可能每個當皇帝的人，內心裏都想要將這江山千秋萬代的傳下去。

李定宸亦未能免俗。

但他不僅是想想，還在琢磨著自己能做點兒什麽，好讓大秦的江山能夠更好的傳承下去。

重新立法，便是這種嘗試之一。不過這是一條漫漫長路，短時間內看不出個結果來，倒是另一件他想了很久的事，可以開始著手安排了。

縱觀整個華夏歷史，其實就是權力鬥爭的歷史。早先，秦漢以前，皇帝忌憚的對象是諸侯和藩王。因為諸侯有兵有地有糧，完全可以自立，隨時都能造反。為了收回這種權力，皇帝一邊打壓諸侯和藩王，一邊提拔自己的親信。結果就有了外戚之亂。

後來皇帝連藩王帶外戚一起警惕，就開始扶持朝臣，卻漸漸形成了世家把持朝政的局面。

再後來，為了壓制世家，皇帝開始扶持寒門出身的臣子。武將手握兵權容易出事，天然就會成為皇帝壓制的對象，於是由科舉而出身的人漸漸聚攏在一起，形成了士族。他們個人的力量不大，但結合起來，卻能成為能夠左右皇權的存在。而其中代表，就是相權。

不是因為宰相個人能力如何，而是因為他身後站著整個文官集團。而打壓了這一個宰相，朝臣們同樣能夠捧起另一個。

這是集一代又一代的統治者所有的智慧，逐漸推演出來的發展方向。在當前的情況下，已經是最好的辦法了。畢竟文官們都盯著相權，便是皇室發生了動蕩，他們也更傾向於扶持傀儡皇帝而不是自己擼袖子上。

所以李定宸現在要面臨的問題，就是如何平衡皇權與相權，盡量在這個框架上將之優化，保證這一套制度能夠比較長久的流傳下去。

只要這個制度不出問題，那麽大秦的江山自然也就能安穩如初。

這是他這近十年親政生涯得出的政治經驗。如果朝堂上只有一個人的聲音，由著禦座上的天子或者內閣裏的重臣是否足夠賢明來決定一個國家的未來，那麽只要稍微出點岔子，就很有可能會被顛覆。

他之所以想立法，也正是出於這種考量。當一個制度不是“誰勢力大就聽誰的”而是有了具體的行之有效的標準，出亂子的可能就小了。而分化相權，同樣是出於這樣的目的。

似王霄那樣一手遮天，權傾朝野的情況，於個人而言或許是無上榮耀，但其實並不是好事。

而李定宸想出來的辦法非常簡單粗暴。

他將原本滿員四人，但常年只有三個人的內閣擴充到了九人滿員，而且要求一定要足額，少了一個人就立刻由其他人遞補上。

這個數量，是李定宸跟越羅反覆商量之後決定的。既不會讓他們簡單粗暴的分成兩派對打，也不會人多到聲音太雜決定不了事情。所有政事交由內閣商議，投票決定。跟著大多數人走，未必每一步都是正確的，但勝在穩妥，不容易出問題。

反覆衡量過，確定已經考慮周全之後，李定宸才將自己的打算對部閣重臣們和盤托出。而結果也果然像他和越羅設想的那樣，雖然有人反對，但也有人讚成。

這就要說到一個小小的心機了。按照越羅的說法，內閣員額九人，對六部尚書和禦史中丞來說是好事，意味著他們可以往前一步。權力上雖說不會有太大的變化，但地位名聲和待遇都將不同，誰會不願意呢？

內閣四人滿員，常年只有三個人，意味著他們這七個人之中，至少有一半必須就此止步，一輩子都跨不僅內閣的門檻。

而現在，皇帝主動將本來窄小的門扉擴大成了九人並列的大門，他們自然不會錯過這個機會。

即便三位閣臣出於握緊手中權力的想法不會讚同，至少不會是一邊倒的情況，還有可以商榷的餘地。

所以這件事，沒有先跟三位閣老通氣，而是直接在開小會的時候通告了所有人，便為李定宸爭取到了先機和主動權，讓這個提議不至於中途夭折。

而接下來的事，就不需要他去做了，只需要推著幾位想往前走的朝臣去爭取即可，他本人則可以從這一團漩渦之中脫身出來，從容應對各種變化。

所以聽著重臣們各自慷慨陳詞，吵鬧得不可開交，李定宸的心態卻是十分平和的。

接連幾天，開小會的主題都圍繞這件事進行，而雖然每個人都盡量遮掩，但消息還是不可避免地洩露出去了。先是整個朝堂震動，借著京城都開始議論此事，然後又從西京城開始，向著整個大秦擴散。

不過除了深知內情的官員之外，老百姓們不會多想，也就是看個熱鬧，說不上支持和反對。

而絕大多數的官員，即使自己還沒有走到那個高度，一輩子也未見得有機會入閣，但都是傾向於同意的。名額多了，機會也會更多，不是嗎？

接連有不少大臣上書抒發自己對此事的看法，大部分都是支持，偶爾也有反對。

真正的爭論，卻還是發生在小會議上。

李定宸的說法是，國事繁重，需要更多人進入內閣分憂。而反對的理由也很明確，多養一個閣臣，就多出一份負擔，而且還不是普通的負擔，因為他們的待遇相當好。

而內閣的官員增加了，是否下面書記和雜役之類也要相應增加？現在內閣處理政務的地方不夠大，勢必還要騰出另一處宮殿供他們辦公之用，相應的也會多出許多雜事。

而這些東西，實際上都是由普通百姓來承擔的。既然以前四個人足夠，那就不用再添人，否則就是變相的勞民傷財。

不過李定宸旋即又提出來，可以讓各部主官兼任閣臣，如此一來，自然也就不會勞民傷財了。

事實上現在朝廷運行，日常事務雖然由內閣三位閣老來負責，但是稍微大一點的事，就需要李定宸召集部閣重臣前來商議，實際上幹的也是差不多的活兒，內閣擴員算是為他們正名。

有了閣臣的頭銜，參預軍國重事也就更加名正言順了。

這話一說，讚同的聲音更大，反對者的聲音逐漸被壓下去，眼看著事情就要成為定局，杜卓華便將槍口掉轉，指向了李定宸。

相權歸根到底分薄的是皇權，李定宸的這種做法，在杜卓華看來就是損人不利己。

所以他很快提出了一些更加細節的問題，比如內閣閣臣如何推選，而內閣商議出來的結果是否皇帝也無法反對，每一個問題都指向李定宸。若是他點頭應下，以後他這個皇帝的權力便會大幅度的削減，任何一個皇帝都不可能忍受這種情況。而如果他反對，之前造出來的勢也就亂了。

但杜卓華不知道，這個問題，李定宸跟越羅曾經反覆深入的探討過。

中央集權已經被證明是有瑕疵的，一言決之聽起來很爽，但對決策者的智慧和才幹要求太高。而幹強枝弱，主幹若是除了問題，則可能會釀成大患。但如果權力太過分薄，就會導致尾大不掉，最終拖著整個王朝陪葬。

皇帝到底應該處於怎樣的一個位置？

要有權力，但又不能太過集中，這是討論的結果。

越羅也曾問過李定宸，難道就真舍得放開這樣的權柄？但李定宸本來就不走尋常路，他最想做的、也是最有可能被朝臣反對的事——禦駕親征已經幹完了，剩下的都可有可無。反倒是每天都撲在政事上少了許多私人時間，對於權力沒有想象中的那麽看重。

雖然這麽想有點兒對不住後世子孫，因為他們徹底失去了任性的資格。但反過來想，將更多的權力分薄出去，也就意味著就算皇帝不負責任，國家也能夠如常運轉。再出現任性的帝王，也不需要太過擔憂。

而只要他能夠放得開手，這件事情的最終結果，也就不問自明了。

李定宸願意將自己手中的權柄分出一部分，但現在的內閣人太少，若是直接交給他們，只能再培養出若幹個王霄。所以擴大人數規模，算是個折中的辦法。

有了這樣的準備，杜卓華的那些質問自是迎刃而解。而意識到李定宸竟能下定這種決心之後，杜卓華不再說話，反對的聲音也消失得差不多了。

從個人的角度來說這不是好事，但從整個文臣集團、士人階層來看，卻是天大的好事。

但凡能看清這一點，誰又會擋在這條路上？

真到這件事確定下來之後，李定宸反倒生出了幾分惆悵。不是為了他自己，而是為了冬生。他是第一個直接受到影響的人，將來他繼承皇位，會發現自己跟古往今來任何一位君王都不同。從大局來看是好事，但對其中每一個人而言，就只有冷暖自知了。

身為父親，李定宸心中自是不免有幾分感慨。

倒是越羅很想得開，“制度只是制度，到底會是什麽情形，還是要由處於其中的人來決定。陛下要做的，是確保就算坐在皇位上的人平庸無能，江山也能存續。若是有才幹的君主坐在這個位置上，自然也會有處理這些問題的辦法。這對他而言，又何嘗不是個考驗？”

就像當初的李定宸，若不能從王霄手中奪回權柄，他就是個傀儡皇帝。但反過來想，如果他的確沒有才能，王霄的存在，反而未必是壞事。至少保證朝堂的平穩運轉不受影響，便如宣宗一朝。

孩子們有孩子們的路，父母再是擔憂，也只能放手讓他們自己去走。

作者有話要說： 關於後續發展的番外就到這裏，要做的事很多，只能算是個引子吧。 後面還有大概三個番外，內容會輕松一些。

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