第263章：滬地設縣
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李恪不會想到，因為他的出色表現，使得李佑等人馬上就要被皇帝老爹扔到某個窮鄉僻壤去遭罪。
出了立政殿，李恪先是去了楊妃的寢宮向母妃問安，聊了一會兒家常後才告辭出宮，向著李承乾的東宮趕去。
王駕馬車剛剛駛進嘉福門，恰好遇見收到消息趕回長安的李承乾。
兄弟相見，自是好一番寒暄。
等二人走入宣德殿，分賓主落座之後，李承乾開口問道:“老三你此番回長安，應該是為了之前上書所言，要在滬地設立府縣的事情而來的吧？”
李恪點了點頭:“大兄英明，臣弟回京，既是為了看望父皇，也是為了設立府縣的事情而來。”
“眼下參與捕鯨的人越來越多，加之許多來往我大唐的番邦船隊也開始選擇由長江通行，以臣弟手下的那些人手，實在支應的有些困難。是以臣弟才鬥膽上書建議，在滬地設立府縣，派遣官吏前往管轄。”
李承乾神色平靜地聽著李恪的描述，一直等他說完，才嘆息道：“如今想在滬地設立府縣......難！”
......
李承乾不是看不出在滬地設立府縣的好處，作為後世的魔都，滬地的地理位置十分優越，重要性不言而喻。
但是治理天下不是過家家，設立地方政府這種事不是隨便說幾句話就能辦到的。
如今大唐設立府縣的標準主要有三點：其一是土地，其二是人口，其三是稅收。
第一點很好理解，土地是統治的基礎，沒有土地，自然也就沒有統治存在的意義。
滬地作為大唐未開發的處女地，各種空置土地多的是，別說是設立一個縣城，就是設立一個府城也完全足夠了。
土地這一要求並不能成為滬地設立府縣的障礙。
真正使得這個計劃不得不擱淺的原因出現在另外兩個要求上。
首先來說人口，如今整個滬地的人口，就只有李恪和他手下統率的那些大頭兵，最多也就再加上那些在李恪手下作坊裏工作的工匠和他們的家眷。
僅靠這麽一點人口，完全達不到設立縣城的標準，更別說設立府城了。
雖說隨著捕鯨業的發展和番邦船隊的來往，滬地的人口在迅速激增，可是在他的常住人口達到設立縣城的標準以前，這都是滬地設縣繞不過去的一個障礙。
除了人口以外，稅收也是阻撓滬地設立縣城的一個重大障礙。
滬地現在雖然是整個大唐捕鯨產業的中轉站，每天生產的鯨油、鯨骨、鯨皮等產品的價值數以百萬計，產生的利潤數以十萬計。
但是這些利潤基本上都被李恪一個人所壟斷，成了他的私產。
而且不要忘了，在如今的大唐，商業行為是不需要交稅的！
也就是說，如果在這裏設置縣城，安排官吏，管理地方上的大小事務，朝廷連一個子兒的稅都收不到，反而要負擔新縣城上上下下大小官吏的俸祿。
這些人與其說是在給朝廷當官，不如說是在給李恪這個吳王打白工。
朝廷不是開善堂的，這種只有付出沒有回報的事，根本就不可能在朝議上通過。
......
除了以上這些硬性指標以外，還有一個很現實的問題攔在面前，使得滬地設立縣治困難重重，那就是——大唐沒有足夠的官員。
不要把大唐當成後世那個幾千人爭奪一個體制崗位的天朝。
在大唐，讀書人是稀有品種，有資格有能力當官的讀書人就更是稀有品種裏的稀有品種。
在大唐剛剛建立的那幾年，朝廷甚至連給每個縣配一個縣令都做不到。
後來是因為科舉的逐年舉辦和國子監的改革，這種尷尬才逐漸緩解。
可是隨著朝廷先後收服漠南和遼東，新設置的安西都護府和河北道成了官員的無底洞，別說是大唐現有的官員，就是今後幾年科舉錄取的官員，也全都要投入這兩個地方。
這個時候在大唐本土設立新的縣治，純粹是沒事找事，給朝廷添麻煩。
......
聽完李承乾對現有情況的分析，李恪皺眉不已。
正所謂屁股決定腦袋。
他雖然掛著吳州都督的官銜，但是真正負責的只有捕鯨這一件事而已。
之所以想要在滬地設立縣城，安排官吏，也只是想將那些煩人的政務丟給這些人，好專心做自己的事情而已。
他可以這麽想，也可以這麽做，因為他只是吳王，但是李承乾就不能像他這樣顧頭不顧腚。
作為大唐的儲君，未來的天子，李承乾必須要從全天下的角度去考慮問題。
如今朝廷的首要任務就是將漠南和遼東徹底掌握在手中，至於內部的改動，完全可以往後放一放，等到朝廷騰出手的時候再進行。
......
李承乾相信李恪也能明白自己的苦衷，所以在說完那番話之後就沒有再多解釋，端起手邊的茶碗喝了起來。
沈思許久後，李恪擡頭看向李承乾:“以大兄之見，此事難道就真的沒有解決之法了麽？”
李承乾放下茶碗，伸出兩個手指:“孤自從接到你的奏疏，想了兩個辦法。其一......”
李承乾彎下一根手指:“建議朝廷對捕鯨業征稅，只要能做到這一點，作為如今天下捕鯨業中心的滬地就有了不得不設置縣治的理由......只是這麽做很困難，百官基本不可能同意，”
不用李承乾解釋，李恪也能知道原因，現在很多官員都在捕鯨業裏摻了一腳，如果對捕鯨業開始征稅，等於是從這些人身上割肉，他們能同意才是怪事。
知道這條路行不通的李恪轉而問道:“這第二條路是什麽？”
李承乾目光灼灼地看著李恪:“第二條路，將你的吳州都督改為水師將軍，許你開設幕府之權......”
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出了立政殿，李恪先是去了楊妃的寢宮向母妃問安，聊了一會兒家常後才告辭出宮，向著李承乾的東宮趕去。
王駕馬車剛剛駛進嘉福門，恰好遇見收到消息趕回長安的李承乾。
兄弟相見，自是好一番寒暄。
等二人走入宣德殿，分賓主落座之後，李承乾開口問道:“老三你此番回長安，應該是為了之前上書所言，要在滬地設立府縣的事情而來的吧？”
李恪點了點頭:“大兄英明，臣弟回京，既是為了看望父皇，也是為了設立府縣的事情而來。”
“眼下參與捕鯨的人越來越多，加之許多來往我大唐的番邦船隊也開始選擇由長江通行，以臣弟手下的那些人手，實在支應的有些困難。是以臣弟才鬥膽上書建議，在滬地設立府縣，派遣官吏前往管轄。”
李承乾神色平靜地聽著李恪的描述，一直等他說完，才嘆息道：“如今想在滬地設立府縣......難！”
......
李承乾不是看不出在滬地設立府縣的好處，作為後世的魔都，滬地的地理位置十分優越，重要性不言而喻。
但是治理天下不是過家家，設立地方政府這種事不是隨便說幾句話就能辦到的。
如今大唐設立府縣的標準主要有三點：其一是土地，其二是人口，其三是稅收。
第一點很好理解，土地是統治的基礎，沒有土地，自然也就沒有統治存在的意義。
滬地作為大唐未開發的處女地，各種空置土地多的是，別說是設立一個縣城，就是設立一個府城也完全足夠了。
土地這一要求並不能成為滬地設立府縣的障礙。
真正使得這個計劃不得不擱淺的原因出現在另外兩個要求上。
首先來說人口，如今整個滬地的人口，就只有李恪和他手下統率的那些大頭兵，最多也就再加上那些在李恪手下作坊裏工作的工匠和他們的家眷。
僅靠這麽一點人口，完全達不到設立縣城的標準，更別說設立府城了。
雖說隨著捕鯨業的發展和番邦船隊的來往，滬地的人口在迅速激增，可是在他的常住人口達到設立縣城的標準以前，這都是滬地設縣繞不過去的一個障礙。
除了人口以外，稅收也是阻撓滬地設立縣城的一個重大障礙。
滬地現在雖然是整個大唐捕鯨產業的中轉站，每天生產的鯨油、鯨骨、鯨皮等產品的價值數以百萬計，產生的利潤數以十萬計。
但是這些利潤基本上都被李恪一個人所壟斷，成了他的私產。
而且不要忘了，在如今的大唐，商業行為是不需要交稅的！
也就是說，如果在這裏設置縣城，安排官吏，管理地方上的大小事務，朝廷連一個子兒的稅都收不到，反而要負擔新縣城上上下下大小官吏的俸祿。
這些人與其說是在給朝廷當官，不如說是在給李恪這個吳王打白工。
朝廷不是開善堂的，這種只有付出沒有回報的事，根本就不可能在朝議上通過。
......
除了以上這些硬性指標以外，還有一個很現實的問題攔在面前，使得滬地設立縣治困難重重，那就是——大唐沒有足夠的官員。
不要把大唐當成後世那個幾千人爭奪一個體制崗位的天朝。
在大唐，讀書人是稀有品種，有資格有能力當官的讀書人就更是稀有品種裏的稀有品種。
在大唐剛剛建立的那幾年，朝廷甚至連給每個縣配一個縣令都做不到。
後來是因為科舉的逐年舉辦和國子監的改革，這種尷尬才逐漸緩解。
可是隨著朝廷先後收服漠南和遼東，新設置的安西都護府和河北道成了官員的無底洞，別說是大唐現有的官員，就是今後幾年科舉錄取的官員，也全都要投入這兩個地方。
這個時候在大唐本土設立新的縣治，純粹是沒事找事，給朝廷添麻煩。
......
聽完李承乾對現有情況的分析，李恪皺眉不已。
正所謂屁股決定腦袋。
他雖然掛著吳州都督的官銜，但是真正負責的只有捕鯨這一件事而已。
之所以想要在滬地設立縣城，安排官吏，也只是想將那些煩人的政務丟給這些人，好專心做自己的事情而已。
他可以這麽想，也可以這麽做，因為他只是吳王，但是李承乾就不能像他這樣顧頭不顧腚。
作為大唐的儲君，未來的天子，李承乾必須要從全天下的角度去考慮問題。
如今朝廷的首要任務就是將漠南和遼東徹底掌握在手中，至於內部的改動，完全可以往後放一放，等到朝廷騰出手的時候再進行。
......
李承乾相信李恪也能明白自己的苦衷，所以在說完那番話之後就沒有再多解釋，端起手邊的茶碗喝了起來。
沈思許久後，李恪擡頭看向李承乾:“以大兄之見，此事難道就真的沒有解決之法了麽？”
李承乾放下茶碗，伸出兩個手指:“孤自從接到你的奏疏，想了兩個辦法。其一......”
李承乾彎下一根手指:“建議朝廷對捕鯨業征稅，只要能做到這一點，作為如今天下捕鯨業中心的滬地就有了不得不設置縣治的理由......只是這麽做很困難，百官基本不可能同意，”
不用李承乾解釋，李恪也能知道原因，現在很多官員都在捕鯨業裏摻了一腳，如果對捕鯨業開始征稅，等於是從這些人身上割肉，他們能同意才是怪事。
知道這條路行不通的李恪轉而問道:“這第二條路是什麽？”
李承乾目光灼灼地看著李恪:“第二條路，將你的吳州都督改為水師將軍，許你開設幕府之權......”
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