還鄉之意，便將先生拔為中書令，居首席。於是便將心中所想與姚氏說了；安甫辭謝道：“新政亦要明確考官任官之制，臣雖尚未靜慮，但已有一條：勿因好惡而違制。官三年而考課有功則擢，有過則黜，無功無過則留或徙，留居本位亦不宜逾九年。③今臣為中書侍郎不過二年餘，陛下拔之，則新政之基不固，遺人口舌，反貽害矣。”仁宗知道不妥，於是作罷，等及考課以後再宣命亦是不遲。
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話說這年比以往熱得早些，仁宗皇帝顧念姚侍郎身體，遣人喚他進了宮來，賞賜了些消暑的珍奇物什，又留他在靈華殿議事。仁宗問道：“朕有一事難以決定，願聽卿論：新政若要施行，須先從何處著眼？或恤民養人乎？朕自幼習誦聖賢‘民為貴’之言，素懷濟物愛人之心；且觀史鑒，凡賢德之君莫不愛民，因明載舟覆舟之理。或均田平賦乎？曩時稅名繁多，又不論資蓄多寡，輸租皆準以丁口，閭左①受害甚矣；而豪富之家日增其財，盤踞一方，兼並農人，不但生民為所傷，且侵染人風，使財不入朝廷，損社稷之永固。抑甄拔賢吏乎？朕居皇京，唯良二千石與共治之②，為朕耳目膀臂，若耳聾目瞽，則無以致平。抑秣馬厲兵乎？夷狄經了幾番休養，愈發蠢蠢思動起來，擾我邊陲；然自襲前朝科舉之制以來，吾朝重文愛詩，蔚然成風，而武舉時停，幾門世將亦漸有不逮。”他輕嘆了口氣，望向階下端坐的姚安甫，懇切道：“諸此種種，莫不要重。朕何嘗不想齊足並驅，一新天下面貌，但亦知為事須得循序漸進；只是千頭萬緒，抉擇甚難，萬望卿為朕解說一二。”
當今聖上年尚不及而立，秉性純孝，太後又頗有手腕，故雖夙有鴻志，胸中卻往往無有經緯；姚安甫既為人臣，年歲又長他甚多，自然要竭力盡忠，以求籌謀無遺，否則如何擔得起帝王的愛敬厚意？故他對道：“依臣愚見，最先莫過於更易徭制稅法。人不能失其食，國不可亡其農，而二者悉系之於田畝，官吏、兵師亦是從中分化了來；然愈重者愈需謹慎之，淮北夏糧將收，淮南米稻滋育，若今歲想改田制就難些，不便百姓養種。不若趁租稅未征之際，頒了新的徭稅法，輕徭薄賦，人得休息，反有勸農桑之效。”
仁宗深以為然，又問道：“那卿以為這新稅法該如何變易呢？”姚侍郎道：“稅法之鵠的，在於去民累而廣內帑。臣以為其法有四：一為合並名目。正稅之田賦、丁稅、鹽課等暫不易；雜稅之中，凡苛繁者應芟即芟，莫使重次斂財，勿令百姓家業輸稅而盡。地方有自擅稅目以中飽私囊者，嚴懲不貸。二為因地制宜。關東生谷粟，江南有桑絲，西南產彩錦，各獻特產，既可抵部分課稅，又可供貴人品賞。若遇水、旱、霜、蝗、震等使減產，宜削降稅額；若年豐谷稔，增租些許亦無妨。三為規以家資。丁稅以外，再立業稅。豪強世家美田連野，綢緞盈箱，固宜富者多斂，貧者免征，以撫細民、充府庫。四為征繳幣錢。富紳、商賈不事生產，可允不繳糧谷，而納錢幣，便毋憂黴蛀，可備急用。此四者為稅制之變。”
似說得有些口幹，稍緩了緩才道：“平民丁男服徭役的期限由舊制的每歲二十五日降為二十日，且盡量不奪農時；若繳納相應的米谷或絹帛，則可免一定期的徭役，這便易徭為稅了。”他向殿上拱手欠身，道：“一時只想到這些，思慮不周，未免倉促，乞陛下垂諒。臣回去即與諸相商議，草擬出一份來，呈與陛下過目。”
他這話雖鄭重，卻仍帶了些謙遜之意在其中；仁宗則不覺，龍心大喜，道：“侍郎不愧為朕師！有卿這樣的肱股之臣，何愁新政不成！”姚安甫心中亦是一動，拜道：“若非聖人有憂人之心，臣又如何得以施展抱負呢？臣但望天下賢者仁人盡歸於朝廷，襄助陛下盛業；彼時若真無臣一席之地，願退身讓賢而不悔。”仁宗聽了，忙起身道：“先生說的是甚麽話！卿乃良輔，我與新政還待卿之旁佐，萬不可須臾而離。”
又道天氣熱燥，便一道至禦園中的近春臺納涼；姚侍郎跟從在後，邊行便聽仁宗道：“方才聆卿數言，字字切中肯綮，教朕醍醐灌頂，如撥雲見日。”他道：“陛下過譽了。”仁宗則道：“卻並不是。侍郎閱歷甚富，比當年在京中時更勝一層。”昔年之事他已不願再提，便不做聲，卻又聽皇帝笑道：“若朕未記錯的話，卿是彼歲進士中最年少的罷，當真是盛名一時。朕尚年幼，偶然讀得先生珠璣文章，景慕不已，想著一瞻風采，還趁下朝時跑去大殿那邊偷偷窺看呢。”這內情安甫原本不知，一時不好應對，只能敷衍道：“臣……承蒙陛下錯愛。”仁宗似沒註意他的反應，接著道：“只是近二十年光陰倏忽而過，朕也記不清當時情形了。本想著以卿之才必能長居清要，輔佐兩朝，誰知卻被趕將出京，太後亦未嘗召回，蹉跎半生，可嘆之甚！”他便拜道：“往者不可追，也是臣當年年輕不通事，無可怪怨；今既得以入朝，受命於天子，自然要抖擻面貌，不再行魯莽之事，但為陛下嘔心瀝血，盡瘁國事。”
仁宗也生出諸般感觸，虛扶他平身，心想道：若要先生領引新政，這正四品的中書侍郎確然還顯得不足；正好中書令年事已高，力不從心，早有告老還鄉之意，便將先生拔為中書令，居首席。於是便將心中所想與姚氏說了；安甫辭謝道：“新政亦要明確考官任官之制，臣雖尚未靜慮，但已有一條：勿因好惡而違制。官三年而考課有功則擢，有過則黜，無功無過則留或徙，留居本位亦不宜逾九年。③今臣為中書侍郎不過二年餘，陛下拔之，則新政之基不固，遺人口舌，反貽害矣。”仁宗知道不妥，於是作罷，等及考課以後再宣命亦是不遲。
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