帝國五年七月中旬，在三年前制定的關內第一期鐵路線計劃徹底完工通車之後，關內江北地區，三橫三縱鐵路線已經把北方絕大多數重要城市聯通起來，

但是這三橫三縱鐵路線，當初制定修建計劃的時候，考慮的問題並不是加強帝國國都對地方上的控制，而是從地方發展角度來考慮的，

目的也只是加強關內北方地區的地區交流，方便交通和物資運輸，而如今實際意義上，這個目的也的確是達到了預期的效果，

但是隨著帝國五年遷都北京城之後，之前規劃的三橫三縱鐵路線就並不能滿足帝國中樞對於地方控制上面的要求的，而且地方聯通也需要加強；

所以去年年底便制定好的關內第二期鐵路線修建計劃便拿到了內閣會議上進行討論；因為第二期鐵路線修建計劃相對第一期的覆雜很多，

雖然總裏程短了一些，但是在鐵路修建難度上，以及預計投入人力和財力上，可並不比第一期鐵路線修建計劃要低很多的，

而且更加重要的是，第二期鐵路線修建計劃如果想要在短時間內完工的話，那麽就要多地多點同時修建，這對於鐵路工人規模的需求就非常之大，

再往上深究的話，鐵路工人投入大，因為帝國沒有徭役，以工代賑和招募勞工兩種方式中，必然只能是招募勞工，那麽投入的財政也就非常大，

而且更主要的是將來這些鐵路工人的安置如何做？這些問題自然都需要帝國中樞內閣討論清楚，做好全部妥當的規劃之後，第二期鐵路線計劃才會上馬；

從某種層面來看的話，帝國目前中樞決策機構的冗雜也是一定程度上降低了行政效率，但這也是保證帝國政令錯誤率降低的最好辦法了，

如今帝國治下包括海外領在內，土地面積接近七千多萬平方公裏，領海面積也極大，治下人口也有一萬萬好幾千萬的規模，

帝國中樞做出政令，尤其是關乎於帝國根本的決策性政令，必然需要進行相當嚴格和嚴謹的討論決議，最後拿出來的政策也好，政令也罷，才最大可能降低失誤率；

說到底，帝國如今的龐大規模，維持目前情況下較為穩定的中樞架構，已經算是非常不錯的狀態了，要知道作為應急預案，軍政府已經寫入帝國最高憲法之中了；

回到鐵路線計劃這邊來，從帝國七月中旬開始，帝國中樞內閣會議經過了為期半個多月時間的細節商討，最後第二期鐵路線計劃出爐，

相比較原本最初的內閣規劃書，最新的第二期鐵路線修建計劃書之中，在鐵路線總裏程上面，略微有所降低，算是減低第二期鐵路線計劃的總體規模，

這也是經過多方論述後才做出的決定；帝國目前治下百姓之中，在本土這邊占據大多數，關內地區，包括兩大占區，華東四省，以及西南大總督區在內，

總人口有八千萬，其中百分之七十都是農業人口，百分之十勉強算是工業人口，剩餘的百分之二十，足足一千六百萬人口，

也在未來預期移民比例，以及職業軍人和職業勞力，而就目前情況下，關內地區的土地開發比例已經非常非常之低了，在急缺農業人口的情況下，

帝國中樞不僅僅沒辦法加快工業改革的進程，甚至連擴大職業勞力隊伍都很難，這也給帝國關內地區的鐵路線修建造成了很大的阻礙；

這個問題也讓帝國中樞之中關於西疆和北疆地區的開發計劃，出現了許多其他的聲音；有的高層官員認為西疆也好，北疆也罷，都是幾十年上百年的長期任務，

如今時候正是帝國開發本土中原地區的時候，在急缺職業勞力的情勢下，暫定或者暫緩邊疆地區的作戰計劃才是最恰當的選擇，

這種聲音不僅僅是一個兩個的帝國中樞官員的想法，而是不少中樞官員的意見，而針對這個問題，帝國皇家內務部雖然直接明了的撤銷討論，

帝國首相也針對這個問題做出了詳細的論述，但是最後仍然因為目前局勢問題，讓邊疆問題仍然在帝國中樞之中討論者眾多，議論聲紛紜；

最後還是帝國皇帝親身參席帝國中樞擴大會議，針對邊疆地區的探索，治理和發展，做出了更為明確的戰略目標和戰略意義，這才真正平息這場政策議論；

而這也只是表面上問題，雖然帝國皇帝出面暫時解決了，但是深層次的問題還是存在的，而這個時間又恰逢帝國首相任期交替的節點，

因為這樣那樣的問題，帝國皇室首先開始進行推動中樞改革，帝國首相緊跟其上，第一任內閣雖然沒有直接解散，但也在風口浪尖上，

最先受到了波及，許多沒有在帝國政務學院進學經歷的官員，尤其是帝國中樞軍部下轄國安局，以及帝國皇家內務部軍機處下轄的監察司，

記錄檔案存在較大異議的帝國中樞官員，尤其是內閣十多位閣員之中，紛紛在帝國皇帝和帝國首相聯合決議下撤職留用，

緊接著帝國最高中央會議召開，帝國五年這個非常重要的時間點上，於帝國國都北京城帝國中央廣場西側的帝國會議大廳之中，

開始了帝國中樞迄今為止最大的一次自上而下的中樞改革行動；自上而下，就是以帝國皇帝和帝國首相為主導人和發起人，

中樞改革，也就是中樞架構改革，以及中樞政策改革以及中樞官員改革等；第二期鐵路線計劃剛決議完畢，還沒有正式開始落實，

中樞改革便直接打斷了目前帝國中樞絕大多數政策和政令的落實和實行，包括西疆兵團和北疆兵團那邊也是暫時斷絕了與帝國中樞的聯系；

這是非常危險的事情，海外領還有十多個海外總督府和十幾支艦隊，以及十多萬的海外領輪換駐防官員，一時與帝國中樞斷絕聯系，

只有帝國中樞軍部的軍令不斷發放海外領總督府，這其中代表的意義，除了帝國中樞發生政變之外，那就是帝國軍隊發動了軍事政變；

所幸帝國最高憲法之中，針對這種情況，對於海外領總督府也好，海外駐軍和艦隊也罷，都有一套緊急實施辦法，而且還是與本土徹底失去聯系的緊急辦法，

如今帝國中樞軍部仍然還能聯系，這還不到緊急辦法的情況；在這種情況下，海外領也好，海外駐軍和艦隊也罷，包括北疆兵團和西疆兵團，

以及帝國治下其他總督府和駐軍政務署，都直接聽命於帝國皇家內務部軍機處的軍令為最高帝國中樞指令，所有計劃照常進行便可以；

這裏需要註意，聽命於帝國皇家內務部軍機處的軍令而不是帝國中樞國防部軍部參謀處的軍令，說明了帝國皇室對於帝國軍隊的根本性掌控；

話不多說，依靠帝國皇帝絕對的統治力，再加上帝國首相的絕對配合，帝國五年八月，這次被後世史書稱之為八月改革的帝國中樞改革正式開始，

而最後結束的也非常快，自上而下的改革只要順利的話，不管是過程也好，結果也罷，都是非常順利的；九月底，帝國國慶日前夕，

帝國中樞完成改革，變化最大的有三點；第一點是關於帝國中樞內閣的改革，徹底取消了內閣官員的議事投票權，只保留行政權；

第二點就是重新定義了帝國中樞決議提案的過程，帝國中央會議再次被定為常會，但是會議規模，會議部門數量，會議等級都重新定義；

第三點是確定帝國最高憲法的不可修改性，這一點哪怕是這次帝國中樞改革，都是完全按照帝國最高憲法的規定進行的；

其中主要說明的就是第二點，這一點改革直接讓帝國中樞架構發生了根本性變化，從改革之前的帝國首相領導內閣理事行政，

變為帝國首相領導帝國中央會議決議政令，再領導內閣行政，簡單地說就是把內閣理事的權力劃到了帝國中央會議上，只保留內閣的行政權；

如此改革的話，帝國中央會議的參會部門自然是最主要的問題了，首先就是降低帝國中央會議常會的規模，帝國首相主會，帝國國家發展規劃統合組織處，

帝國人民委員會，帝國皇家內務部，帝國中樞軍部和帝國中央銀行參會，很明了便能看出來，參會部門沒有任何行政部門，

這次改革最核心的問題就是取消行政部門的政令決議權力，另外給予內閣提案和政令的駁回權力，如此分割了理事決議權和行政權，

一方面是為了解決像是鐵路線計劃一般反覆扯破和討論的現象，另一方面也是為了杜絕出現大量高層官員質疑帝國根本國策的現象；

不得不說，這次帝國中樞改革，受益最大的對象，還是帝國培養出來的青年官員，二十多年時間，帝國政務學院培養出來的官員，

如今也已經在三十歲到三十五歲這個年齡區間了，但是在這次改革之前，這個年齡區間的帝國自主培養的官員大多都是在中層職位上面，

更多的集中在地方政府和中樞部門中層，以及帝國國家發展規劃統合組織處之中，而帝國內閣之中占大多數的閣員都是歸化類官員，

年齡一般在五十歲上下，歸化也就是前朝大明的官員或者功名舉人或進士，後在帝國這邊進學之後出仕為官，這部分人思想上面仍然老舊；

其實這個問題在幾年前便就出現了，當時帝國中樞軍部開拓漠北省和北海地區，便是一直受到中樞內閣的反對提議，以及關於加速遼東省工業改革，

同樣是中樞內閣這邊多次反對，也多虧了當時帝國首相比較強硬，而這個問題當時並沒有引起帝國皇帝和帝國首相的重視，畢竟出現反對意見也是正常的，

但是如今質疑早已經確立的帝國國策，也就是邊疆開發和工業改革，這是帝國皇帝和帝國首相，以及帝國自主培養官員，帝國本土出身青年們，

所不能允許的；於是才有了這次八月中樞改革，不過也並不能說這次帝國中樞改革多麽的完美，改革之後的中樞架構和行政體制多好，

只能說更適合目前帝國的局面而已，但是更重要的，而是帝國這次八月中樞改革，是在帝國最高憲法的規則和指導下完成的從上而下的改革，

這不僅僅再次證明了帝國最高憲法的絕對地位，而且也為帝國未來的中樞改革也好，其他改革也罷，首先是奠定了一個比較好的模範基礎，

其次也是把為什麽改革，怎麽改革，改革過程之中的帝國國家事務處理方式等等，都做出了指導示範；畢竟這次八月改革終究是帝國皇帝主導，

帝國首相直接下場帶頭，帶來的影響還是巨大的；而且改革成效，最起碼是短期成效還是一目了然的，之前扯皮許久閹割版本的第二期鐵路線計劃，

新的帝國理事機構，帝國中央會議不過半天便是決議通過，為什麽這麽快？因為帝國中央會議只需要進行通過決議，過還是不過，就這麽簡單，

至於能不能修，修多久，具體的修建計劃制定等等等等，這些都是皇家研究院火車鐵路部門，政務部交通處以及帝國鐵路總公司，

還有帝國財政部，帝國中央銀行等等其他部門去做出答覆，帝國中央會議只要是決議通過或者提案通過，之後再交給內閣執行，

當然如果內閣十幾個部門半數以上駁回，那麽再由帝國中央會議重新決議，駁回超過三次，上報帝國皇帝或者直接召開帝國中央擴大會議；

與此同時，西疆兵團和北疆兵團的戰略計劃好額任務被確定為帝國第一序列發展計劃，工業化改革和鐵路線修建計劃則是確定為帝國第二序列發展計劃；

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