待到孫權與伏壽離開後, 曹昂原本是擔心皇帝要心情不愉的。

劉協回過神來，卻全然沒有提孫權與伏壽之事，而是道：“你與荀彧通信, 兗州情形如何了？”他數了一數, “已是建安五年的春了，自天下歸附後, 朕還未有詔令。戶調之事，咱們商討已久, 又在兗州試行過了, 也是時候推廣到全國了。”

曹昂跟上皇帝的思路，便將兗州戶調之事的具體情況一一道來。

原來自桓帝靈帝以來, 天下戰亂饑荒疫病, 人口雕敝, 記錄在冊的人口數比實際人口數更少了許多。而劉協來到吳地之後, 更發現吳地還有生子溺死的情況——不管是男孩還是女孩, 蓋因實在是養不起了。原本東漢征稅, 有田租, 還有算賦, 其中還有人頭稅，是按照人的數量來收稅的。比如家裏有五個人，那就要按照五個人來收稅, 成人交一定數, 兒童也交一定數。而且原本都是要換成錢，才能交稅。這個過程裏面，農民又被剝削一次，他們沒有錢，只能拿產出來的稻谷布帛去換錢。商人們就趁機賤買高賣。如果在天災人禍之下, 這些還不能夠毀壞一個自耕農家庭的話，那麽還有另一種不固定的“調”，也就是朝廷缺什麽了，當下急需什麽了，就直接從民間征集，當然是不給錢的。那麽遇到這種情況，自耕農便又要去籌措朝廷征集的物資。

這樣下來，只是收稅時候的弊病，對於一個普通農戶家庭來說，就是不可承受之重。

而這十年戰亂之中，又有董卓改變幣值，種種原因之下，民間都不怎麽用錢幣了，只是用實物交換。

所以劉協與曹昂商議已久的“戶調”，便是要改變原本的征稅制度，不再按照人頭收稅，而且不再收錢幣了；而是以一戶為單位，直接收糧食物資。此時初步擬定的是一戶收絹兩匹、棉兩斤。而原本按照田地出產比例收稅的，三十稅一，也改為每畝地收定額四升。當然這是在兗州、豫州、冀州等地帶的征收標準，在更偏遠的涼州、並州等地方另有減免。

可以說改為戶調的征稅制度，一來是幫助廣大農戶免除了交稅時的煩難，二來也是鼓勵一戶多生育。

此時國家登記在冊的人口數，已經從頂峰時期的五千多萬，直降到了只有一千多萬。這少了的四千萬，一部分是死於戰亂饑荒，一部分是死於疫病，一部分被豪強大族隱匿，還有一部分就逃到了荒地山林之中、不再交稅。

在籍人口數銳減，意味著國家財政收入銳減。

而國家財政收入銳減，意味著一個虛弱無力的中央。如果不盡快改變現狀，地方勢力更是尾大不掉。

雖然收覆了天下，但要保證中央集權，留給劉協的時間也已然不多了。

於是建安五年春，皇帝收覆天下之後，發布的第一道通傳全國的詔令，就是改算賦為“戶調”。

消息傳開來，萬民同慶，男耕女織就足以繳納戶調所需的物資，免去了許多煩難。而這則詔令雖然損害了部分賤買高賣商人的利益，但只是動了他們的皮毛。這些商人雖然頗有微詞，但也不至於跳腳起來幹仗。

所以局面還是穩定的。

長安城中，尚書臺幾位老大人接了皇帝的詔令，議論道：“這政令嚴謹詳實，又深知民情，恐怕是經了兗州、豫州與冀州幾位州牧的手。”

有人便道：“咱們整日在長安城中，都是尚書臺的官員，可你們數數，咱們都多久沒見到皇帝了？”

另一人便道：“是啊，原以為平定了袁氏之亂，陛下就會回來。可是誰知道又往荊州去了，一舉拿下荊州。這也就該回來了。誰知道竟然又往吳地去了。往吳地去也就罷了，東南荒僻之所，怎麽也值得陛下久留？這都在吳地留了快一個月了，上次發來的旨意，竟還要留下去……”

要知道在這十年戰亂之前，吳地還是南蠻的地方，遍布原始森林與水澤山地，各種技藝制度也落後於中原地帶。

於是眾官員談論起來，有人便提議道：“陛下出了長安城，到底年輕，在外面流連忘返了。這樣下去，時日久了，成何體統？這種事情上，正是用我等老臣之處，不如咱們聯名上書，請陛下早日返程？”

此言一出，眾人紛紛響應。

雖然皇帝在長安的時候，他們也是背景板，還時不時因為跟皇帝唱反調被斥責。

但是皇帝不在長安太久了，他們這尚書郎的職位都不那麽香了……

皇帝一離開長安，長安的一切都黯淡了。

幾人越說越興奮，立時就要揮筆擬信，又道：“還是該請尚書令楊大人來執筆。”

尚書令楊彪方才一直聽著屬下的議論，看起來有些心不在焉，聞言半響才道：“陛下自然有他的打算，咱們著什麽急。他想要回來的時候，自然就會回來了。”

在場的都是人精，聞言便清楚楊彪的態度了——與他們不同，尚書令大人好像並不是很希望皇帝回到長安。

幾人交換著眼神，岔開了話題。

對面坐著的賈詡擡眼看了看楊彪，沒有開口說話，只是若有所思。

算賦改為戶調的詔令，從吳地傳出去，在天下轉了一圈，又傳回到吳地來。

張昭府中，張昭的母親顧老夫人聽家人講了新政之後，很是高興，雖然她已經不再需要為這些事情操心了，但想起年輕時候的事情來還是很感慨，“那時候他爹病逝，我自己帶著子布（張昭字），最發愁就是每年交給官家的錢。那時候我還年輕，賣自己織的布，也不知道講價錢，由著人家給……”她回憶了一番過去的苦日子，“我雖然沒見過皇帝，但只聽這一條政令，就知道他一定是個好皇帝。”又問重孫媳婦朱氏，道：“昨兒老爺（張昭）回來說，陛下真要剿匪了——可別是他編了話來蒙我的，你告訴我實話。”

朱氏笑道：“老婦人放心，老爺怎麽敢對您說假話呢？的確是陛下發了怒，據說還從荊州調了兵，要把咱們這裏作亂的山匪都掃蕩光。我昨日也從娘家消息，我娘家爺爺得了信兒，也正高興了，還出了兩車鹽，給朝廷補貼一點，好幫著咱們的士卒打勝仗。”

顧老夫人高興道：“這就好，這就好。”

而另一邊孫府之中，江東長公主伏壽把即將臨盆的步練師接了來。

步練師本就心虛氣短，又因為伏壽身份高貴，見面時本來是很緊張的，垂著臉也不知該說什麽。

伏壽一見步練師，卻是被驚艷到了。在她見過的所有女人之中，此前最美的就是董意，可惜美人薄命；沒想到此時見到的步練師，美貌不輸於董意，且不同於董意的清秀，步練師眉宇間有一種嬌憨之態，叫人望之可親。

伏壽不禁為步練師感到惋惜，見她一個嬌小女孩挺著尖尖的肚子，想到生子而亡的董意，便有些不忍，道：“你且坐下來。”於是細細問她身體如何，寬慰她不必擔心，又送她綢緞飾品。

步練師原本心裏還不自在，聽江東長公主良言徐徐，也就慢慢放松下來，輕聲笑道：“妾入府前還有些擔心……”她本來是個養在閨中的女兒，並不會逢迎人，此時想要誇江東長公主，反倒顯得笨拙，張了張嘴道：“中原女子，都像殿下這樣賢惠嗎？”她想自己與江東長公主素不相識，江東長公主初見面就待她這樣好，自然是因為孫權的緣故。

伏壽聽到“賢惠”二字，神色一冷，望著步練師嬌憨的模樣，輕聲道；“這跟賢惠沒關系。我待你好，不過因為咱們同為女人罷了。”

步練師有些迷茫得睜著眼睛看來，她在家嬌寵，跟了孫權也被嬌寵，還從未意識到一個女人在這個時代的艱難之處。

伏壽撫了撫自己凸起的肚子，微笑道：“你瞧，咱們是不是一樣？”

步練師垂眸看著自己凸起的肚子，又看一眼長公主凸起的肚子，她明白懷孕的苦處，仿佛也就明白了長公主方才說的那句話。

伏壽拍了拍她的手，溫和道：“以後你慢慢的就明白了。咱們才該是最親的人……”

在孫府之外，吳地各大商人得知朝廷要出兵剿匪，那是真的高興。像朱奇這樣被連著劫掠了兩批鹽車的，不在少數。多年來，這些大商人也受到山匪的侵襲。因此得知朝廷要對吳地山匪用兵，本地的大商人都願意出一點錢糧——當然對於他們來說，就像普通人給出一粒米那麽輕松。更何況，這些大商人也很會看形勢，既然朝廷都能調荊州的兵馬進入吳地了，那麽此時賺一個擁護朝廷軍隊你的名號，以後總是有好處的。

在這種輿論、將領、士卒、糧草都準備好的情況下，以周瑜為主將，以馮玉為輔佐，下率甘寧、蔡勳、步騭、陸遜等十餘名校尉或將軍，領五萬大軍，先往吳郡烏程縣附近的山匪張群而去。

山匪張群起初沒當回事兒，他是親歷過當年孫策剿滅嚴白虎之事的，清楚若不是嚴白虎最後自己投降，官兵拿他根本沒辦法。是嚴白虎自己心氣兒弱了，以為投降能有好日子，誰知道還是難逃一死——投降之後還是給孫策殺了。有嚴白虎的先例在，張群是寧死不降的。

他所占據的烏程山，非常陡峭，上下足有數十丈高，而且只有一條小徑能走，易守難攻。在烏程山與底下山林之中，一共有將近兩萬戶的山越之 民。以一戶四五人計算，張群手下有十萬左右的民眾。他打的主意也很簡單，官兵一走，他們就照常生活；官兵一來，他們就縮回烏程山。而官兵若是強攻，他們就從山上往下丟大石。就用這麽簡單的辦法，張群有信心，他與這十萬民眾，能守住烏程山一年不成問題。

他們能守一年，朝廷難道還能跟他們熬一年嗎？

周瑜等人領兵五萬在此，但張群占據地利、內部山越民眾又很團結，一時間便僵持住了。

而這五萬大軍，人吃馬嚼，每一日都是不小的開銷。

周瑜便與馮玉商議用計，決定悄悄招募體型輕盈的士卒，持尖銳鐵器兵刃，事先掩護隱藏在山林之中，趁著夜色潛入烏程山，就用兵器硬生生鑿出可以攀爬的路線來，而後大軍合圍。這先行潛入的任務，是極危險的。

周瑜問底下眾將領，站出來兩個人，一個是步騭，一個就是陸遜。

步騭是要抓住機會、出人頭地；而陸遜因為有皇帝額外的信重，自覺身負使命。

於是步騭與陸遜各領三百矯健勇士，趁夜潛入烏程山，鑿出攀爬路徑，這六百人入山之後，便四處散布開來，只等號令。

等到夜晚時分，周瑜點火為號。

步騭與陸遜領兵在山上各處鳴鼓吹角。

張群睡夢中被驚醒，而原本守著小徑的賊兵，聽到四面都是鼓聲，都心驚膽戰，以為官兵大軍已經壓了上來，相顧驚疑之下，保命要緊，也顧不得守著小徑了。

此時周瑜瞅準時機，大軍一發。

裏應外合之下，朝廷兵馬一夜斬首七千餘人，俘獲三萬多山越民眾，更有近五六萬山民散逃而去，隱於山林之中。

旗開得勝，半個月就拔除了吳郡外的這最大的一處山匪。隨後周瑜與馮玉坐鎮，分甘寧、蔡勳、陸遜、步騭等人各領兵若幹，往丹陽、蕪湖等地剿匪。因朝廷兵力強盛，既有荊州補充的精良步兵，又有熟悉地形的吳地士卒，更有兗州、豫州等作為糧倉支援。

不過半年光景，為害吳地多年的山匪，就被消除得差不多了。

剩下的小股山匪水賊，都藏到更深處的森林之中，一時間也不敢出來為害。

建安五年秋，吳地已是宿惡蕩除，所過肅清，儼然已是太平盛世的開端。

劉協在吳地停留了整整半年，大約是因為南方水汽足，不但他，連曹昂諸人都面色瑩潤起來。

行宮湖心亭中，周瑜與馮玉陪坐在皇帝兩側，觀秋水如鏡。兩位都督的美名，在這半年之中，已是傳遍了吳地，傳向了天下。

這半年來，周瑜與皇帝之間的關系，也是突飛猛進。周瑜帶兵在外時，一次次感受到皇帝的信重與支持。人非草木，就算最初決定與朝廷合作的時候，周瑜還是戒備大於修好，這半年下來，已是漸漸釋疑，敢於相信皇帝允諾之事了。

“這麽看下來，諸位年輕小將中，最出類拔萃的當屬這步騭與陸遜二人了。”劉協微笑道：“等玉奴領荊州兵一退，此二子便可以從容頂上。”

馮玉笑道：“陛下這便想著要臣回荊州了嗎？”

劉協忙道：“朕自然是恨不能長留你在身邊的。”

周瑜咳嗽一聲，打斷了君臣二人的唱和，道：“現下還有一個問題……”

馮玉與劉協都轉頭看他。

“就是山越之民的安置問題。”周瑜成功把話題引了回來。

在最開始剿匪的時候，比如吳郡張群，當夜殺敵七千，俘獲兩三萬人，其中強健的收來做兵，老弱的就讓他們到平原中來種田。一開始的幾萬人，還是比較好安置的。因為戰亂十年，死的人太多了，哪怕有北邊的人南下，吳地也還是有部分無主的田地，這些田地實際上是由原本周瑜、孫策等人的勢力把持的，只是沒有足夠的人去耕種。這些田地分給幾萬人，甚至十幾萬人都是夠用的。

但是隨著剿匪深入，朝廷大獲全勝，那麽從山地裏出來的民眾就越來越多了，從十幾萬人到了幾十萬人之數。

這下子，平地上無主的田地就不夠分了。

而如果不給這些遷出的山越民眾土地，那麽他們只能又回到山地裏去，沒多久又是一股新的山匪勢力出來。

所以現在要徹底消除吳地的山匪問題，實現長治久安，眼下就必須要安排好遷出民眾的生計——要分給他們田地，還要減免他們前三年的戶調與田租，要求當地官員一視同仁，約束郡縣的民眾不能欺壓遷出的山越民眾……

首先要做的，就是從哪裏變出更多的田地，來分給遷出的山越民眾。

前文曾提到過，吳地其實又很多未開墾的土地，但都是幾千年的原始森林，開墾成本驚人。如果把山越民眾趕去開墾這等土地，他們還不如回山裏去生活。所以朝廷必須要想辦法，把已經開墾好的土地，分給這些遷出的山越民眾手中才行。

這正與劉協一直在暗中籌謀的土地改革一事合上了。

劉協收覆天下後，交待親信大臣，要他們務必要核準各州土地。土地為民生之本，歷來跟土地相關的，都是大事兒。做的不好，就好比王莽一樣，斷送了王朝。所以對待土地的事情，一定要謹慎。

劉協等到今日，才等到合適的機會，那就是借著吳地剿匪後安置遷出民眾的機會，嘗試性得推廣較溫和的土地改革政策。

皇帝在這方面的計劃，周瑜是全然不知道的，馮玉隱約猜到了幾分。最了解的人當屬曹昂，只是他現下不在這湖心亭中，正在外面與張昭等人忙著切實安置遷出的山越民眾等事務。

劉協悠悠道：“田地這東西，多少是有數的。就算是朕，也不能憑空變出來。要給遷出的山越民眾分田地，必然是有人的田地要少去。”

馮玉雖然隱然有猜想了，但聽皇帝點破，還是有些心驚。

周瑜一時也沒有說話。

馮玉與周瑜都是飽讀史書的，歷來動大地主的勢力，就算是皇帝也不會有好下場。

“朕只說了一句話，怎麽兩位都督都白了面孔？”劉協微笑道：“別害怕，朕不過是講述了一個事實。”

馮玉笑道：“的確如陛下所言，這田地是不能憑空變出來的。若是不給這些山越之民分田地，他們轉瞬就又要作亂。給他們田地，也是充實朝廷府庫。”他頓了頓，拿捏著問道：“陛下這想法，子脩可清楚？”在馮玉想來，曹昂素來穩妥，這事關系重大，皇帝又頗為銳意進取，倒是有曹昂在裏面攔一攔，出來的政策會更溫和些。

“他自然是清楚。”劉協笑睨了馮玉一樣，很明白他在擔心什麽，又道：“盡收山越之民後，吳地如今約估著有五十萬戶、兩百多萬人，然而其中富者連阡陌，窮者無立錐之地，看似剿匪後平定了，其實真正的兇險還藏著呢。”

馮玉與周瑜都承認皇帝說的是事實。

劉協又道：“朕近日來跟子脩商討戶調之事，不能所有的民眾都按照一樣的標準來收戶調，應當將家資分作幾等。中等人家若是要交絹布兩匹、棉花兩斤，那富戶是不是該加倍，貧戶是不是該減半？以此類推，這田地也是一樣的。朕如今也只是一個粗疏的構想，應當按照民眾對大漢的貢獻，也分不同的等級，比如最高是朕，可以擁地若幹頃，其次為侯爵，又可以擁地若幹頃……直至於無官身者，最多擁地百頃。如此一來，吳地有不合標準者，當割讓超出的土地，這便解了當下的燃眉之急……”

馮玉垂眸，緩緩托起茶盞，借飲茶的動作等著周瑜的回應。

周瑜只聽皇帝的講述，便能想象屆時豪強大族哀鴻遍野的場景，因問道：“這‘若幹頃’，究竟是什麽數呢？”他同意了皇帝所指出的這個方向。

劉協含笑道：“這正是朕要與公瑾商議之處。”他也要試探這些豪強大族的底線，他們讓步到最後可以接受的數量，是一百頃，一千頃，還是一萬頃呢？

若是人心不足蛇吞象，也就不要怪他鐵血無情動兵馬了。

作者有話要說：過年大掃除，皇帝也要大掃除咯~

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