天穿改革法案

現代世界華夏國魯省，海濱市周山鎮下面的農村中，文宇正小心翼翼攙扶華思懿，在老家村子裏的小道上散步；

雖然已經深冬，馬上就要過年了，但也越是這種過年的氣息，格外讓人沈迷，特別是在國外待了一年多時間；

這也是文宇知道他跟華思懿兩人的體質都已經是人類最高層次了，所以才會帶著她在寒冷的室外散步，

其實到現在，文宇和華思懿回國也大半年時間了，平常家裏的生活用水，都被文宇替換成了玄元泉水，

文宇的爸媽，還有包括經常來文宇老家這邊住一段時間的華思懿爸媽和奶奶，因為長期喝玄元泉水，身體素質都增強不少；

“老公，華國那邊，一切正常吧？”邊慢走散步，華思懿也跟文宇小聲聊著天；

文宇先是想了片刻後，才溫聲回道：“也不能說一切都穩定吧，前段時間軍機處搞的軍隊改革，就有點混亂，

後面又是著急發兵金國，雖然這場仗打的還算是順利，但是因為指揮有點小問題，再加上武器裝備也沒等換裝完，

有不小傷亡，還好咱們之前訂下的憲法中，對為國犧牲的華人，都有很完善的補貼機制，不然我都感覺良心不安了；”

“打仗怎麽可能沒有犧牲呢，咱們能做的也是已經做到最好了，不過或許也能做的更好些，大連城那邊中央廣場的英雄紀念碑有計劃了吧？”

“嗨，我也想到這裏了，除了物質上的補貼，精神上也得給那些為國犧牲的英雄們做個紀念；讓他們的事跡名傳千古，

也激勵華國的子民們學習其精神；對了，前幾天我去那邊，秘書司給我的公文上，軍機處那邊又要鬧了；”

華思懿有些好笑，自己男人自從真正的做了一國之君後，哪怕是在另一個世界，不過男人似乎比以往更嚴肅了些；

“軍機處鬧什麽啊？難不成想擴軍了，你之前跟我說的軍隊改革好像已經算是擴軍了吧？”華思懿轉頭問道；

“陸軍是擴軍了啊，上次的軍隊改革，也就是陸軍改革了，這不看仗打完了，又看到財政上盈餘那麽多，

海軍也眼紅了啊；哼，他們海軍的戰船都是軍械廠那邊直接撥款的，不然只是戰船上的花費就比得上陸軍了，還眼紅陸軍；”文宇也是好笑；

“那就改一改唄，陸軍改革完了，海軍也改革，順便把海軍這邊的財務撥款問題給確定清晰了，而且，

大明那邊不去觸碰的話，就那邊現在小冰河期的氣候，就蒙古草原都沒有必要開發，再往北也更沒必要了，

我看，後面至少二十年內，華國的重心要放在海洋上了，東南亞那些土地，還有戰略要地，都可以占下來麽；”華思懿想了會兒說道；

文宇聽了後，倒是有些想法了，於是回道：“也行，陸軍因為人口限制，不到兩百萬人口，近二十萬的兵力，

差不多也是極限了，而且陸軍也不能閑著，南洋那邊，東南亞那邊，甚至還有澳洲，美洲那邊都可以搞一搞麽，

而且胖子上報了公文，軍械廠那邊已經研發出蒸汽輪機了，蒸汽輪船可以開始嘗試，後面就著重海洋吧！”

“嗯，做好計劃，你也給我說說呀，嘿嘿；”

“好；”

“......”

明末世界這邊，已經是乾興三年的正月十五日了，華國全國上下，百姓都沈浸在元夕節的歡鬧氣氛中；

不過普通百姓在歡樂過元夕，而華國這個新興但確定一方霸主地位的國家，最高的國家權力機構，

也就是政務處和軍機處，卻已經開始了緊急加班；其實這也怪文宇，現代世界那邊，距離過年可還有小半月呢，

明末世界這邊確實已經過了春節，這個文宇也知道，畢竟現代世界那邊元旦也過了，但是他並不太清楚，

等他把比較全面的海軍改革方案交給秘書司的時候，正是明末世界的元夕節前一天；秘書司這邊，

拿到華王的公文，也不敢怠慢啊，畢竟秘書司可是全天候二十四小時輪班值班的，這下直接通過內務處通政司，

在華國中央幾大部門進行了通報；如此，因為華王親自下達了最新指令，華國軍機處，政務處，監察處，

甚至是最高法院和軍械廠，整個華國的中央部門，全部都告別元夕節的新年假期，重新投入工作中來；

雖然文宇拿給秘書司的是海軍改革方案，但是其中牽扯的方面太多了，比如經費規劃，人員安排，

還有監察機制等等，所以中央的高層部門是一個也缺不了；從乾興三年正月十五開始，大連城中心城區的會議樓中的中央會議，

一直持續了七天，才終於拿出了最終方案，這個時間已經是華國憲法中規定的提案會議商議最長時限了，

若是超過了最長時限，該提案只要沒有被直接否決，那麽必須拿出一套方案來執行；這個制度也是為了避免出現扯皮拖拉的現象，

就比如這次關於海軍改革的方案，因為是華王提出的，所以必然是要通過了，但是其中的細節，就需要中央會議進行商議，

但是因為其中關於經費分配問題和兵員問題，軍機處這邊在跟政務處和軍械廠扯皮，軍機處內部的海軍部和陸軍部也在扯皮，

不過最後也算是拿出了最終方案；華國乾興三年海軍改革方針，主體自然是海軍的改革，不過其中也牽扯了不少其他部門的問題，

第一，華國海軍正式更名為華國王室海軍，多了王室兩個字，意義也就不同了，這意味著海軍從歸屬上來說，

不再只是華國國家機構的海軍，更是華國王室，也就是文家的海軍；同樣的，陸軍也直接改名華國王室陸軍了；

第二，便是海軍的財政撥款，或者說華國政務處財務司的財政撥款，其中軍費一項必須占到每年財政總收入的百分之三十，

而且若是有作戰任務，可以最高增加百分之二十的專項戰爭撥款，這部分撥款主要用於戰後撫恤等；

政務處財政司的軍費撥款中，在軍機處也有更詳細的劃分，其中軍費撥款的百分之五十是軍餉撥款，

這一部分由軍機處財務司管控，並且由軍機處憲兵司監督，另外還有政務處國安部和監察處糾察部進行財務監察；

剩下的百分之五十軍費，其中陸軍占百分之二十，海軍占百分之三十，這也是海軍最後的掙紮了；

當然了，這不是全部的軍費，除了政務處財務司的軍費撥款，畢竟掛了王室的名，內務處財務司仍然有軍費撥款，

而且內務處的軍費撥款，就是來自王室的內帑財庫了；內務處這邊的軍費撥款，其中一半用作作戰補貼和戰後撫恤，

剩餘的一半，百分之十給陸軍，百分之四十給海軍，至於為什麽如此分配，是因為海軍這邊的需求更高，畢竟戰船可沒有便宜的；

第三項改革內容，就是海軍自己的事情了；首先是內部經費的分配問題，因為軍餉不用海軍部自己單獨操心，

又因為海軍部後面的戰船維護，購置和武器的購置更換等，也就是軍備自理了，這也是這次海軍改革的重點；

如此軍械廠這邊也需要配合，所以軍械廠也同時進行一定程度上的改革；首先是軍械廠改名為王室軍械廠，意義可見；

其次，軍械廠中的管理機構，設立正式部門和官員，不再由內務處進行直接管理；部門級別等同軍機處政務處等，

也就是說軍械廠正式成為華國中央部門，如此華國中央就有了政務處，軍機處，監察處，內務處，最高法院，中央銀行和軍械廠七大部門，

軍械廠也增設財務司，專門負責跟其他部門機構的設備軍備采購進行對接，也就是說，以後不管是政務處工務司想要從軍械廠索要工業器械，

還是軍機處跟軍械廠這邊索要槍械武器還有戰船，都需要從自己的財政預算專門對接了；與此同時，

華國兩個官營也是唯二的兩個造船廠，大連港造船廠和浮山所造船廠，都劃分到軍械廠進行統一管轄；

這次海軍改革的最後一條重要條案，是最高法院和中央銀行的少許變化；華國最高法院，將會對華國所有行政部門，

除了軍事部門之外，也就是除了軍機處和監察處之外，其餘部門都會安排一個新的部門進行法務糾察，

這個糾察部門就叫做廉政公所，主要職責便是糾察工作作風問題，其中軍機處和監察處，雖然沒有廉政公所介入糾察，

但是也有內務處這邊的審計司下派審計員到軍機處和監察處包括陸軍海軍等各地駐軍，進行一定程度上的糾察工作；

同時這次改革中，針對對內監察和對外情報探索方面，也做出了更為明確的職責分工；監察處徹底定性為軍方對華國內部的監察，

包括公務人員，軍隊，民間，擁有除執法權以外的所有監察工作，沒錯，這是對內公開的監察部門；

然後是政務處的國安部，擁有一定程度的執法權，且同時擁有對內和對外的檢察權，但是不針對公務人員和軍人，

只是針對國內民間的敵方或其他勢力奸細和間諜，還有對外的民生，商業等情報信息的探查權力；

其次是內務處這邊，同樣有審計司作為王室對國內的一切情況的探查權，而且擁有特許批準的一定程度執法權；

還有就是最高法院這邊的廉政公所了，是對華國國內公務員系統內部的糾察工作，只擁有舉報權沒有執法權；

最後就是華國中央銀行了，中央銀行目前擁有的權力，也就是印鈔權，發鈔權，儲蓄放貸權，這次的改革，

特地增設了一個華國國家稅務局的部門，而且權力極大；首先是以後的各種稅收都要走稅務局這邊，

政務處財務司這邊到手的，只有一份中央銀行稅務局的款項證明，也就是說各種稅務款項不再移交政務處財務司，

而是由中央銀行直接保管；其次，中央銀行的稅務局，會在華國各地府縣設立分部，擁有審查官營民營所有公司，

工廠，種植園以及商鋪等稅收繳納情況，而且在經過最高法院的批準後，稅務局擁有極高的執法權和對地方駐軍的協助調查權，

也就是說，稅務局一定程度上，可以動用地方駐軍，這個權力不可謂不大了，甚至可以說，這已經比地方上治安司還要強權了；

當然了，這種極大的權力也要避免濫用亂用，所以最高法院這邊也會有極為嚴格的執法審批條款；

這次的乾興三年海軍改革條例，雖然名字是海軍改革，但是實際上，因為文宇拿來的條例比較多，

牽扯的部門也比較多，所以這次所謂的海軍改革，在華國中央高層眼中，真正的名稱應該是“天穿改革法案”；

天穿，取得是華國政務處歷法司規定的民間習俗節日，天穿節之名，天穿節是民間紀念女媧補天的，

這次的正月二十日才通過的海軍改革法案，正巧在天穿節這一天，同時又隱含著華國政治制度更加完善；

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