“不過，可惜的是，當年頒布了一次讓老百姓找活幹，也允許百姓們各自為商的旨意，頗有成果，但在天災過後，卻發現已經到了無人耕地的窘境，但也是幸虧太後力挽狂瀾，再次力排眾議，才把那些老百姓引回田地裏去，如今又是天災頻發的年份，這個計策也可以試一試，按太後話說，就是，重商輕農，在田地不足時可以一用。”

雲袖點點頭，她知道太後也是和自己一般身世，所以能想到這等方法也不奇怪，所以這也只是一時計策而已。

“好，我們就再用一回當年太後用的計策，不過我想在裏邊再多加幾條文字。”雲袖腦袋裏靈光一閃，似乎想到了什麽好主意。

“哦，加一些什麽文字呢。”周錄祿有些好奇，雖然由於太後之前在南國樹立的威望，也造成了太後說過的話在南國內成為了真理，一般情況下是無人敢反駁的，也無人敢修改的。但雲袖向來也不是個什麽普通的女子，也不會提一些太過平常的觀點。

“加的文字是，把現在受災嚴重的，荊州，冀州，南岳州三州中，裏面幹旱的土地，全部以最低的價格出售，但每人按戶按人頭來買，一人只能拿三十畝地。”雲袖說。

“阿?我們南國的土地向來都是天子所有，如今把這土地賣給百姓，會不會不太妥當。”周錄祿略顯擔心地說。

“不會，反正以後都是要分給權貴，現在賣給百姓也算可以的。到時每家每戶按人分田，付不起錢的可以在天災過後，在可以收成的時候再上交糧草就可以了，我們給每一位百姓都發一張地契，他們只要持有地契，那這片土地就永永遠遠歸他所有，不得轉移他人，我們朝廷也不承認可以轉移給他人，這份地契在一開始便永遠與他的姓名相連。”雲袖說著，往書桌上摸出一支筆來，“你先記著，寫在紙上，以免倒時忘了。”

也覺得剛剛雲袖講的有幾分門道的周錄祿接過筆來，也隨手拿出一個本子，把剛剛雲袖說的話都抄到本子上：“雲袖，我現在又開始懷疑你是不是太後的親生女兒了，就這種鬼才方法，你居然能想得出來，這我可得趕緊記著，萬一真能成為我南國的千年大計。”

這些都是雲袖靠著自己那過硬的文學功底想來的主意，可能這就是文科的作用吧，可以知道在這個時代下能做什麽和應該做什麽。所以雲袖很聰明，她把註意力放在了土地上，這個是農耕社會裏最需要解決的問題，也是老百姓們最關心的地方。

“好了，剛剛我說的的東西都記好了嗎?”雲袖知道時間可不等人，這些建議文書必須在今晚三更前送到連止那，明天一齊頒布，況且這也是才僅僅是第一個旨意的內容而已。

周錄祿的筆鋒也是非常迅速，才一轉眼，便把雲袖剛剛說的話一字不漏地抄在了書上：“恩，記好了。”

雲袖快速翻動著那一份百姓的情況文書：“那我們進行下一個問題的解決，據皇上這一份情況文書的第二十頁，上面寫著如今百姓對現在的刑法多而繁重頗有不滿，我們也把這個問題給解決了吧。”

“恩?修改律法?這個到是可以的，現在南國已經延續那麽多年了，這一套開國皇帝為了整治當時亂象而頒布的律法也已經失去它原來的味道了，四五百年前的東西，也該變一變了。”周錄祿很是讚同雲袖的想法，因為他之前也備受這繁重的約束所困擾，對此律法，早就有修改的意思了。

“我們就把它改得，能讓老百姓知道它的存在，然後敬畏它就可以了。”

“按這文書的第二頁上寫著，現在大多數的普通老百姓不太識字，所以我們即使在法律上弄太多條條例例也都不利於讓百姓們知道有那麽一回事，所以我覺得先是刪減如今的律法條例，再找幾個畫師，在一些經典案例，比如說偷，搶，殺人之類的案例，畫與相關案例差不多的人物故事圖，再讓各州府分發出去，貼在城墻之上，讓百姓們都看個明白。”

周錄祿一聽到有關具體做法的內容，便奮筆疾書，不假思索地把雲袖說的話都寫在那書上了。

“現在律法上的事情大約就這樣解決吧。我們一開始也不能弄太多新法，現在已經有了五名代表官員設立，鼓勵百姓經商，找活幹和開放土地買賣，修改律法這四新法了，再多的話恐怕會引起國家動蕩，對天下穩定不利。”

雲袖知道適可而止的，之前看過王安石變法與百日維新的歷史，也知道在改革上面步子不能邁得太大，不然會扯到什麽來著，哦，那個她沒有的東西。

其實周錄祿剛剛也想開口提醒雲袖註意一下步步為營。但聽到雲袖早已想到了這一方面，也是欣慰地點頭回應。

“不過我們還是可以考慮一下用朝廷名義以外，去做一些其他的事情，反正是有利於百姓的事情就好了。”雲袖仍然沒有善罷甘休，她翻動著百姓情況文書，試圖在上面找一下突破口。

“咦，這裏說南國如今災情嚴重的地方，也是各大宗教產生的地方。”雲袖發現了什麽。

“恩，是這樣的，那些宗教教徒總會趁著百姓生活艱難的時候以解脫的名義去煽動百姓，讓他們加入自己。”

周錄祿對這個也是有些了解，他認識有一個年紀輕輕的權貴，正是那什麽血旺教的教徒，也不知道往上交了多少銀子，現在都快做上副教主的位子了，不過他可不是為了什麽修煉成仙的，他只是想用這個名頭多騙一些小姐千金而已。

“但是如果是好好的宗教也就罷了，你看這裏，原來南國境內有著那麽多邪教，都是打著什麽不吃東西吃空氣的名號，去騙老百姓糧食和銀子的。”雲袖指著一處地方，看起來非常憤怒。

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