第494章戶部要賑災
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第494章 戶部要賑災
百官禮畢，公孫蕓惠還沈浸在享受中，臉上的得意與笑容，此時此刻無不顯露無疑：
“眾卿家平身。”
“謝陛下……”
待文武百官收起大禮，戶部尚書施君亦來到殿前：
“陛下，盡克臘婆指日可待，臣以為朝廷當盡速調整方略，以應對淮河大水。”
施君亦的潛臺詞無非就是想說，既然戰爭快要見底，朝廷應該暫緩加碼戰爭投入，騰挪一些資源用於淮河水患。
女帝何等英明神武睿智聰慧，哪裏聽不出來，遂即問到工部侍郎張祥：
“侍郎張祥，淮河大水情勢如何？”
“啟稟陛下，淮河水患由來已久，國庫積欠治水錢糧數十年，絕非一朝一夕所能緩解。臣以為，當下仍以臘婆用兵為第一要務，治水一事可暫緩。”
張祥此言一出，滿朝文武議論紛紛，施君亦不樂意了，他說：
“張大人，水情如火，豈能久拖。”
“施大人，淮河大水雖來勢兇猛，卻並未造成嚴重損失，尚無大量百姓受災。而此時正值臘婆用兵關鍵，貿然騰挪軍資開銷，將令南征陷入未蔔，豈能輕動。”
“張大人，淮河發水兩月有餘，水情一日一報，各地州縣受災者十之五六，豈能怠慢。”
張祥、施君亦爭執不下，這時林毅賢說：
“施尚書，近年淮河大水雖猛，卻不如往年危害波及廣大，經過數年治理與遷民，淮河兩岸大有改觀，各地受災者遠不及十一年前一成，朝廷豈能為此擅動國策。”
“水情豈能兒戲，林大人所言，本官不敢茍同。陛下，還請盡速調撥錢糧，治理淮河水患，以定民心。”
施君亦話音剛落，戶部官員一片附和之詞。
女帝左右看了眼大殿，剛有點得意的心裏轉眼有些不痛快，她說：
“方才林愛卿言水患不足為慮，何故啊？”
“啟稟陛下，近年淮河大水，遠不及十一年前夏汛。且最近數年間，淮河兩岸實行‘以賑代工，遷民泛洪’之法，遷走安置兩岸百姓五十餘萬，此番大水來襲，並未殃及廣大百姓。”
莊縣風波之後，女帝以罰款抵罪的措施，罰沒了大量兩淮鹽商、富商、地主的土地，然後用於安置當時淮河兩岸洪泛區內的老百姓，
由於這些個富商、鹽商、地主的地都在高處，絕大多數不受洪泛影響，所以洪泛區內老百姓新遷土地此番受洪水影響並不大。
而少數沒有分到土地的災民，則被遷往了海通、蘭陵兩地，大約六七萬人，至此淮河兩岸三十多萬災民問題基本解決。
金戔寺成立後，專門撥發了轉款，用於扶持這些災民的農業生產，海通的畜力也優先底價供應淮河災民，積極鼓勵他們以田間散養的形式，養殖雞鴨鵝等白肉兩腳家畜，以豐富其食品和收入來源。
因此近些年淮河兩岸的老百姓日子大為改觀，加之高粱和高產水稻的普及，以目前當地老百姓的積蓄，家裏的積糧其實完全夠吃，朝廷無需第一時間賑災，只要組織老百姓就地做好防汛工作就行了。
此外淮河水患沈雲卿其實很清楚，以當下的技術、人才、生產力根本沒辦法根治，需要長期系統性的水利摸底，才能緩慢推進治淮，而當下最缺的就是人才。
有鑒於此，淮河災民遷走之後，淮河兩岸騰出大量洪泛農田，但仍然是鹽堿地，沈雲卿從金戔寺撥發了轉款，用於“以賑代工”。
利用農閑期間，從淮河兩岸安置災民與外地調集民力，在洪泛區內拓寬小河，挖掘溝渠，打通低窪地帶，如此等到泛洪，大水就能沖入低窪地區與廣大兩岸淮河平原。
通過長期泛洪，能有效改善江淮鹽堿地的土質，同時洪泛能帶來淤泥，淤泥又能肥沃土地，沖積土層，增加部分地區土層堆積高度。
三四年過去，淮河兩岸部分地區經過年年發水，年年洩洪行洪，已經自然形成新的淮河水道，土地質量大為改善，肥力大為提增。
由於這些土地仍然受到洪水威脅無法用於谷物穩定種植，所以以賑代工的同時，在洪泛區進行果樹與經濟樹木的種植扡插，活與不活都無所謂。
這些年下來，扡插的第一批、第二批果樹陸續進入回報期，一兩年後進入收獲期，沈雲卿將在淮河兩岸開辦果酒廠，雇傭老百姓在無汛果熟時間去收水果，收來之後發酵釀酒，制取果酸飲品，亦或者提取酒精，亦或者做成果脯。
總而言之，要豐富農業產品種類，增加商品內容，優化產業結構，調動經濟活力，打通市場信息壁壘，得讓經濟這盤棋活起來，而不是眼珠子整天盯著老百姓身上那些地。
所以經過幾年的經濟調整和治水，淮河兩岸水情帶來的經濟損失和政治傷害已經大幅削弱，受災規模也就十一年前的一成多。
而且這一成多裏面，江淮的富商、地主還占了多數，所以戶部這幫子人急著治水，不是真為老百姓著急，而是為受災地區的富商地主和官僚階層著急。
這些個地主富商由於不轉變經濟產業結構，依然眼珠子盯著谷類產品和染料類農業生產，洪水一來，首先波及的就是染料植物和礦石染料的采集和生產。
植物染料還沒到收獲期，大水一來幾年的收成也就沒了，礦物染料礦坑給淹了，水往地處流，肯定進礦坑，這年頭也沒排水機。
當然，有是有，只有蒸汽機驅動的水泵，而且數量還很稀少。因此礦坑中的積水只能等著往地下滲。
由於高產水稻與高粱的推廣種植，如今糧價已經全面回落，這就導致富商、地主從谷物中牟取暴利的利潤大不如前，但糧食至少還能囤著。
染料只能現采現制現賣，不能囤，因為染料中的化學成分會與空氣結合從而變質，也就變色。
當然，古人不明白化學反應的原理，但是明白染料變色變質，就是變壞的道理。
而染料又是當前江淮較大利潤商品之一，於是大水一來，受傷的都是這些大戶。
大戶經濟受損，連帶給地方經濟造成影響，經濟總量減少，到時候女帝以治理地方不力為由，撤換罷免州官縣令，而江淮道上多數又是戶部放的缺，皇帝一下全給擼了，戶部即便要補缺，皇帝伸手要兩個州自己放缺，戶部能說個不字？
所以戶部喊著著要賑災，其實就是推出定向政策，給這些受災的大戶提供經濟優惠政策。同時不給皇帝借口，撤換官吏，稀釋戶部在江淮的影響力。
但是戶部現在沒錢，錢都吊在南征的口子上，所以必然只能以犧牲軍事供應保障，來填江淮的缺口。
這就是為什麽，自古以來多數王朝對外戰爭失敗，總是能到史書中漫天批駁武官集團無能。
其實哪是什麽武官集團無能，根本是文官集團為了自己利益，挪用軍事資源，去填自己的經濟黑賬，致使前線作戰大軍後勤無繼，軍心不穩，兵敗是必然結果。
農業王朝戰爭，打的就是糧，在沒有高效交通載具設施的農業社會，糧就得靠人畜運輸，而民夫又得消耗糧食，一進一出就是天文數字。
文官集團總想著從後勤上摳下三兩雞油，哪裏會想是喝兵血，還是吃人肉。
這就是王朝政治，發展到末期，官僚腐朽，利益集團當道，朝堂就是提款機，只不過是讓利益從一只手，轉移到另一只手，進入不知去向的口袋，而後那些拿著利益的個人集團，再趁著天下大亂農民起義，去資助反政府農民，然後自己坐上皇帝的寶座。
這就是歷代王朝的真實寫照，國家亡不是亡在老百姓手裏，而是亡在官商利益集團的錢袋子裏。
林毅賢的論調深得女帝的認可，當然，實際情況是女帝派往各地的密探都有經濟報告，金戔寺、內司府的經濟運作她都一目了然。
老百姓好不好過，只要派人下去數數家裏的雞鴨數量，核算當地游資、游商入住客棧的頻率，就知道當地經濟發達不發達。
但皇帝心裏清楚，就怕那些心裏清楚的一撮人裝糊塗，所以就得有人站出來說清楚，否則皇帝一張嘴，哪裏說得過幾百張嘴。
於是女帝就說了：
“林愛卿所言，朕看頗有依據。往年兩淮洪泛，地方州縣無不忙於向朝廷討要賑災糧粟，如今普種高粱稻米豐產，兩淮糧儲豐足，地方州郡卻要朝廷賑濟錢款，施尚書，這是何道理啊。”
“啟稟陛下，淮河兩岸雖因高粱，儲糧充足，然賑濟之資除需米糧，還需布匹、成衣、菜油、民力之物，非錢款不可。”
施君亦的言外之意就是說，災區雖然不缺吃，但是其他生活用品都缺，這句話背後的邏輯就是，洪災破壞了兩淮洪泛取的生產運行與物流，導致當地生產停滯，運輸不暢。
比方說，洪泛區缺布匹，就得從外地采購然後運入，這支出就得用錢買，或者其他商品等價交換，但是易貨交易在天災人禍時期很不方便，所以用錢更省事。
而這些錢，最後都進了江淮沒有受災地區的大戶手裏，他們囤積的布匹最後經由朝廷的口子，進入災區市場。
這還是只是冰山一角，鹽、油等等民生必需品也能這麽操作，只要市場缺啥，或者說不缺就制造緊缺，這些個官商集團總能有借口。
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“眾卿家平身。”
“謝陛下……”
待文武百官收起大禮，戶部尚書施君亦來到殿前：
“陛下，盡克臘婆指日可待，臣以為朝廷當盡速調整方略，以應對淮河大水。”
施君亦的潛臺詞無非就是想說，既然戰爭快要見底，朝廷應該暫緩加碼戰爭投入，騰挪一些資源用於淮河水患。
女帝何等英明神武睿智聰慧，哪裏聽不出來，遂即問到工部侍郎張祥：
“侍郎張祥，淮河大水情勢如何？”
“啟稟陛下，淮河水患由來已久，國庫積欠治水錢糧數十年，絕非一朝一夕所能緩解。臣以為，當下仍以臘婆用兵為第一要務，治水一事可暫緩。”
張祥此言一出，滿朝文武議論紛紛，施君亦不樂意了，他說：
“張大人，水情如火，豈能久拖。”
“施大人，淮河大水雖來勢兇猛，卻並未造成嚴重損失，尚無大量百姓受災。而此時正值臘婆用兵關鍵，貿然騰挪軍資開銷，將令南征陷入未蔔，豈能輕動。”
“張大人，淮河發水兩月有餘，水情一日一報，各地州縣受災者十之五六，豈能怠慢。”
張祥、施君亦爭執不下，這時林毅賢說：
“施尚書，近年淮河大水雖猛，卻不如往年危害波及廣大，經過數年治理與遷民，淮河兩岸大有改觀，各地受災者遠不及十一年前一成，朝廷豈能為此擅動國策。”
“水情豈能兒戲，林大人所言，本官不敢茍同。陛下，還請盡速調撥錢糧，治理淮河水患，以定民心。”
施君亦話音剛落，戶部官員一片附和之詞。
女帝左右看了眼大殿，剛有點得意的心裏轉眼有些不痛快，她說：
“方才林愛卿言水患不足為慮，何故啊？”
“啟稟陛下，近年淮河大水，遠不及十一年前夏汛。且最近數年間，淮河兩岸實行‘以賑代工，遷民泛洪’之法，遷走安置兩岸百姓五十餘萬，此番大水來襲，並未殃及廣大百姓。”
莊縣風波之後，女帝以罰款抵罪的措施，罰沒了大量兩淮鹽商、富商、地主的土地，然後用於安置當時淮河兩岸洪泛區內的老百姓，
由於這些個富商、鹽商、地主的地都在高處，絕大多數不受洪泛影響，所以洪泛區內老百姓新遷土地此番受洪水影響並不大。
而少數沒有分到土地的災民，則被遷往了海通、蘭陵兩地，大約六七萬人，至此淮河兩岸三十多萬災民問題基本解決。
金戔寺成立後，專門撥發了轉款，用於扶持這些災民的農業生產，海通的畜力也優先底價供應淮河災民，積極鼓勵他們以田間散養的形式，養殖雞鴨鵝等白肉兩腳家畜，以豐富其食品和收入來源。
因此近些年淮河兩岸的老百姓日子大為改觀，加之高粱和高產水稻的普及，以目前當地老百姓的積蓄，家裏的積糧其實完全夠吃，朝廷無需第一時間賑災，只要組織老百姓就地做好防汛工作就行了。
此外淮河水患沈雲卿其實很清楚，以當下的技術、人才、生產力根本沒辦法根治，需要長期系統性的水利摸底，才能緩慢推進治淮，而當下最缺的就是人才。
有鑒於此，淮河災民遷走之後，淮河兩岸騰出大量洪泛農田，但仍然是鹽堿地，沈雲卿從金戔寺撥發了轉款，用於“以賑代工”。
利用農閑期間，從淮河兩岸安置災民與外地調集民力，在洪泛區內拓寬小河，挖掘溝渠，打通低窪地帶，如此等到泛洪，大水就能沖入低窪地區與廣大兩岸淮河平原。
通過長期泛洪，能有效改善江淮鹽堿地的土質，同時洪泛能帶來淤泥，淤泥又能肥沃土地，沖積土層，增加部分地區土層堆積高度。
三四年過去，淮河兩岸部分地區經過年年發水，年年洩洪行洪，已經自然形成新的淮河水道，土地質量大為改善，肥力大為提增。
由於這些土地仍然受到洪水威脅無法用於谷物穩定種植，所以以賑代工的同時，在洪泛區進行果樹與經濟樹木的種植扡插，活與不活都無所謂。
這些年下來，扡插的第一批、第二批果樹陸續進入回報期，一兩年後進入收獲期，沈雲卿將在淮河兩岸開辦果酒廠，雇傭老百姓在無汛果熟時間去收水果，收來之後發酵釀酒，制取果酸飲品，亦或者提取酒精，亦或者做成果脯。
總而言之，要豐富農業產品種類，增加商品內容，優化產業結構，調動經濟活力，打通市場信息壁壘，得讓經濟這盤棋活起來，而不是眼珠子整天盯著老百姓身上那些地。
所以經過幾年的經濟調整和治水，淮河兩岸水情帶來的經濟損失和政治傷害已經大幅削弱，受災規模也就十一年前的一成多。
而且這一成多裏面，江淮的富商、地主還占了多數，所以戶部這幫子人急著治水，不是真為老百姓著急，而是為受災地區的富商地主和官僚階層著急。
這些個地主富商由於不轉變經濟產業結構，依然眼珠子盯著谷類產品和染料類農業生產，洪水一來，首先波及的就是染料植物和礦石染料的采集和生產。
植物染料還沒到收獲期，大水一來幾年的收成也就沒了，礦物染料礦坑給淹了，水往地處流，肯定進礦坑，這年頭也沒排水機。
當然，有是有，只有蒸汽機驅動的水泵，而且數量還很稀少。因此礦坑中的積水只能等著往地下滲。
由於高產水稻與高粱的推廣種植，如今糧價已經全面回落，這就導致富商、地主從谷物中牟取暴利的利潤大不如前，但糧食至少還能囤著。
染料只能現采現制現賣，不能囤，因為染料中的化學成分會與空氣結合從而變質，也就變色。
當然，古人不明白化學反應的原理，但是明白染料變色變質，就是變壞的道理。
而染料又是當前江淮較大利潤商品之一，於是大水一來，受傷的都是這些大戶。
大戶經濟受損，連帶給地方經濟造成影響，經濟總量減少，到時候女帝以治理地方不力為由，撤換罷免州官縣令，而江淮道上多數又是戶部放的缺，皇帝一下全給擼了，戶部即便要補缺，皇帝伸手要兩個州自己放缺，戶部能說個不字？
所以戶部喊著著要賑災，其實就是推出定向政策，給這些受災的大戶提供經濟優惠政策。同時不給皇帝借口，撤換官吏，稀釋戶部在江淮的影響力。
但是戶部現在沒錢，錢都吊在南征的口子上，所以必然只能以犧牲軍事供應保障，來填江淮的缺口。
這就是為什麽，自古以來多數王朝對外戰爭失敗，總是能到史書中漫天批駁武官集團無能。
其實哪是什麽武官集團無能，根本是文官集團為了自己利益，挪用軍事資源，去填自己的經濟黑賬，致使前線作戰大軍後勤無繼，軍心不穩，兵敗是必然結果。
農業王朝戰爭，打的就是糧，在沒有高效交通載具設施的農業社會，糧就得靠人畜運輸，而民夫又得消耗糧食，一進一出就是天文數字。
文官集團總想著從後勤上摳下三兩雞油，哪裏會想是喝兵血，還是吃人肉。
這就是王朝政治，發展到末期，官僚腐朽，利益集團當道，朝堂就是提款機，只不過是讓利益從一只手，轉移到另一只手，進入不知去向的口袋，而後那些拿著利益的個人集團，再趁著天下大亂農民起義，去資助反政府農民，然後自己坐上皇帝的寶座。
這就是歷代王朝的真實寫照，國家亡不是亡在老百姓手裏，而是亡在官商利益集團的錢袋子裏。
林毅賢的論調深得女帝的認可，當然，實際情況是女帝派往各地的密探都有經濟報告，金戔寺、內司府的經濟運作她都一目了然。
老百姓好不好過，只要派人下去數數家裏的雞鴨數量，核算當地游資、游商入住客棧的頻率，就知道當地經濟發達不發達。
但皇帝心裏清楚，就怕那些心裏清楚的一撮人裝糊塗，所以就得有人站出來說清楚，否則皇帝一張嘴，哪裏說得過幾百張嘴。
於是女帝就說了：
“林愛卿所言，朕看頗有依據。往年兩淮洪泛，地方州縣無不忙於向朝廷討要賑災糧粟，如今普種高粱稻米豐產，兩淮糧儲豐足，地方州郡卻要朝廷賑濟錢款，施尚書，這是何道理啊。”
“啟稟陛下，淮河兩岸雖因高粱，儲糧充足，然賑濟之資除需米糧，還需布匹、成衣、菜油、民力之物，非錢款不可。”
施君亦的言外之意就是說，災區雖然不缺吃，但是其他生活用品都缺，這句話背後的邏輯就是，洪災破壞了兩淮洪泛取的生產運行與物流，導致當地生產停滯，運輸不暢。
比方說，洪泛區缺布匹，就得從外地采購然後運入，這支出就得用錢買，或者其他商品等價交換，但是易貨交易在天災人禍時期很不方便，所以用錢更省事。
而這些錢，最後都進了江淮沒有受災地區的大戶手裏，他們囤積的布匹最後經由朝廷的口子，進入災區市場。
這還是只是冰山一角，鹽、油等等民生必需品也能這麽操作，只要市場缺啥，或者說不缺就制造緊缺，這些個官商集團總能有借口。
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