“取地圖來！”劉備大手擺動，那堂前的虎賁急忙將一份地圖扯著走向這堂中。

劉備站在堂上也能夠看得一清二楚，道：“為了方便管理，我打算將這三州郡府重新劃分一下，各位且看看意見如何。”

“首先，廢國立郡。今後也再不立任何國，凡是我大齊境內的國全部置為郡，不設國相，只置郡守。”

這是劉備的第一個改革，就好似巨石投入水中一般立刻便在堂下掀起了軒然大波。

“主公，不可啊！”禮部尚書伏完上前一步，諫道：“主公，這郡國並立乃是我朝祖制啊。這祖制豈可，我等當如何向歷朝歷代的先皇交代？”

“有何不可？不適合當下的格局了，就應該變革！”劉備很果決道：“窮則變，變則通，通則達。這個世界上沒有一成不變的制度，也沒有永世不變的律法。一切都是為了鞏固統治，穩定社會而產生的，既然他過時了我們就應該選一個能夠依靠的體制。”

“主公，話雖如此只是我等現在也並非山窮水盡啊！”公西望上前諫道：“若在下沒有記錯的話，這郡縣制始於先秦，而先秦傳位不過三帝而終，充分證明單純的郡縣不足以立國，還需王族鎮守四方。高祖皇帝統一天下之後，便改制郡國並存。主公現在削國留郡，豈不是恢覆那先秦古制？”

公西望的意思很明顯，就是希望自己不要踏上老路自取滅亡。但是這是自取滅亡嗎？顯然不是。

郡國並存，雖然實行了削藩和推恩令，但是卻也在極大程度上影響了國家實力上升，以及中央集權。

大漢天下國太多，而每年這些國吃掉的收入確實很大。這是劉備所不能容忍的，他現在需要集中一切可以集中的力量，便是以後也要集中這些力量，不能讓貴族阻擋了國家的強盛輝煌。

“非也！”劉備道：“郡縣制度的恢覆並非是要恢覆古制，而是借用這種方法來平衡國內。郡國的存在並不能夠給國家帶來更大的收入，只能阻隔國家發展。國一年要吃掉多少收益，有這些收益我們能夠養活多少軍隊？能夠安撫多少難民？能夠建設多少事業？”

“備兒，這廢除祖制確實又多方不妥。天下的諸侯還是很多的，如果我們取消郡國，那麽這些人會不會阻礙我們的統一事業？會不會聯合起來反抗我們？”鄭玄發話了，他在劉備心中還是甚有地位的，但是這決策上不是講人情的時候。

“臣附議！”

“臣附議！”

“.”

一時間，一大片儒生紛紛擁護這位閣老的話，想要借此來保住這所謂的祖制。

“亞父！”劉備向著自己的義父恭敬道：“請問亞父，我們不做這些變革他們便能夠支持我們嗎？或者說，我們可以與他們不見刀兵和平統一？”

“無論我們變革不變革，他們都會與我們刀兵相見。他們無論是反對，還是支持，這天下我們都得一刀一劍的打下來。而不是依靠別人的施舍，這不正確，也不現實。既然遲早都要大戰一場，那麽我們何必在乎他們的感受？不如乘機將這些阻礙搞掉，來充實我們的實力！”

“當初青州一戰，他們既沒有站在我們這邊，也沒有向我們提供任何實質性的幫助。依然是我們齊國的兒郎用性命換來的勝利，不是嗎？”

劉備這一番話，到是讓這些儒生閉了嘴，不知道該怎麽說話。治國沒有這些儒生又不行，而有時候這些儒生卻又顯得太過迂腐和形式化。

可以說千古下來，成也儒生，敗也儒生。儒，成了華夏文化的特色。當然了，事物都有兩面性嘛。

“臣覺得到可以嘗試變革，主公說得對，江山是一手一腳打下來的，不是依靠妥協和退讓得來的。”崔琰上前抱拳道：“我國現在的實力，確實無需顧及這些不一樣的聲音，應該大刀闊斧的變革。”

“便好似這朝中制度的變革，主公舍棄了三公九卿，變革出了這內閣五部。從我個人的角度來看，整個國家的運轉也變得很容易了起來，不似以前那般覆雜。在下支持主公變革！”

“臣附議！”

一時間剩下的沒有表態的官員們也紛紛表態，讚成這以想法。

“既然如此，亞父可還有什麽話說？”劉備輕松道。

鄭玄略作沈思了一下，向劉備道：“既然如此的話，老朽也沒有什麽意見了。”

“諸位呢？”劉備看向適才反對的人，道。

“沒有了！”

大家都知道劉備只是走個形式，又如何會真把這事兒當真？既然主公已經把話說死了，自己提出的最大危害他也願意承擔這個結果，那麽又有誰會再去爭論什麽呢？搞不好還會送上自己的人頭不是？

“好！”劉備頷首，道：“首先，將原本齊國改為京畿府，設府尹形同一郡太守。”

“取消濟南、北海、樂安、瑯琊、濟北、魯、任城、東平、彭城、下邳諸國，改為郡，取消各縣國，改為縣。各國諸侯賜給土地四百畝，金銀各千，賜爵一等，年享四百石俸祿，無封地食邑，不可蓄養私兵。”說到這，眾人都以為劉備對這些昔日一國之王的處罰完事兒了，還沒有，其冷笑道：

“實行推恩！直到每戶百畝為止，俸祿取消，為庶民。”

想不到劉備竟然摳到這種程度，就連四百畝土地，四百石俸祿都要讓人家推分，還讓不讓人活了？

劉備就是不想要自己的政權成為士族孵化的溫床，所以才打算這樣做。

“另外，鼓勵這些昔日的貴族們參軍。可憑借戰功授爵，所得不再實行推恩。”

“將大河南岸的平原郡地並入濟南郡，濟北和東平並為東平郡，將東郡大河南岸到乘氏的土地並為成陽郡，任城並入山陽郡，魯郡以及山陽郡高平以西的土地、我軍現在占有的沛國土地並為平陽郡。”

“將平陽郡劃歸兗州，至此我國兗州治所之下有東平、成陽、山陽、平陽四郡。”

“諾！”眾人抱拳道。

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