中平二年，正月初五，幽州。

自從受命為幽州牧之後，劉虞並未在洛陽城久留，很快就收拾行裝前來赴任了。

幽州轄下一共十一郡，其中州治位於廣陽郡薊縣城。在劉虞擔任刺史的時候，就是在薊縣之中處理公務，所以這次前來赴任，也算的上是熟門熟路。

當然，此次赴任州牧，跟上一次赴任州刺史完全是不同的兩個官職。州刺史職權相對要小，所以很多屬官都是朝廷方面進行任命。而州牧在自己轄地之內有著官員任免的權利，所以自從去年底到任之後，劉虞先後提拔了一些本地士人作為自己的屬官。

其中別駕趙該，還有從事程緒，魏攸等人，都是剛剛出任州府官職不久。

對於如何治理幽州，劉虞其實並不發愁。真正愁得是現如今鮮卑人勢大，而幽州境內的烏桓部落同樣是不容小覷，如何對付鮮卑人和烏桓人，這才是劉虞真正操心的頭等大事。

所以在剛剛過完年不久，劉虞便將自己麾下幾名心腹叫到一起，商議如何應對眼前的局面。

此時在議事廳之中，劉虞正高坐於上首，左手下方乃是別駕趙該，從事程緒，右手下方乃是鮮於輔和鮮於銀兩名武將。

鮮於兄弟皆是漁陽郡人士，之前劉虞出任幽州刺史的時候就跟他們打過交道，知道這兩人統兵能力不錯。所以前不久便派人去了一趟漁陽郡，將兩人征召到薊縣城擔任武將。

看到眾人已經到齊，劉虞率先開口道：“諸位，我們幽州地處邊關，鮮卑人一旦想要南下，我們和並州方面向來是首當其沖。而烏桓人經過這些年的休養生息，同樣是已經慢慢發展起來。想要保證幽州太平，我們必須想好如何應對鮮卑人和烏桓人的壓力。”

“此次召集諸位前來，也是想要聽一聽，大家對於此事都有什麽看法。”

除了劉虞之外，在座諸位都是幽州本地人士，所以他們對於幽州方面的情況同樣是頗為了解。

聽到劉虞開口，別駕趙該沈聲道：“大人，鮮卑人就是草原上的猛虎，永遠沒有吃飽的一天，而烏桓人則是養不熟的白眼狼，對付這等虎狼之徒，我們最該做的就是盡快整合幽州全境大軍，然後在各處城池布置防備。”

“如果他們想要南下，那就調集大軍迎頭痛擊！若是他們沒有南下，等我們訓練好大軍之後，完全可以主動出擊！只要先行擊潰了烏桓人，剩下的鮮卑人自然就能慢慢對付了！”

從事程緒皺眉道：“鮮卑人眼下才是我們的主要對手，烏桓人自從南附之後，向來都是阻擋鮮卑人南下的第一道防禦。子產（趙該表字）建議我們對烏桓人用兵，這一點怕是有些本末倒置了吧？”

趙該冷聲道：“前推三十年，烏桓人確實是我們對付鮮卑人的擋箭牌。不過現在幽州烏桓部落已經是漸漸發展起來，在鮮卑人不曾南下的時候，他們偽裝成鮮卑人前來燒殺搶掠的事情難道還做的少了？”

“對付這些恩將仇報的白眼狼，一味示之以弱根本不行！只有我們主動出擊，把這些烏桓人給打疼了打怕了，他們才能老老實實不再生出什麽反叛之心來！”

劉虞本人其實並不想對烏桓人動武，不過聽到趙該說有烏桓人偽裝成鮮卑人南下劫掠，立即皺眉道：“子產此話當真？”

趙該點頭道：“別的郡縣屬下不敢亂說，不過遼西郡烏桓頭領丘力居，此人手下控弦之士數萬人，前不久黃巾之亂的時候，遼西郡方面遭受過好幾次劫掠，這其中肯定有丘力居下的手！”

大將鮮於輔抱拳道：“大人，屬下以為趙大人所言極是。這些烏桓人原本倒也安分，不過自從朝廷勢弱以來，越來越多的烏桓部落開始生出異心來，如果我們不能盡快制之，只怕將來難免尾大不掉啊。”

劉虞沈思片刻道：“朝廷在年前的時候曾經委任雁門郡太守趙弘兼領護烏桓校尉之職，趙弘對於烏桓人可有什麽動作？”

趙該開口道：“趙弘雖然兼任護烏桓校尉，不過烏桓部落從並州到幽州全都散居各處，趙弘自從上任以來，眼下也只能將雁門郡境內的一些烏桓部落盡數收服而已。”

鮮於輔開口道：“大人，趙弘雖然頂著護烏桓校尉這個名頭，不過現在的烏桓人卻是不可能乖乖聽他指揮了。所以末將以為，如果想要保證幽州一地的安穩，我們還是要主動出擊，先把這些烏桓人給打服了，然後他們才會老實下來。”

看到劉虞仍是皺眉不語，從事程緒開口道：“烏桓人雖然可惡，不過正如兩位剛剛所言，現如今他們已經慢慢發展起來了。我們幽州方面能夠抽調多少兵力前去鎮壓？退一步說，就算是我們能夠調集到足夠的兵力，一旦大戰起來，鮮卑人趁機南下的話我們卻該如何？”

“所以想要解決烏桓人的事情，還需從長計議才行！”

幽州全境都是地處邊關，境內邊軍的戰鬥力其實不弱，關鍵是兵力不多。如果真的舉全州之兵跟烏桓人打戰一場，或許最後能夠取勝，可是傷敵一千自損八百。

等到大戰過後，萬一鮮卑人趁機南下，到時候還能憑借什麽前去抵擋？程緒本人也是看不慣這些恩將仇報的烏桓人，關鍵是眼下局勢覆雜，想要解決這個問題不是出兵三五千人就能解決的。

聽到程緒這番話說完，趙該同樣是沈默不語起來。

劉虞沈聲道：“烏桓人現在最缺的是什麽？”

程緒開口道：“鐵器，糧食，還有布匹等物。”

劉虞道：“如果我們開放互市，然後允許烏桓人用牛羊或者皮毛等物前來交換，是否能夠阻止他們偽裝成鮮卑人繼續前來劫掠？”

趙該搖頭道：“大人，屬下以為烏桓人和鮮卑人一樣，都是劫掠成性，我們就算是設置坊市進行交易，他們也未必願意前來。而且鐵器等物都屬於軍需，這些是萬萬不能開放交易的。”

劉虞道：“子產多慮了，本官當然明白鐵器等物不能進行交易。不過除了鐵器之外，糧食布匹，如果我們自己能有剩餘，完全可以拿來和他們進行交易。”

“烏桓人南下劫掠雖然不用本錢，不過這可是一不小心就要掉腦袋的事情。現在既然有這種安全交易的方法，本官以為還是有不少烏桓部落願意一試的。”

鮮於輔皺眉道：“大人的意思是，我們對付烏桓人要一籠絡為主，然後跟之前一樣借助他們的力量對付鮮卑人？”

劉虞道：“正是如此，烏桓人現在全族加起來至少有超過十萬人的可戰之兵，一下子對付這麽多烏桓騎兵，以我們幽州方面的兵力來說根本就不可能做到，更何況一旦動兵的話還有鮮卑人在北方虎視眈眈。”

“所以想要收服他們，必須拉攏一批，然後再打壓一批。如果我們開設坊市的話，對於那些願意聽從我們調遣的烏桓部落，完全可以給他們一些優惠。而那些不願意聽從我們調遣的烏桓部落，將來再找機會慢慢對付他們，唯有如此才能保證幽州太平。”

劉虞本人向來是為政寬和，所以能夠以德服人的話，絕不願輕易動兵。

聽罷劉虞這番想法，別駕趙該沈聲道：“大人這個想法雖然頗為可行，不過屬下還是覺得並不是所有的烏桓部落都願意繼續聽從我們調遣。除此之外，我們幽州境內烏桓部落從名義上來說仍是歸屬於護烏桓校尉趙弘統帥，若是我們將這些部落全部收服，屆時萬一引起趙弘的不滿卻該如何？”

劉虞道：“事情可以一步步的來，我們先從部分郡縣開設坊市跟烏桓人進行交易。如果有效果的話，然後再慢慢推廣到全州。”

“至於趙弘那邊，本官會親自派人前去跟他解釋的，想來他也不會駁了本官這個面子。”

朝廷設置護烏桓校尉的目的，是為了更好的管理這些烏桓部落。在劉虞看來，如果自己能夠徹底收服幽州境內的烏桓部落，餘下並州那些烏桓人交給趙弘處置完全沒問題。

至於自己這麽做算不算是越蛆代庖，劉虞還真沒有太在乎趙弘的想法。畢竟趙弘只是雁門郡太守，而劉虞現在身居州牧之職，兩人之間品級差距還是不小的。

看到劉虞已經是打定主意，別駕趙該和大將鮮於輔同樣是不覆再勸。

劉虞環顧一周之後開口道：“傳本官之令，正月底之前讓幽州全境所有的太守全部趕來薊縣城，到時候本官要親自跟他們交代一些事情！”

幽州全境東西跨度實在太長，想要將這個命令傳遍境內確實需要不少時間。除此之外，各郡太守一個個都是大忙人，想要讓他們抽出時間前來薊縣，很多事情都是要提前安排好才行。

事情商議既定，鮮於輔和鮮於銀兩人立即開始調派信使，然後準備將劉虞的命令通傳幽州全境。

(本章完)

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