以工代賑乃是大周王朝過去一年多了摸索出來的最重要的賑濟災區的方式之一。

早期的以工代賑就是官府直接出錢修水利設施，讓民眾能賺錢養家糊口，後續則是發展出來多種多樣的方式，出資一方也不僅僅局限於官府，做的東西也不局限於水利設施。

主要能夠提供就業崗位的方式，周王朝都鼓勵，都歡迎。

如今在南陽府這邊，剛剛成立的南陽府知府衙門就從上級要了一些財政資金，同時也是在地方募集了一部分資金用來修建水利設施，為當地提供就業崗位。

同時還會鼓勵當地的士紳大戶們沒事瞎折騰，為當地提供就業崗位。

比如說，讓士紳們修個房子啊，為自家的大片良田挖個水渠什麽的，不管你幹啥，只要你請人幹活就行了。

除了這些外，官府還會組織商人們搞一些勞動密集產業，尤其是紡織業。

南陽一帶的民眾都已經是餓的發慌了，根本顧不上什麽工錢，只要給他們一口吃的他們就幹活，什麽都幹。

這意味著更低的人力成本。

這對商家來說，這其實也是好事，能夠用更廉價的成本獲得更多的商品，繼而提高利潤。

之前官府在襄陽府、鄖陽府就搞過這種組織商人招募災區民眾，提供就業崗位，實施民間以工代賑的策略。

現在在南陽也是繼續這麽搞。

就算是南陽府這邊財政資金不足，但是也可以組織勞動力南下襄陽甚至承天府，漢陽府等地做工，那裏需要更多的廉價青壯勞動力。

不過更重要的還是當地的農業生產恢覆。

畢竟以工代賑可以提供的就業崗位還是有限的，要想真正養活南陽府這麽多民眾，還是需要依靠南陽府的土地。

南陽府屬於南陽盆地，這南陽盆地不僅僅是戰略地位非常重要的地區，更是傳統的糧食產區。

就是這兩年氣候不好，尤其是今年的幹旱導致了糧食大量減產。

而就和周王朝在襄陽府做的一樣，目前這種程度的幹旱，完全是可以通過修建水利設施來緩解，不至於到修建了水利設施也沒水的程度。

南陽府知府衙門那邊勘察了當地的情況後，認為如果這個冬天裏加把勁搞水利設施，就算是明年天氣還反常，那麽應該也能夠確保當地的農業生產。

這讓郭東巖安心了不少。

這拿下了南陽府對於大周王朝來說，好處多多，但是壞處也有不少。

好處更多的是體現在軍事戰略上，拿下南陽府就能夠把戰線推到伏牛山、桐柏山一線，減輕後續在南陽盆地一線所需要投入的大量力量。

畢竟守幾個山口，可比守住襄陽府和南陽府交界的一片開闊之地容易多了，只要工事修好，在這裏放上一個混成旅基本上就能夠滿足初步的戰略防守要求了。

還有遠期好處就是南陽府和襄陽府一樣，也是南陽盆地的一部分，這些屬於傳統產糧區，如果農業生產恢覆的好，那麽這裏就會變成大周王朝重要的產糧區。

但是，有好處就有壞處，而最大的壞處就是現在的南陽府基本是被打爛了。

周軍和明軍實際上沒有在這一打進行什麽大規模的戰事，但是之前各部流賊和明軍在這裏反覆拉鋸作戰，基本上已經是波及了整個南陽府，導致了當地的人口大量減少，農業生產幾乎被徹底破壞。

這周軍占據了這裏後，第一件事就是需要恢覆當地的民生，救濟當地的大量的饑民，這對周王朝而言就等於額外背上了一個沈重的負擔。

內閣會議上，羅雲平對近期周王朝的財政情況再一次表示了擔憂。

“南陽府那邊的賑濟，至少需要十五萬兩銀子，而這只是初步的賑濟，如果要想恢覆明年的正常農業生產，恐怕還需要在額外投入十萬兩銀子。”

“而南陽府那邊我們剛接手，同時夏糧和秋糧的征收時間也早過了，我們要想在南陽獲得農業上的財政收入，恐怕是要等到明年了。當地的南陽府稅務局已經是想辦法開展商業稅和關卡稅等，不過當地的民生破壞的太嚴重，估計商稅也不樂觀。”

“根據我們的統計，短時間內，恐怕我們中央財政要補貼進去至少十五萬兩銀子，才能夠讓南陽府那邊初步恢覆過來！”

“而我們的中央財政，已經是沒有這麽多的額外資金了！”

羅雲平說這話的時候，也是忍不住嘆氣，他帶領的內閣本來就缺錢的很，現在南陽府那邊又要這麽大一筆開支，早知道的話，他當時就會強烈反對軍方攻占南陽府啊。

這那裏是攻城略地，開疆擴土啊，純粹就是搶了個包袱回來呢。

大周王朝的財政收入是不錯，但是誰都知道大頭用來養軍了，留給內閣這邊的資金可沒多少。

十二月份中旬的時候，內閣方面已經是提前預估了明年的稅收以及支出情況，結果很不樂觀。

考慮到明年的東進戰役需要的大批開支，等到明年的話，軍方那邊保守估計都需要一千五百萬兩銀子才能勉強發動東進戰役，而且這還是得保佑軍方那邊行動一切順利，不搞出什麽幺蛾子來。

這要是遇上什麽不順利的事，比如說遲遲拿不下九江、安慶等地，導致戰事持久化，各種物資的消耗量進一步增加的話，估計一千五百萬都不夠。

其他行政開支往少了算，也得三百萬兩銀子啊，畢竟現在地盤越來愈大，官員越來越多，各種事情也越來越多，比如必要的賑濟，教育，水利設施建設等等都是需要錢的。

這三百萬兩銀子，已經是壓縮了中高級官員薪資，采取打折發放的情況，也不搞什麽大規模耗資大的建設。

兩者相加，明年至少需要一千八百萬兩銀子打底。

僅僅是打底，而按照今年的支出節節攀升的情況來，估計明年花個兩千萬兩銀子都是有可能的。

但是大周王朝預計明年的收入能夠達到多少呢？

稅務部預估的數據是，根據現有控制區（不包括南陽府）的情況，預計明年的農業稅，商稅，鹽稅等各類稅收的總額會達到一千萬左右。

之所以比今年會有較大額度的增福，一方面是控制區的擴大，控制了楚南大片地區，這些地方開始提供較多的稅收。

同時也和大周王朝年底開始采取的鹽務官營有關。

今年年底開始，大周王朝施行了全面的鹽務政策，設立了鹽務局全面掌管食鹽的生產、運輸、銷售。

把傳統的鹽商徹底排除了出去。

此舉其實就是明王朝的很多人說的所謂與民爭利了，因為這等於是把鹽商們的利潤直接抓在官府手裏。

設立了鹽務局，並設立了楚北、直隸、楚南三個鹽務商行，獨家經營當地鹽務，獲得的利稅直接上繳中央財政。

這麽搞的話，大周王朝除了能夠獲得傳統的鹽稅外，還能夠直接獲得原本屬於鹽商們的利潤，順便還能降低食鹽的價格。

至於說怎麽杜絕私鹽，讓那些鹽商們規規矩矩的轉行！

這自然是需要靠軍方的強烈手段了。

軍方方面已經是表態了，將會全力支持鹽務改革，誰他們敢販賣私鹽，他們就抄家滅族。

這樣一來，自然是‘民’怨沸騰，群情奮勇！

剛開始的時候，還是有鹽商不死心，繼續偷偷摸摸販鹽的，但是人家軍方可不管你那麽多，逮住了就抄家！

一人販鹽，全家滅族！

這就是大周王朝為了確保鹽政改革所采取的強力措施。

軍方再一次用事實證明了，什麽犯罪分子啊，士紳豪族之類的，在軍隊的暴力機器面前屁都不是。

滅了十幾個所謂的鹽商大家族後，剩下的鹽商們一個個都老老實實的退出了鹽業這個行當，一個個琢磨這轉行去了，有的去搞現在紅紅火火很賺錢的新紡織業去了，也有的搞其他行當去了。

甚至都有人盯上了礦務鋼鐵的好處，這都轉行去辦礦務，辦鋼鐵去了。

現在大周王朝裏的因為軍事需求，以及農業大生產，工業生產的需求，對鋼鐵量的需求是非常大的，雖然有官方的大冶礦務公司等礦務公司，不過官方的資本也不能滿足全部的市場需求啊。

官方的礦務公司生產的各種鋼鐵制品，基本都是用來滿足官方的各種軍事需求以及部分工業需求的，剩下的才會滿足民間需求。

民間的大量農業需求，官方的礦務公司可是沒辦法全面滿足的。

最近幾個月不少人都是搞什麽礦務呢，不僅僅是挖鐵礦，銅礦等，還有不少人挖煤。

最近幾個月，民間裏的煤炭市場突然大增，好多私人的煤礦老板都是賺的做夢都笑醒。

而煤炭市場大增的需求，起因也比較有意思，那就是從周皇宮裏傳出來的蜂窩煤迅速得到了普及，直接導致民間對煤炭的需求量激增！

剩下的鹽商們轉行了，這鹽務的全部利稅，都是盡數歸屬官方所有，這也是導致明年預期財政收入大增的主要原因。

但是僅僅一千萬兩銀子還是不夠啊，甚至這一千萬到時候都不知道夠不夠一半的開支呢。

剩下的錢那裏來？

大周王朝的君臣們指望這東進戰役的抄沒、繳獲呢！

甚至還想著趁著夏收之前殺過去，然後守一波夏稅…

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