張良沒有進漢中城，到了門口就跟大家依依惜別了，早有先頭部隊通知城裏大小官員出來迎接新上任的漢王殿下。

說是官員，最大一個不過是裏長，職位剛好比扶蘇以前當過的亭長高一級，相當於現在的居委會主任，再上一級跟著去打天下沒回來。

裏長恭恭敬敬地把漢王一行人引入城，高盈盈看著街道兩旁一個個面有菜色的百姓，他們在圍觀新來的大王，這裏以後就是他的封地了，所有人都是他的子民。

扶蘇騎在馬上環顧四周，見街上店鋪歇業，家家戶戶大門緊閉，出來圍觀的百姓都是老弱婦孺，個個面無表情，一副麻木不仁的樣子，低頭問走在旁邊的裏長：“城裏還有多少壯年男丁？”

裏長從背後摸出一卷竹簡打開，看了一眼道：“回稟漢王，十四到四十的男丁還有一千三百六十一名，十四以下的男女童六百二十三名，四十以上的老年男女一萬六千二百十九名，婦孺三萬八千七百四十四名。”

“男丁只有一千多？”扶蘇驚呼道：“人都去哪了？”

“人都去哪了？你說人都去哪了？”突然從旁邊的屋子裏沖出來一個披頭散發的女人，還沒接近扶蘇就被馬前的軍士一把推開，接著兩桿長矛就架在了她的脖子上。

“有種就把我也殺掉。”那女人坐在地上嚎啕大哭：“我男人和兒子都被抓去服徭役，我公公快五十歲的人你們也不放過，婆婆沒錢治病死了，現在全家只有我一個人，我還活著幹什麽？”

女人這一哭，邊上很多人也斂去原本的麻木，偷偷轉過身抹起眼淚，這個城裏家家戶戶都是差不多的情況，男人被抓壯丁，老弱婦孺留在家裏，只是他們沒有那麽大的勇氣，敢沖出來質問那些不把百姓當人的權貴們。

扶蘇鼻子酸酸的，他揮手讓軍士放開那女人，攥緊韁繩一言不發，現在這個情況，說什麽都是徒勞的。裏長帶著他們來到府衙，一行人在衙門前面蒙圈。

高盈盈：臥槽，這是衙門？這特麽是幸存者營地吧？

裏長看見眾人驚悚的表情，自己也覺得不好意思。

“我平時不住這兒，我都住家裏的。”裏長抓抓頭皮：“自從兩年前郡守大人不在以後，這裏就沒有人看管了，附近百姓把能拆的都拆回家，前幾天聽說漢王要來，我們就找人給房子加了點木板子，漏風的地方都用茅草塞上，好歹先住著，以後慢慢再建房子。”

“這不會睡著睡著半夜就塌了吧？”蕭何皺著眉頭道。

“不會不會。”裏長連連擺手：“大梁都加固過的。”

高盈盈望著眼前四間程“L”字形排列的破屋，曲起食指敲了敲額頭，腦仁疼。衙門都這樣，不用說，政府工作系統肯定也癱瘓了。

“我們住軍營，把房子讓給蕭何他們辦公。”高盈盈扯了扯扶蘇的袖子。

“萬萬使不得，哪有大王和王妃住營帳，我們住房子的道理。”蕭何連連擺手道。

扶蘇轉過頭看了高盈盈一眼，見對方神情是認真的，於是也點了點頭。對蕭何道：“現在這種情況你們的工作比我重要多了，你還有從鹹陽帶來的兩車書簡，那些東西不能泡水。”

“對哦！”高盈盈猛點頭：“四間房你和曹參擠一間，重要文書放一間，對外辦公需要兩件，我們要先把衙門給運轉起來，其他都是小事。”

“百姓們對我們這種態度，我倒是覺得目前來說不需要什麽對外辦公場所。”曹參道。

“正因為百姓對我們態度不佳，所以必須要先取得他們的信任，衙門的職責就是為百姓服務，哪有不對外辦公的？”

“為百姓服務？”蕭何眼睛一亮：“這個說法我還是頭一次聽到，衙門不應該是從屬於君王，為君王傳達命令給百姓，管理轄下百姓並且向他們收稅的嗎？”

高盈盈悄悄吐了吐舌頭，差點忘記現在是封建社會，政府部門不是為百姓服務而是為統治階級服務，在百姓頭上作威作福的，把後世的那套拿到現在來絕對驚世駭俗。

“不過……為百姓服務……”蕭何捏著下巴思忖片刻：“這倒是個好說法，現在的關鍵是怎樣讓百姓相信我們是來為他們謀福祉，不是來繼續盤剝奴役他們的。”

“可效仿商鞅轅門立木。”扶蘇道，看見高盈盈一臉懵逼的樣子很是驚訝：“你連我大……前秦……赫赫有名的商鞅也不知道嗎？”

“我當然知道，商鞅變法嘛！”高盈盈表面淡定，內心流淚，馬丹歷史書上只寫商鞅變法讓秦國更強大，但沒寫具體過程啊！好心虛，但還是要保持微笑，我在他心目中可是個博學多才的楚國貴女呢！

扶蘇對高盈盈點點頭：“既然大家都知道我就不多解釋了，商鞅轅門立木取信於百姓，我呢！決定公開發軍餉，先從自己人開始，讓百姓看到我們的誠意，老百姓都喜歡實實在在的東西，沒有比發錢更實在的了。”

高盈盈：……你這是□□裸的剽竊，關於發工資的重要性都是我教你的，尤其是最後兩句連字都不改一個，要臉麽？

除了蕭何和高盈盈，所有人都是第一次聽到軍餉這個名詞。

扶蘇向他們解釋就軍餉是每個月發二十個錢給士兵，哪怕不打仗也發，這個叫底薪，如果打仗按軍功還有獎賞，這個叫提成。底薪是固定的，提成則按個人能力有高有低。

樊噲聽了嘴張的老大：“每個月都發，那得發掉多少錢啊！項羽那龜孫子，秦王宮裏多少寶貝全叫他占了去，把我們趕出鹹陽就打發十萬賞錢，按這樣發，一年就發完了，剩下的時日我們喝西北風嗎？”

曹參也勸道：“漢王殿下，想法是好的，可是不切實際，想想在沛縣，您辦大鍋飯的時候，百姓得到利益，可是縣衙的糧倉很快就空了，您現在發軍餉，士兵們是忠心了，但我們又哪來的那麽多錢維持下去呢？”

扶蘇笑著拍了拍他的肩膀：“不用擔心，錢我還是有一些的，至於維持下去，我們可以種山貨，山貨不是可以賣高價麽？”

眾人面面相覷，頭一次聽說山貨是可以種出來的，就是因為珍貴不可再生，所以價格才賣的那麽高啊！平常百姓在山裏能夠采到山貨，自己絕對舍不得吃，都是曬幹儲藏起來，等人來收時拿出來換錢。

扶蘇見眾人質疑，也是一臉茫然地看向高盈盈：“你不是說可以種山貨賣錢嗎？”他是含著金湯勺出生的皇子，山貨吃得不少，可是從哪來的就不知道了。

高盈盈也很懵逼，啊？這時候的人連蘑菇也不會種嗎？她之前想了很久，最後想到車老大陳勝才決定用種蘑菇來發展經濟的，因為車老大曾經告訴她買賣山貨很賺錢，而高盈盈在鄉下的爺爺奶奶就是食用菌養殖戶，香菇，平菇，金針菇，黑木耳……菌類的培植方式大同小異，看過它們的生長環境就不會再有吃它們的欲望。

“能種，我年幼時曾遇過高人指點！”高盈盈面帶微笑內心抓狂，什麽鬼！為什麽別人遇高人指點就是絕世武功兵法奇謀，我遇高人指點就是學種蘑菇，其實她也想搞雜交水稻這樣高大上的玩意，可惜不會啊啊啊啊啊啊……

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