第697章理不順的土地賬
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第697章 理不順的土地賬
淮河治理到今年才五年，時間並不長，但初期見效很快，把淮河泛濫地區的不少土地都清理了出來，大約不到六百萬畝的土地。
而且這些土地常年被淮河沖刷，淤泥、腐殖沈澱，土質非常肥沃。林毅賢身為丞相，自然有權協調戶部授田，但沈雲卿一直不同意。
眼下治淮才五年，主要以疏浚和修建防洪大堤為主，雖然土地見效快，但是對於整體水利建設而言其實還沒見效。
眼下出現的六百萬畝土地，都是淮河在自然情況下的行洪區，在淮河得到基本治理之前，這些地方是不能用來種糧的，因為無法保證治理期間淮河不會再發洪水，沖入行洪區。
沈雲卿一直計劃在淮河上游、中游修水庫，但現在主要資源都投在北方。
北方是人口重鎮，超過一半以上的人口都在河南道、河北道、京畿道、關中道，全國主要平原也都在北方，受到幹旱影響較為嚴重，糧食安全一直吃緊，優先保北方是重中之重。
這些年北方陸續建成中小型水庫七十餘處，五十餘處在建，今年還要開建四處較大型水庫，二十五處中小型水庫，全國主要水泥資源都集中在北方，抽不出多少用於修建淮河段水庫。
林毅賢要用清理出來的六百萬畝地搞授田，緩解兩淮壓力，但沈雲卿很清楚，兩淮根本不缺地，是地主太多，毫不誇張地說，兩淮地區的地主階層可能不比農民少。
雖然江淮道是高粱推廣的重點地區，但僅限於鹽堿地，而且沿海地區不是人口重鎮，海通的人口那是給吸引過來，官府主動去招災民的成果。
淮河的內陸地區包括了今天的蘇北、安徽，兩淮的人口重鎮合肥、徐州、揚州、徽中、徽南地區，內陸人口重點集中在徽中、徽南地區，這些個地方近現代經濟都不發達，更何況是古代。經濟一不發達，就越容易搞土地囤積，然後陷入惡性循環。
朝廷近些年來一方面花錢在全國回購土地，一方面整治那些惡劣的豪強和地主，用行政和司法回收土地，但總體上是北方好轉，南方緩慢。
北方總體效果好的原因是北方權貴多，權貴集中，只要說通了權貴，就能讓那些個大小地主賣地。
而南方不行，因為南方幾乎沒有權貴封在南方，原因也很簡單，離皇帝太遠，容易出問題。七王之亂，有六個在南方，這能行嗎。
於是就造成南方的地主大都依附官僚，不依附權貴。而官僚又分地方官僚和朝廷官僚。地方官僚和朝廷官僚利益點不一樣，導致地方包庇，而朝廷官僚天高皇帝遠有心無力，所以南方的問題仍在官僚。
眼下新田制僅在關外、占領區、收覆區、高粱新政區實施，最大特點是都不在國內重點區域，不影響大局。
由於南方朝廷買田不順，導致農民土地仍然較少，既然暫時無法推動全國範圍內的土地改革，那就只能另辟蹊徑。
首先是遏制地主膨脹，現在已經占的土地我睜一只眼閉一只眼，但你要是犯事，你犯事落我手裏就肯定辦你。
其次是壓糧價，通過壓低糧價，讓地主豪強土地利益萎縮，迫使他們放棄部分土地。
其三是以金戔寺為平臺，設立糧食保護價，收購各地農民糧食，保護農民利益。
其四是限制經濟作物種植，不讓地主豪強大量種植棉花、油菜等經濟作物，你要種也可以，把部分土地出售給朝廷，朝廷發放五年期或十年期許可，你才能種。每次到期後，你還想種，你得再賣土地。
但這個政策在北方可行，南方，尤其是江淮道上不太行，因為江淮種棉花效果不行，產量很低，因為和氣候、土地有關。油菜也不如江南和北方的好，所以沒有競爭力。結果導致江淮仍然種糧食和染料類經濟作物為主。
其五引導地少和甚至無地農民去關外、肅汝、交趾、沿海、嶺南、東嶺道、呼延、隴右、天山、雲中、西域等人少，實行新田制的地區。
但效果不咋地，失地農民太多，朝廷不可能全部遷走，每年能夠提供的遷徙專項支出，不足以支持全國幾百上千萬地少，甚至無地農民搬遷。
而且江淮地區還是內陸，沒有北方便利，老百姓積極性不高，更傾向於去富庶地區。
最後，通過朝廷控制的財閥、地主，打擊、兼並其他地主勢力，從而朝廷內部收購，但需要付出政策上的成本。
總之，如果正面無法推動政策，就只能采取其他曲線手段，繞過體制和現狀，把現狀和體制架空。
沈雲卿畢竟是現代人，最大的優勢是認知和理念，大可以利用手頭的資源和權限，制造一些社會現象，利用這些社會現象去推動社會變革
林毅賢如今坐上高位，顯然是在為自己百年之後的”青史留名“在做後事準備。所以想在離任之前，再添一筆豐功偉績，日後好在史書上再留下一筆。
也不知道為什麽，似乎從古至今官僚們都有青史留名的心理情節，老了老了，反而更在乎起名聲。
飯一直吃到上半夜，二人談了許多，都是二十年前想都不要敢想的內容。
之後幾日，沈雲卿繼續又與西斯法赫談了幾天，重點了解烏茲曼的民情和歐洲情況。
一個國家一旦宗教化後就很容易狂熱和盲從，現在的烏茲曼經過近二十年的休養生息和開疆拓土，尤其是打敗了歐洲聯軍後，民族自信、文明自信空前膨脹，已經出現“非我教徒，就是異類”的苗頭。
而歐洲方面情況不明，西斯法赫的情報重點在烏茲曼，對歐洲不是很關註，但有一點可以肯定，歐洲與烏茲曼的貿易受到當年阿蘇令的影響，地中海來自歐洲的船只比十年前少了近一半。
同時沈雲卿也在考慮扶持西斯法赫的問題，女帝對這一問題沒有明確表態，因為沈雲卿估計得二十年後，所以還不急，可以等。
而女帝也認為二十年後她可能已經”升天“，這件事交給新君處理更好，她不收拾這個爛攤子。
但沈雲卿卻不得不提前開始考慮，因為這涉及到非洲和日後開通蘇伊士運河問題。
時間一晃到了十月，大雪漫天，夜間氣溫低的能把人凍醒。
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淮河治理到今年才五年，時間並不長，但初期見效很快，把淮河泛濫地區的不少土地都清理了出來，大約不到六百萬畝的土地。
而且這些土地常年被淮河沖刷，淤泥、腐殖沈澱，土質非常肥沃。林毅賢身為丞相，自然有權協調戶部授田，但沈雲卿一直不同意。
眼下治淮才五年，主要以疏浚和修建防洪大堤為主，雖然土地見效快，但是對於整體水利建設而言其實還沒見效。
眼下出現的六百萬畝土地，都是淮河在自然情況下的行洪區，在淮河得到基本治理之前，這些地方是不能用來種糧的，因為無法保證治理期間淮河不會再發洪水，沖入行洪區。
沈雲卿一直計劃在淮河上游、中游修水庫，但現在主要資源都投在北方。
北方是人口重鎮，超過一半以上的人口都在河南道、河北道、京畿道、關中道，全國主要平原也都在北方，受到幹旱影響較為嚴重，糧食安全一直吃緊，優先保北方是重中之重。
這些年北方陸續建成中小型水庫七十餘處，五十餘處在建，今年還要開建四處較大型水庫，二十五處中小型水庫，全國主要水泥資源都集中在北方，抽不出多少用於修建淮河段水庫。
林毅賢要用清理出來的六百萬畝地搞授田，緩解兩淮壓力，但沈雲卿很清楚，兩淮根本不缺地，是地主太多，毫不誇張地說，兩淮地區的地主階層可能不比農民少。
雖然江淮道是高粱推廣的重點地區，但僅限於鹽堿地，而且沿海地區不是人口重鎮，海通的人口那是給吸引過來，官府主動去招災民的成果。
淮河的內陸地區包括了今天的蘇北、安徽，兩淮的人口重鎮合肥、徐州、揚州、徽中、徽南地區，內陸人口重點集中在徽中、徽南地區，這些個地方近現代經濟都不發達，更何況是古代。經濟一不發達，就越容易搞土地囤積，然後陷入惡性循環。
朝廷近些年來一方面花錢在全國回購土地，一方面整治那些惡劣的豪強和地主，用行政和司法回收土地，但總體上是北方好轉，南方緩慢。
北方總體效果好的原因是北方權貴多，權貴集中，只要說通了權貴，就能讓那些個大小地主賣地。
而南方不行，因為南方幾乎沒有權貴封在南方，原因也很簡單，離皇帝太遠，容易出問題。七王之亂，有六個在南方，這能行嗎。
於是就造成南方的地主大都依附官僚，不依附權貴。而官僚又分地方官僚和朝廷官僚。地方官僚和朝廷官僚利益點不一樣，導致地方包庇，而朝廷官僚天高皇帝遠有心無力，所以南方的問題仍在官僚。
眼下新田制僅在關外、占領區、收覆區、高粱新政區實施，最大特點是都不在國內重點區域，不影響大局。
由於南方朝廷買田不順，導致農民土地仍然較少，既然暫時無法推動全國範圍內的土地改革，那就只能另辟蹊徑。
首先是遏制地主膨脹，現在已經占的土地我睜一只眼閉一只眼，但你要是犯事，你犯事落我手裏就肯定辦你。
其次是壓糧價，通過壓低糧價，讓地主豪強土地利益萎縮，迫使他們放棄部分土地。
其三是以金戔寺為平臺，設立糧食保護價，收購各地農民糧食，保護農民利益。
其四是限制經濟作物種植，不讓地主豪強大量種植棉花、油菜等經濟作物，你要種也可以，把部分土地出售給朝廷，朝廷發放五年期或十年期許可，你才能種。每次到期後，你還想種，你得再賣土地。
但這個政策在北方可行，南方，尤其是江淮道上不太行，因為江淮種棉花效果不行，產量很低，因為和氣候、土地有關。油菜也不如江南和北方的好，所以沒有競爭力。結果導致江淮仍然種糧食和染料類經濟作物為主。
其五引導地少和甚至無地農民去關外、肅汝、交趾、沿海、嶺南、東嶺道、呼延、隴右、天山、雲中、西域等人少，實行新田制的地區。
但效果不咋地，失地農民太多，朝廷不可能全部遷走，每年能夠提供的遷徙專項支出，不足以支持全國幾百上千萬地少，甚至無地農民搬遷。
而且江淮地區還是內陸，沒有北方便利，老百姓積極性不高，更傾向於去富庶地區。
最後，通過朝廷控制的財閥、地主，打擊、兼並其他地主勢力，從而朝廷內部收購，但需要付出政策上的成本。
總之，如果正面無法推動政策，就只能采取其他曲線手段，繞過體制和現狀，把現狀和體制架空。
沈雲卿畢竟是現代人，最大的優勢是認知和理念，大可以利用手頭的資源和權限，制造一些社會現象，利用這些社會現象去推動社會變革
林毅賢如今坐上高位，顯然是在為自己百年之後的”青史留名“在做後事準備。所以想在離任之前，再添一筆豐功偉績，日後好在史書上再留下一筆。
也不知道為什麽，似乎從古至今官僚們都有青史留名的心理情節，老了老了，反而更在乎起名聲。
飯一直吃到上半夜，二人談了許多，都是二十年前想都不要敢想的內容。
之後幾日，沈雲卿繼續又與西斯法赫談了幾天，重點了解烏茲曼的民情和歐洲情況。
一個國家一旦宗教化後就很容易狂熱和盲從，現在的烏茲曼經過近二十年的休養生息和開疆拓土，尤其是打敗了歐洲聯軍後，民族自信、文明自信空前膨脹，已經出現“非我教徒，就是異類”的苗頭。
而歐洲方面情況不明，西斯法赫的情報重點在烏茲曼，對歐洲不是很關註，但有一點可以肯定，歐洲與烏茲曼的貿易受到當年阿蘇令的影響，地中海來自歐洲的船只比十年前少了近一半。
同時沈雲卿也在考慮扶持西斯法赫的問題，女帝對這一問題沒有明確表態，因為沈雲卿估計得二十年後，所以還不急，可以等。
而女帝也認為二十年後她可能已經”升天“，這件事交給新君處理更好，她不收拾這個爛攤子。
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