第59章
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王韶作為秦鳳路經略司機宜文字,於熙寧二年元月離開京師，臨行時王安石與歐陽芾前往送別，於汴河畔柳亭下表達期冀之情。
王韶再三感激王安石的知遇之恩,王安石卻難得玩笑道，他該感謝歐陽芾的知遇之恩。
王韶目中帶笑，連連稱是。
“介卿，你覺不覺得子純有點像狄青將軍？”送了王韶，回程路上，歐陽芾拉著王安石的手問。
“何以如此認為？”
“感覺,”歐陽芾道，“也許是我希望他能取得狄將軍那樣的成就。”
王安石憶起久遠的曾經，她在雨下為狄青難過的模樣，扣攏了她的手,道：“來日方長，不必著急牽掛。”
“嗯。”
像狄青也非甚麽好事,歐陽芾驀地想到。
那時他們還未知,此刻於遙遠熙河播下的一粒種子，在短暫的孕育期後，將會給國朝帶來怎樣的驚喜。
王韶走後,拜謁之人依舊紛至沓來。
蘇軾、蘇轍來訪於某日的上午，雖是拜望,然王安石的態度與過往不同,未顯得那麽冷淡,而是能夠沈下心去傾聽二人的見解。
在最初的談話中，他甚至讚許了蘇軾於鳳翔為官的一些舉措,但矛盾隨之而來。
“軾的看法仍與制科考試時相同,我朝目今亟待解決的乃官員選任問題,而非法度，若王公執意更張法度，請恕蘇軾無法相從。”
“王公自有斂取天下之財，收歸己用之志，只是此與蘇軾的為官理念相違背，軾萬不敢與王公站在一道。”
言之最後，話便刺耳起來。蘇軾是個直腸子，認為王安石所提生財之法不過變相斂聚，施加厚稅於百姓，這與司馬光的看法一致。
而蘇轍則在兄長的看法之外，附增了自己的認識：“王公所言不無道理，國朝府庫空虛，乃三冗之害所致，冗吏、冗兵、冗費，這三冗不除，將為國朝大患。只這三冗到底如何解決，蘇轍與兄長的觀點一致，不應貿然變更法度，否則恐傷害大於利好。”
“......節用？”王安石向以此為荒謬之談，而今又聽蘇軾提起，不覺鄙棄，“方今富戶坐擁萬畝之田，而貧戶無立錐之地，此靠朝廷節用，可濟幾何？”
呂惠卿來時，蘇氏兄弟正與王安石爭論不休，瞥見呂惠卿的身影，三人止住話語。朝王安石拜了一拜，蘇軾、蘇轍二人告辭離去。
踏出門時，蘇軾與佇立在外的呂惠卿對視一眼，呂惠卿很快低下頭去，不看他二人。
“哥哥，怎麽了？”蘇轍問。
蘇軾方覺自己皺了眉頭，他解開眉結，道：“沒甚麽，走罷。”
而後呂惠卿朝內走去，兩人朝外走去。
歐陽芾發現王安石似乎急需用人。
不僅蘇軾、蘇轍拜訪，連章惇也受朝官李承之的舉薦而來拜謁。
起先王安石對章惇不甚了解，聞其風評不佳——主要是行為舉止無狀——對其心懷顧慮，然李承之推薦說：“章惇有才，有才即可用之，王內翰與他誠心相交，自然會欣賞他。”
無怪王安石顧慮，章惇在朝中的風評並非完全出於他人的惡意中傷，也有其自身一份“功勞”。
治平年間，章惇受時任參知政事的歐陽修賞識推薦，召試館職通過，卻因知制誥王陶和禦史呂景、蔣之奇等言其佻薄穢濫，翻出其嘉祐二年因擢第不高丟掉敕誥的光榮事跡，而未能擢入館閣，繼續留在地方任職。
由此觀之，凡事勿逞一時之快，畢竟你幹了甚麽十年二十年之後別人都還記得。
章惇與蘇軾雖為好友，但兩人政.治主張截然相反，章惇以為國朝上上下下毋論軍事、財政，抑或吏治，早該出手整飭，其在蘇軾看來過於激進的主張卻與王安石不謀而合，且章惇之才不僅體現於辯辭上，更體現於他對各種事務的看法上。
是故，幾番交往後，王安石的確對這位富有理想熱情的年輕人刮目相看。
“所以我不是早讓你來？”
聞見歐陽芾的調侃，章惇也不計較：“這不是聽你的話來了麽。”
“我幾年前叫你來，你如今才來，還好意思說聽我的話。”
屋門口，章惇狀若不經地朝不遠處王安石的方向望了眼，歐陽芾道：“不要緊，夫君知我認識你，我同他說過來與你敘敘舊。”
章舊時光整理，歡迎加入我們，歷史小說上萬部免費看。惇意味不明地笑了聲：“王公對你還真放心。”
“那是，”歐陽芾道，“走罷，我送送你。”
沿著青石板街一趟往前，章惇原騎馬而來，此刻也不騎了，牽著馬韁慢慢踱著。
“聽說你管你家那只貓兒叫‘墩墩’？”
“......”歐陽芾正色，“巧合。”
章惇鼻裏淺哼了聲，淡淡嗤笑，並不發表意見。
“子瞻不讚同夫君的政見，你與子瞻交好，會不會有難處？”歐陽芾問。
章惇心裏明白，她是在替王安石問。
“政見相異，無礙私交，他蘇子瞻不是因政見而放棄朋友的性子，也不是因朋友而放棄自己觀念的人，我章惇自也不是這樣的人。”章惇道，“王公清介超拔，與官家有滌蕩風俗、改革圖新之心，我看得出，王公非在謀己，而在謀國，故，此也正是章惇之志。”
歐陽芾笑起來，目光盈盈視他。
“怎麽？”察覺她的註視，章惇道。
“我很羨慕你。”歐陽芾道。
章惇抿了抿唇，心底頗覺不是滋味，轉首望向一徑到底的長街：“若夫人為男子，恐不輸章惇。”
歐陽芾樂了：“那可真是擡舉我了。”
“章惇從不擡舉人，”章惇道，“夫人若為男子，我當與夫人把酒共盞，引夫人為兄弟。”
“這輩子是不行了，”歐陽芾搖首，“不過我們可約下輩子。”
“好，”章惇翻身上馬，薄日的光暈打在他背後，照得他身姿一片白，“那便約下輩子。”
他拽緊馬韁，馬蹄輕踏作響。“於王公而言，章惇並非不可替代，”他垂目視向歐陽芾不解的臉色，“他人皆可替代，惟獨夫人於王公無可替代。”
歐陽芾豁然開朗，禁不住道：“誰說的，你也不可替代。”
馬蹄叩響地面，揚塵攜著冷冽寒風穿越朱雀門，在新雪初歇、萬象更新的早春，隱約埋伏著山崩地裂之勢。
二月，富弼任同平章事，位同宰相，次日王安石任右諫議大夫、參知政事，位列副相。
十日後，皇帝下詔，於朝廷內設制置三司條例司，“掌經畫邦計，議變舊法以通天下之利”。
政令既出，朝野嘩然。
制置三司條例司乃由宰執監管三司，制定財政政策與所有改革方案的權力機構。國朝建立之初，采取三權分立方式分割職權，相府負責政事，樞府負責軍事，三司負責財政，三者平行，互不統屬，而皇帝欲推行的新法涉及軍政財全方面，故須一統籌管理的機構，這也正是制置三司條例司的由來。
趙頊命樞密使陳升之與參知政事王安石總領條例司，法規與條例則由富弼、曾公亮、唐介、趙抃一眾宰執共同參與裁定。
此外，王安石還向趙頊推薦了呂惠卿、曾布、章惇等人，三者皆由趙頊任命入條例司。
因著此事，曾鞏與弟弟曾布頭次起了爭執。
曾布乃嘉祐二年與曾鞏同時考中的進士，曾鞏知自己這個弟弟文思縝密，善於雄辯，論才能在自己之上，故之後曾布陸續擔任宣州司戶參軍、懷仁縣縣令，自己皆對其抱有無限期望，不料今歲調回京師，弟弟卻斷然與自己走上了相反的道路。
因韓維與王安石的推薦，曾布上書言政，一連提出“勸農桑、理財賦、興學校、審選舉、責吏課、敘宗室、修武備、制遠人”八則改革之要，為趙頊所奇，將之任命為編修條例官，協助王安石擬定新法。
但也由此，他被一並推上風口浪尖。
“革除弊政，振作朝綱，還政以清明，還百姓以安樂，這些不正是哥哥教我的麽，不正是聖賢書上所寫的麽，為何到了現實，便無一人敢站出來矯正風俗，明厲法度，無一人敢於作為。”
院子裏，曾鞏的妻子晁氏抱著幼子，遲疑而擔憂地朝歐陽芾看了一眼，後者低悶著頭，恨不能將自己隱身。
“還政清明，是讓你腳踏實地，恪守為官之道，非教你混亂朝綱。”曾鞏連呵斥的嗓音都不如弟弟氣足，他溫和慣了，幾曾如此責過親近之人，就連意見不一時也多選擇尊重，然而這次卻不得不心生憂懼。
曾布盯著兄長，緩慢而堅定地搖頭。
“哥哥，你錯了，如今我大宋的弊病，不是靠官員清廉、恪盡職責便可解決的，恰是因上位者蒙蔽塞聽，下位者裝聾作啞、墨守成規，上上下下對一切不合理的規章條例視若無睹造成的。倘使一艘巨船，連前進的方向都是錯的，又如何能令他的船工朝著那註定毀亡的方向行進，又如何能靠多添幾位盡職盡責的船工來解決，哥哥，但凡睜開雙目，你如何看不清楚。”
曾鞏呼吸陡促，身子顫抖著力圖穩住自己，晁氏忙道：“夫君......”
曾鞏恍若未聞，只朝面前這位胸懷壯志、年輕得似乎無所顧忌的至親道：“我如何看不清楚......你又能做甚麽，你現今做的便是對的麽......”
“朝廷設置條例司，正是為了變風俗，立法度，為了革除大宋的弊端。”
“你又可知，朝廷對這橫生出來的條例司有多少反對之聲？”
“流俗之言，何時皆存，倘因懼怕而無所作為，則天下之事萬難成功。”
“你——幼稚。”曾鞏氣極，唇色蒼白道，“條例司侵了三司的權，名不正言不順，你進去又能待幾日，官家可以莽撞，因他是官家，無人可以指斥官家侵權，你入了條例司，又有誰可保護你。”
“王公侵了三司的權，哥哥何以不去勸說王公，獨規勸我，”曾布道，“難道哥哥與王公不是交情篤厚的朋友？”
“你與他不同。”曾鞏閉了閉目，吐出一口濁氣。
“哪裏不同。”曾布執著發問。
曾鞏不言，歐陽芾自覺站了起來，用院子裏的人皆聽得見的聲調對晁氏道：“我去尋雱兒，他跟兩個哥哥也玩夠了，該歸家了。”
往院後繞去，身後傳來壓低的、關切的聲音：
“介甫有官家在背後支持，他犯了錯有官家為他擋著，你沒有。”
“我讓你不要摻和，是因你還年輕，不懂許多掣肘。子宣，你聽我的，好不好。”
“......是掣肘還是因循茍且，是困難還是庸碌無為......”
歐陽芾未再聽下去。
王雱正在後院同曾鞏的兩個兒子玩耍，歐陽芾叫了句“雱兒”，王雱便自覺奔來，與她一道歸家。
路上，歐陽芾想著心事，王雱倏地問道：“阿娘，子固伯父與子宣叔父在吵甚麽？”
歐陽芾回神，意識到原來教他聽去了，和言道：“沒甚麽，只是他們對某一件事有不同的看法。”
“那他們誰是對的？”
歐陽芾望著他漆黑純粹，不染沈雜的眸子，笑了笑：“並無對錯之分，只因出發點不同，雱兒長大便懂得了。”
這僅為小小的縮影，更大的爭執在朝堂之上。
制置三司條例司設立的第三日，禦史呂公著便上奏說條例司“名不正則言不順，言不順則事不成”，侍禦史陳襄亦上書說，條例司雖為興利之舉，然不合聖人之道，必須罷去。
更有臺諫指責王安石擅權專政，任用私己。
趙頊對於臺諫官的攻擊無動於衷，相反，過了不久，王安石又任命了八名官員為采風使，分赴各地調查賦稅及農田水利情況。
此令一經發布，立時引發又一輪反對聲浪。
侍禦史劉述言辭激烈地上書：“王安石執政不過兩月，所作所為已令人不堪忍受，開局設官，驚駭天下，建利財之議，求陛下之寵，言行乖戾，為滿朝所鄙，願早罷去，以慰天下。”
不止臺諫發言，宰相富弼在條例司設立之後便托病在家，不去政事堂辦公，他心知自己雖為宰相，不過是起門面功夫，皇帝真正聽從的惟獨王安石一人。
然他終究坐不住，故在一次朝會結束後，於垂拱殿中當著皇帝與幾位重臣的面道：
“陛下，祖.宗立法，深思熟慮，各個衙署相互牽制，相沿日久，並無差錯，何以此時憑空設立一條例司，掌管三司事宜，臣以為於情於理皆不合適。”
趙頊望向王安石，王安石立身道：“富相此言差矣，西周設泉府之官，以抑制兼並，均濟貧乏，變通天下之財，後世桑弘羊、劉晏做法亦與此大致相合，今世之人不能推明先王法意，以為人主不當與民爭利，是為錯誤，今欲理財，則當恢覆泉府之法。”
參知政事唐介道：“王參政處處以上古先王之法為理，不過是給自己的行為冠個好聽的由頭，先王在時，未嘗見誰大肆更張，更未嘗見誰隨隨便便設立甚麽機構。”
唐介為人耿直忠厚，對王安石擅權早心懷憤懣，語氣更談不上客氣。
王安石皺眉，語氣也硬了：“依唐公所言，兩府三司古時亦未嘗有，何以後人妄自更張，擅設府衙，此不違背先人遺訓。”
“你強詞奪理！”唐介怒道。
“事隨時移，不過取當下之需，因勢利導，若一味抱殘守缺，豈非枉讀聖賢之書。”
“抱甚麽、守甚麽，”唐介幾乎口齒不清，“那是祖.宗之法！你放肆！”
他立時向趙頊拜道：“陛下，王參政不顧祖.宗之法，可知其心中毫無敬畏，今矯作虛辭，不過欲為專權之舉掩蓋彌彰，臣以為萬不可信其言。”
“卿嚴重了，”趙頊不想讓他將事情上升至如此高度，出聲制止道，“兩位卿所行所言皆為謀國，朕以為無論對錯。條例司是朕與王卿共同商議設立，目今尚未頒布執行任何條例，諸位若有意見，等條例司制定出新規，再行議論。”
這是站了王安石。
幾位臣子心知肚明，終歸不便再言。
“陛下，”樞密使陳升之立身道，“條例司所掌之事多與中書重疊，往後政令欲行，不知該聽何方，甚麽能管，甚麽不能管，是聽三司的還是聽條例司的，凡事必多掣肘，臣以為與其於兩府三司之外單獨設立條例司，不如將條例司並歸中書，如此也可保證政出一方。”
趙頊沈吟。
王安石看出趙頊一瞬的動搖，深深不悅道：“陛下，若將條例司並歸中書，則形同虛設，掣肘更多。”
“......卿的看法，朕了解了。”趙頊不欲在此事上糾纏，他雖一瞬為陳升之的話打動，但他更願意相信王安石。
“條例司之事就此為止，諸位卿若還有其他事務奏稟，可一一述來。”
兩府奏對完畢，上再次獨留王安石。
“陛下方才是否有所疑慮？”王安石此言含了責問意味，倘使叫適才的宰執重臣聽了，恐又要跳起來指罵王安石惑亂人主。
“陛下親眼所見，單設立條例司一事便有如此多的反對之聲，可見變法之難，非心志堅定不可為。”
“朕知曉。”趙頊道，“朕未有所動搖，朕說過，須以政事煩卿，望卿欲有所施為，必不固辭。”
王安石平下心來，回道：“臣亦說過，臣所以來事陛下，固願助陛下有所為。”
趙頊笑道：“卿受累了。”
“臣不累。”王安石謙敬道。
趙頊放松下來，將一份劄子從案上抽出，遞予王安石看：“這份奏書乃蘇轍所寫，卿應當認識此人。”
“臣與其略有往來。”王安石未回避這層關系。
“他提到去除三冗之害，朕以為與卿見解有相合之處。”
王安石大略翻閱，而後闔上劄子。
“朕欲任命他為條例司檢詳文字，教他從旁協助卿，卿以為如何？”
“既為陛下之意，臣無異議。”王安石道。
“他的兄長蘇軾名聲在他之上，目今也回到京師，尚未授予新職，朕欲調其修撰中書條例，卿認為可否？”
王安石毫不諱言道：“蘇軾與臣所學及議論素有歧異，不宜擔當此任。”
“只是編修條例，應無大礙。”趙頊不忍放棄良才。
“朝中大小官員皆反對陛下修中書條例，蘇軾恐難與陛下齊心，即便勉強任之，亦易招致怨謗之聲。”
趙頊聞他言之有理，遂未再堅持。
旋即，蘇轍受任制置三司條例司檢詳文字，蘇軾以殿中丞、直史館職銜，差判官誥院。
王安石下了朝，回至家裏，偌大的庭院惟獨幾個仆役在同王雱踢蹴鞠玩，見王安石歸來，仆役立時收了動作，紛紛喚道：“老爺。”
王雱立正站好：“爹。”
他喚歐陽芾“阿娘”，卻不喚王安石“阿爹”，只規規矩矩地喚“爹”。王安石知曉他與歐陽芾親厚，也不說甚麽。
圓溜溜的蹴球滾至腳邊，歪了歪停住，王安石拾起來，遞還給他，王雱乖乖接過。
這只蹴球是歐陽芾買給王雱的，後院還有一丈高的球桿，其上直徑約一尺的風流眼，專為王雱射門用。
“課業完成了？”
“完成了。”
“阿娘呢。”
“阿娘出去了。”
“去哪兒了。”
“不知道。”
王安石駐了步子，回身視向王雱，見他不似說謊，遂問陪侍婢女道：“夫人去了何處。”
“夫人去大蘇小蘇兩位先生家了。”婢女回道。
王安石聞言，眉頭微微蹙起。
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王韶再三感激王安石的知遇之恩,王安石卻難得玩笑道，他該感謝歐陽芾的知遇之恩。
王韶目中帶笑，連連稱是。
“介卿，你覺不覺得子純有點像狄青將軍？”送了王韶，回程路上，歐陽芾拉著王安石的手問。
“何以如此認為？”
“感覺,”歐陽芾道，“也許是我希望他能取得狄將軍那樣的成就。”
王安石憶起久遠的曾經，她在雨下為狄青難過的模樣，扣攏了她的手,道：“來日方長，不必著急牽掛。”
“嗯。”
像狄青也非甚麽好事,歐陽芾驀地想到。
那時他們還未知,此刻於遙遠熙河播下的一粒種子，在短暫的孕育期後，將會給國朝帶來怎樣的驚喜。
王韶走後,拜謁之人依舊紛至沓來。
蘇軾、蘇轍來訪於某日的上午，雖是拜望,然王安石的態度與過往不同,未顯得那麽冷淡,而是能夠沈下心去傾聽二人的見解。
在最初的談話中，他甚至讚許了蘇軾於鳳翔為官的一些舉措,但矛盾隨之而來。
“軾的看法仍與制科考試時相同,我朝目今亟待解決的乃官員選任問題,而非法度，若王公執意更張法度，請恕蘇軾無法相從。”
“王公自有斂取天下之財，收歸己用之志，只是此與蘇軾的為官理念相違背，軾萬不敢與王公站在一道。”
言之最後，話便刺耳起來。蘇軾是個直腸子，認為王安石所提生財之法不過變相斂聚，施加厚稅於百姓，這與司馬光的看法一致。
而蘇轍則在兄長的看法之外，附增了自己的認識：“王公所言不無道理，國朝府庫空虛，乃三冗之害所致，冗吏、冗兵、冗費，這三冗不除，將為國朝大患。只這三冗到底如何解決，蘇轍與兄長的觀點一致，不應貿然變更法度，否則恐傷害大於利好。”
“......節用？”王安石向以此為荒謬之談，而今又聽蘇軾提起，不覺鄙棄，“方今富戶坐擁萬畝之田，而貧戶無立錐之地，此靠朝廷節用，可濟幾何？”
呂惠卿來時，蘇氏兄弟正與王安石爭論不休，瞥見呂惠卿的身影，三人止住話語。朝王安石拜了一拜，蘇軾、蘇轍二人告辭離去。
踏出門時，蘇軾與佇立在外的呂惠卿對視一眼，呂惠卿很快低下頭去，不看他二人。
“哥哥，怎麽了？”蘇轍問。
蘇軾方覺自己皺了眉頭，他解開眉結，道：“沒甚麽，走罷。”
而後呂惠卿朝內走去，兩人朝外走去。
歐陽芾發現王安石似乎急需用人。
不僅蘇軾、蘇轍拜訪，連章惇也受朝官李承之的舉薦而來拜謁。
起先王安石對章惇不甚了解，聞其風評不佳——主要是行為舉止無狀——對其心懷顧慮，然李承之推薦說：“章惇有才，有才即可用之，王內翰與他誠心相交，自然會欣賞他。”
無怪王安石顧慮，章惇在朝中的風評並非完全出於他人的惡意中傷，也有其自身一份“功勞”。
治平年間，章惇受時任參知政事的歐陽修賞識推薦，召試館職通過，卻因知制誥王陶和禦史呂景、蔣之奇等言其佻薄穢濫，翻出其嘉祐二年因擢第不高丟掉敕誥的光榮事跡，而未能擢入館閣，繼續留在地方任職。
由此觀之，凡事勿逞一時之快，畢竟你幹了甚麽十年二十年之後別人都還記得。
章惇與蘇軾雖為好友，但兩人政.治主張截然相反，章惇以為國朝上上下下毋論軍事、財政，抑或吏治，早該出手整飭，其在蘇軾看來過於激進的主張卻與王安石不謀而合，且章惇之才不僅體現於辯辭上，更體現於他對各種事務的看法上。
是故，幾番交往後，王安石的確對這位富有理想熱情的年輕人刮目相看。
“所以我不是早讓你來？”
聞見歐陽芾的調侃，章惇也不計較：“這不是聽你的話來了麽。”
“我幾年前叫你來，你如今才來，還好意思說聽我的話。”
屋門口，章惇狀若不經地朝不遠處王安石的方向望了眼，歐陽芾道：“不要緊，夫君知我認識你，我同他說過來與你敘敘舊。”
章舊時光整理，歡迎加入我們，歷史小說上萬部免費看。惇意味不明地笑了聲：“王公對你還真放心。”
“那是，”歐陽芾道，“走罷，我送送你。”
沿著青石板街一趟往前，章惇原騎馬而來，此刻也不騎了，牽著馬韁慢慢踱著。
“聽說你管你家那只貓兒叫‘墩墩’？”
“......”歐陽芾正色，“巧合。”
章惇鼻裏淺哼了聲，淡淡嗤笑，並不發表意見。
“子瞻不讚同夫君的政見，你與子瞻交好，會不會有難處？”歐陽芾問。
章惇心裏明白，她是在替王安石問。
“政見相異，無礙私交，他蘇子瞻不是因政見而放棄朋友的性子，也不是因朋友而放棄自己觀念的人，我章惇自也不是這樣的人。”章惇道，“王公清介超拔，與官家有滌蕩風俗、改革圖新之心，我看得出，王公非在謀己，而在謀國，故，此也正是章惇之志。”
歐陽芾笑起來，目光盈盈視他。
“怎麽？”察覺她的註視，章惇道。
“我很羨慕你。”歐陽芾道。
章惇抿了抿唇，心底頗覺不是滋味，轉首望向一徑到底的長街：“若夫人為男子，恐不輸章惇。”
歐陽芾樂了：“那可真是擡舉我了。”
“章惇從不擡舉人，”章惇道，“夫人若為男子，我當與夫人把酒共盞，引夫人為兄弟。”
“這輩子是不行了，”歐陽芾搖首，“不過我們可約下輩子。”
“好，”章惇翻身上馬，薄日的光暈打在他背後，照得他身姿一片白，“那便約下輩子。”
他拽緊馬韁，馬蹄輕踏作響。“於王公而言，章惇並非不可替代，”他垂目視向歐陽芾不解的臉色，“他人皆可替代，惟獨夫人於王公無可替代。”
歐陽芾豁然開朗，禁不住道：“誰說的，你也不可替代。”
馬蹄叩響地面，揚塵攜著冷冽寒風穿越朱雀門，在新雪初歇、萬象更新的早春，隱約埋伏著山崩地裂之勢。
二月，富弼任同平章事，位同宰相，次日王安石任右諫議大夫、參知政事，位列副相。
十日後，皇帝下詔，於朝廷內設制置三司條例司，“掌經畫邦計，議變舊法以通天下之利”。
政令既出，朝野嘩然。
制置三司條例司乃由宰執監管三司，制定財政政策與所有改革方案的權力機構。國朝建立之初，采取三權分立方式分割職權，相府負責政事，樞府負責軍事，三司負責財政，三者平行，互不統屬，而皇帝欲推行的新法涉及軍政財全方面，故須一統籌管理的機構，這也正是制置三司條例司的由來。
趙頊命樞密使陳升之與參知政事王安石總領條例司，法規與條例則由富弼、曾公亮、唐介、趙抃一眾宰執共同參與裁定。
此外，王安石還向趙頊推薦了呂惠卿、曾布、章惇等人，三者皆由趙頊任命入條例司。
因著此事，曾鞏與弟弟曾布頭次起了爭執。
曾布乃嘉祐二年與曾鞏同時考中的進士，曾鞏知自己這個弟弟文思縝密，善於雄辯，論才能在自己之上，故之後曾布陸續擔任宣州司戶參軍、懷仁縣縣令，自己皆對其抱有無限期望，不料今歲調回京師，弟弟卻斷然與自己走上了相反的道路。
因韓維與王安石的推薦，曾布上書言政，一連提出“勸農桑、理財賦、興學校、審選舉、責吏課、敘宗室、修武備、制遠人”八則改革之要，為趙頊所奇，將之任命為編修條例官，協助王安石擬定新法。
但也由此，他被一並推上風口浪尖。
“革除弊政，振作朝綱，還政以清明，還百姓以安樂，這些不正是哥哥教我的麽，不正是聖賢書上所寫的麽，為何到了現實，便無一人敢站出來矯正風俗，明厲法度，無一人敢於作為。”
院子裏，曾鞏的妻子晁氏抱著幼子，遲疑而擔憂地朝歐陽芾看了一眼，後者低悶著頭，恨不能將自己隱身。
“還政清明，是讓你腳踏實地，恪守為官之道，非教你混亂朝綱。”曾鞏連呵斥的嗓音都不如弟弟氣足，他溫和慣了，幾曾如此責過親近之人，就連意見不一時也多選擇尊重，然而這次卻不得不心生憂懼。
曾布盯著兄長，緩慢而堅定地搖頭。
“哥哥，你錯了，如今我大宋的弊病，不是靠官員清廉、恪盡職責便可解決的，恰是因上位者蒙蔽塞聽，下位者裝聾作啞、墨守成規，上上下下對一切不合理的規章條例視若無睹造成的。倘使一艘巨船，連前進的方向都是錯的，又如何能令他的船工朝著那註定毀亡的方向行進，又如何能靠多添幾位盡職盡責的船工來解決，哥哥，但凡睜開雙目，你如何看不清楚。”
曾鞏呼吸陡促，身子顫抖著力圖穩住自己，晁氏忙道：“夫君......”
曾鞏恍若未聞，只朝面前這位胸懷壯志、年輕得似乎無所顧忌的至親道：“我如何看不清楚......你又能做甚麽，你現今做的便是對的麽......”
“朝廷設置條例司，正是為了變風俗，立法度，為了革除大宋的弊端。”
“你又可知，朝廷對這橫生出來的條例司有多少反對之聲？”
“流俗之言，何時皆存，倘因懼怕而無所作為，則天下之事萬難成功。”
“你——幼稚。”曾鞏氣極，唇色蒼白道，“條例司侵了三司的權，名不正言不順，你進去又能待幾日，官家可以莽撞，因他是官家，無人可以指斥官家侵權，你入了條例司，又有誰可保護你。”
“王公侵了三司的權，哥哥何以不去勸說王公，獨規勸我，”曾布道，“難道哥哥與王公不是交情篤厚的朋友？”
“你與他不同。”曾鞏閉了閉目，吐出一口濁氣。
“哪裏不同。”曾布執著發問。
曾鞏不言，歐陽芾自覺站了起來，用院子裏的人皆聽得見的聲調對晁氏道：“我去尋雱兒，他跟兩個哥哥也玩夠了，該歸家了。”
往院後繞去，身後傳來壓低的、關切的聲音：
“介甫有官家在背後支持，他犯了錯有官家為他擋著，你沒有。”
“我讓你不要摻和，是因你還年輕，不懂許多掣肘。子宣，你聽我的，好不好。”
“......是掣肘還是因循茍且，是困難還是庸碌無為......”
歐陽芾未再聽下去。
王雱正在後院同曾鞏的兩個兒子玩耍，歐陽芾叫了句“雱兒”，王雱便自覺奔來，與她一道歸家。
路上，歐陽芾想著心事，王雱倏地問道：“阿娘，子固伯父與子宣叔父在吵甚麽？”
歐陽芾回神，意識到原來教他聽去了，和言道：“沒甚麽，只是他們對某一件事有不同的看法。”
“那他們誰是對的？”
歐陽芾望著他漆黑純粹，不染沈雜的眸子，笑了笑：“並無對錯之分，只因出發點不同，雱兒長大便懂得了。”
這僅為小小的縮影，更大的爭執在朝堂之上。
制置三司條例司設立的第三日，禦史呂公著便上奏說條例司“名不正則言不順，言不順則事不成”，侍禦史陳襄亦上書說，條例司雖為興利之舉，然不合聖人之道，必須罷去。
更有臺諫指責王安石擅權專政，任用私己。
趙頊對於臺諫官的攻擊無動於衷，相反，過了不久，王安石又任命了八名官員為采風使，分赴各地調查賦稅及農田水利情況。
此令一經發布，立時引發又一輪反對聲浪。
侍禦史劉述言辭激烈地上書：“王安石執政不過兩月，所作所為已令人不堪忍受，開局設官，驚駭天下，建利財之議，求陛下之寵，言行乖戾，為滿朝所鄙，願早罷去，以慰天下。”
不止臺諫發言，宰相富弼在條例司設立之後便托病在家，不去政事堂辦公，他心知自己雖為宰相，不過是起門面功夫，皇帝真正聽從的惟獨王安石一人。
然他終究坐不住，故在一次朝會結束後，於垂拱殿中當著皇帝與幾位重臣的面道：
“陛下，祖.宗立法，深思熟慮，各個衙署相互牽制，相沿日久，並無差錯，何以此時憑空設立一條例司，掌管三司事宜，臣以為於情於理皆不合適。”
趙頊望向王安石，王安石立身道：“富相此言差矣，西周設泉府之官，以抑制兼並，均濟貧乏，變通天下之財，後世桑弘羊、劉晏做法亦與此大致相合，今世之人不能推明先王法意，以為人主不當與民爭利，是為錯誤，今欲理財，則當恢覆泉府之法。”
參知政事唐介道：“王參政處處以上古先王之法為理，不過是給自己的行為冠個好聽的由頭，先王在時，未嘗見誰大肆更張，更未嘗見誰隨隨便便設立甚麽機構。”
唐介為人耿直忠厚，對王安石擅權早心懷憤懣，語氣更談不上客氣。
王安石皺眉，語氣也硬了：“依唐公所言，兩府三司古時亦未嘗有，何以後人妄自更張，擅設府衙，此不違背先人遺訓。”
“你強詞奪理！”唐介怒道。
“事隨時移，不過取當下之需，因勢利導，若一味抱殘守缺，豈非枉讀聖賢之書。”
“抱甚麽、守甚麽，”唐介幾乎口齒不清，“那是祖.宗之法！你放肆！”
他立時向趙頊拜道：“陛下，王參政不顧祖.宗之法，可知其心中毫無敬畏，今矯作虛辭，不過欲為專權之舉掩蓋彌彰，臣以為萬不可信其言。”
“卿嚴重了，”趙頊不想讓他將事情上升至如此高度，出聲制止道，“兩位卿所行所言皆為謀國，朕以為無論對錯。條例司是朕與王卿共同商議設立，目今尚未頒布執行任何條例，諸位若有意見，等條例司制定出新規，再行議論。”
這是站了王安石。
幾位臣子心知肚明，終歸不便再言。
“陛下，”樞密使陳升之立身道，“條例司所掌之事多與中書重疊，往後政令欲行，不知該聽何方，甚麽能管，甚麽不能管，是聽三司的還是聽條例司的，凡事必多掣肘，臣以為與其於兩府三司之外單獨設立條例司，不如將條例司並歸中書，如此也可保證政出一方。”
趙頊沈吟。
王安石看出趙頊一瞬的動搖，深深不悅道：“陛下，若將條例司並歸中書，則形同虛設，掣肘更多。”
“......卿的看法，朕了解了。”趙頊不欲在此事上糾纏，他雖一瞬為陳升之的話打動，但他更願意相信王安石。
“條例司之事就此為止，諸位卿若還有其他事務奏稟，可一一述來。”
兩府奏對完畢，上再次獨留王安石。
“陛下方才是否有所疑慮？”王安石此言含了責問意味，倘使叫適才的宰執重臣聽了，恐又要跳起來指罵王安石惑亂人主。
“陛下親眼所見，單設立條例司一事便有如此多的反對之聲，可見變法之難，非心志堅定不可為。”
“朕知曉。”趙頊道，“朕未有所動搖，朕說過，須以政事煩卿，望卿欲有所施為，必不固辭。”
王安石平下心來，回道：“臣亦說過，臣所以來事陛下，固願助陛下有所為。”
趙頊笑道：“卿受累了。”
“臣不累。”王安石謙敬道。
趙頊放松下來，將一份劄子從案上抽出，遞予王安石看：“這份奏書乃蘇轍所寫，卿應當認識此人。”
“臣與其略有往來。”王安石未回避這層關系。
“他提到去除三冗之害，朕以為與卿見解有相合之處。”
王安石大略翻閱，而後闔上劄子。
“朕欲任命他為條例司檢詳文字，教他從旁協助卿，卿以為如何？”
“既為陛下之意，臣無異議。”王安石道。
“他的兄長蘇軾名聲在他之上，目今也回到京師，尚未授予新職，朕欲調其修撰中書條例，卿認為可否？”
王安石毫不諱言道：“蘇軾與臣所學及議論素有歧異，不宜擔當此任。”
“只是編修條例，應無大礙。”趙頊不忍放棄良才。
“朝中大小官員皆反對陛下修中書條例，蘇軾恐難與陛下齊心，即便勉強任之，亦易招致怨謗之聲。”
趙頊聞他言之有理，遂未再堅持。
旋即，蘇轍受任制置三司條例司檢詳文字，蘇軾以殿中丞、直史館職銜，差判官誥院。
王安石下了朝，回至家裏，偌大的庭院惟獨幾個仆役在同王雱踢蹴鞠玩，見王安石歸來，仆役立時收了動作，紛紛喚道：“老爺。”
王雱立正站好：“爹。”
他喚歐陽芾“阿娘”，卻不喚王安石“阿爹”，只規規矩矩地喚“爹”。王安石知曉他與歐陽芾親厚，也不說甚麽。
圓溜溜的蹴球滾至腳邊，歪了歪停住，王安石拾起來，遞還給他，王雱乖乖接過。
這只蹴球是歐陽芾買給王雱的，後院還有一丈高的球桿，其上直徑約一尺的風流眼，專為王雱射門用。
“課業完成了？”
“完成了。”
“阿娘呢。”
“阿娘出去了。”
“去哪兒了。”
“不知道。”
王安石駐了步子，回身視向王雱，見他不似說謊，遂問陪侍婢女道：“夫人去了何處。”
“夫人去大蘇小蘇兩位先生家了。”婢女回道。
王安石聞言，眉頭微微蹙起。
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