第1190章 徐州站

徐州鐵路預計今年修通，但是修通的定義並不是貫穿徐州全境，而是修到徐州州城外，就算是修通了，如果要修通全境南北需要到下半年。

按慣例，欽差或是朝廷大員進入地方，需要事先通報，地方上要來迎接。

沈雲卿未做任何通知，徐州地方上其實也來不及得到神都的消息，但地方上知道今年沈雲卿要來，卻不知道具體時間，所以派人了在官道和鐵路沿線都盯著，專列進入徐州不久，地方上就會迅速知道。

專列停在臨時施工路段，需要裝卸行李、車輛與人員，沈雲卿先行攜諸子前往工地慰問和考察。

按慣例，過年期間工地放假一月，從十二月十六，一直放到來年一月十六，現在基本已經覆工，但受到冬季氣溫和積雪影響，冬季修築鐵路的速度要比春、夏、秋三季慢得多。

目前所有鐵路都是木枕有砟鐵路，“砟”是指的鐵路下的石子，工部也考慮過鋼筋混凝土枕，但對路面的施工技術太高，目前無法實現。

所有鐵路工都是從虎屯營改編和培訓人員，按職工和雇工待遇雇傭，沒有具體的服役期限，根據自願原則，鐵路工服役漫八年後，可以專業幹其他，如果繼續一直從事鐵路工工作，原則上年滿五十五周歲後還鄉，每年有事假和探親，空缺的崗位有其他人頂替。

沈雲卿提出西北鐵路改為單線後，為提高鐵路鋪設效率，工部現在正在研制鋪軌機。

現在有了電力技術和內燃機發電技術，一些蒸汽機無法辦到的事，電力技術都能辦到，但是需要一個時間周期。

專列於中午前進入徐州地界，當天晚上，徐州刺史孫銳就到了工地。

現在的徐州刺史是薛伯充放的缺，當年徐州案鬧得沸沸揚揚，為了平息事態，沈雲卿游說戶部放棄徐州刺史讓給薛伯充，才得以平息。

薛伯充接手徐州刺史之後，由武官出任文職。從這些年的情況來看，徐州的經濟發展整體還行。

另外薛伯充接手徐州刺史也帶來一個意想不到的結果，就是徐州落入薛伯充手中，比戶部控制徐州更安全。

因為孟曾澤和盧乾在供述當中，都提到了日後密黨在華東沿海地區舉事，首先控制的三個點當中就有徐州。

原因其實很簡單，就因為徐州自古就是兵家必爭之地，是鏈接河南、山東、江蘇三省的運河、陸路、鐵路的必經渠地，控制徐州，就切斷了華東南北交通要津。

同時密黨會在兩湖同時叛亂，控制襄陽和荊州，而襄陽和荊州是中國第一大必爭之地，自古就有得襄陽者得天下的戰略優勢。

一旦徐州、襄陽在第一時間淪陷，朝廷就會輸掉半壁江山，威脅不可謂不大。

徐州刺史被薛伯充拿到後，薛伯充一定會全力經營徐州，安插的都是薛家軍內部的嫡系，甚至連地方上的州兵，這些年也被換血。

日後岐軍如果進一步擴軍，地方上長期駐屯大軍，薛家軍一定會在徐州駐兵。

眼下朝廷番軍主要屯駐在北方、關內、都護和西亞都護、崖郡都護地區，國內地區番軍數量較少，主要都駐紮在省會城市。

日後帝國人口突破兩億，甚至更多，帝國版圖更大，擴充軍隊只是時間問題。

岐軍總數突破兩百萬後，國內重點大城市和戰略要地都會加派駐軍，徐州將是重兵駐紮的第一波城市。

沈雲卿現在考慮建立“直隸”和直轄市，讓禁軍分擔更多的軍事防區任務。

禁軍目前只負責神都與治下五縣的防務，同時派兵前往戰區輪戰吸收經驗錘煉禁軍，但禁軍的數量卻超過了十五萬。

這麽多部隊都紮在神都一個地方，數量明顯太多，而且日後禁軍數量還會增多，幾十萬人都紮在首都，既不合理，也不利於國防部署。

神都隸屬京畿道，而京畿道的防務由於歷史原因，歸京畿道大總管，也就是薛剛負責，而京畿道、關外道、雲中都護、塞外又有邊番軍二十多萬，京畿道就成了雙重軍事領導，不利於番軍的部署，同時禁軍又窩在首都，利用不起來。

有鑒於此，可以將京畿道一分為二，京畿南道設立京畿直隸，同時將河南道西南，關中長安以東，兩湖道北部，統統納入京畿直隸，日後禁軍擴充之後，可以全權負責京畿直隸地區的防務安全。

同時將全國重點的一些大城市，納入直轄市。其實臘婆省目前的定性就是直轄，只不過是全省是直轄，由女帝直接監管政治治理，內司府監管財政，兵部監管軍事。

之後幾日，在孫銳帶領下，沈雲卿前往各縣視察調研，重點調研徐州的行政版圖、鹽堿地開發、農民的生活狀況，徐州州城和各縣以及工商業都是次要。

眼下全國州郡的行政版圖面積很大，得有現代兩三個市，尤其是羈縻道、兩湖地區和江淮地區，地方行政面積太大，其中江淮地區人口增長又快，徐州、揚州人口逼近百萬。

官職改革同時，行政版圖也要調整，省級行政和市級行政都要調整，此番南巡的重點之一就是考察切割江淮、江南行政版圖的可行性。

現在江淮道包括了淮南、淮北、安徽大部，河南南部、山東南部，其實是三個省的面積，日後肯定要做切割。

近現代省份行政邊界的確立，很大程度上是歷朝歷代動蕩和地方割據逐漸演變形成的結果。

如果地方行政版圖過大，就容易形成權重、經濟權重過大的問題。唐朝之所以中後期形成地方藩鎮割據，其實很大的一個問題就是唐朝“道”一級的行政版圖太大，地方上掌握了太多的資源。

同時唐朝的行政版圖劃分不合理，沒有考慮到各地貧富和經濟權重問題。富的省份極富，窮的身份極窮，人口多的地方一兩千萬，人口的省份恨不能一個人都沒有，最後就容易形成地方藩鎮割據，還給北宋統一中國帶來很大阻力。

岐帝國目前各省行政版圖既不完全是隋唐模式，也不完全是宋元模式，可調整的空間很大。調整後的行政版圖，將增加至少兩百個以上的市級單位，一千三百個以上的縣級單位，十五個以上的省級單位，鄉級單位就更不用說了，這還只是本土調整，本土之外暫不作調整。

屆時不考慮鄉級單位放缺，僅僅市級單位和縣級單位的主官空缺就得有上萬，如果官制改革，市級單位、縣級單位的人事要擴大一倍，全國至少新增數萬官吏，如果把鄉級單位考慮在內，全國要新增十萬以上的官吏，官僚系統將迎來新的一春。

但換做是三十年前，全國官僚數量增加兩倍，無疑是災難性的結果。單純依靠傳統的農業經濟，根本無法支撐起全國幾十萬官僚的支出。

但現在有了工業，有了農業大幅增產，經濟結構調整和市場重塑，這種官僚的良性完善和增加就能實現良性發展，而不是增加冗官吃皇糧。

屆時不光官僚數量要增加，多年後軍隊的數量可能也要進一步擴張。

沈雲卿在徐州考察了十六天，十四天都在各縣農村調研。

現在全國道路經過二十多年的興修維護，發達地區基本都能保證村村通土路，否則半個月很難把徐州全部走個遍。

徐州的工商界不做大規模會見，只見了零星幾個，因為五六月要開財商大會，到時候還是要見。

徐州的地主還很多，大地主不在少數，徐州的鹽商分化成了三股，一股還是傳統的賣鹽，一股如孫潤謙這樣的大鹽商，在登州投資建設初級化工廠，轉型搞化工的。第三股鹽商從事化學品、染料、染布和貿易行生意，但凡是跟鹽沾上關系的，最後總能和化學廠業搭邊。

由於去年連發了孟曾澤案和許平丞案，江淮商人對朝廷態度異常關註，這也是沈雲卿南巡的另一個重點，需要安撫江淮商人。

因為和孟曾澤案的性質不太一樣，孟曾澤案對外公布的案情是以謀殺朝廷官兵的名義進行的大範圍逮捕，所以是惡性刑事案件，是名正言順。

而許平丞案是以偷稅漏稅、巨額避稅的名義，抓捕的江淮商人，雖然最後的處理是以罰款了事，也沒有判刑、流放和殺頭坐牢，但去年連續發生了兩起大案，都有一個鮮明特征，就是都和商人、地主、財閥有關。

所以地方上的財閥、地主、商人就特別敏感，需要朝廷下來安撫。

尤其是今年的財商大會，都要去神都開會，肯定有人擔心一去不回，被扣在了神都。

離開徐州，行程改道走水路西去亳、潁、譙、豫、壽、盧、滁、和、濠，逆時針自西向南走上一大圈，最後到揚州。

南巡的第三個重點是考察治淮情況，朝廷治淮二十年，已經初見成效。

朝廷通過“疏堵深拓”結合法，二十年治淮的效果顯著，淮河水患得到基本解除，最近六年未在發生五十萬人以上的災情。

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