鮮卑的布局和慕容曜的猜測都被深深掩埋, 楚寧並沒想到, 她只是隨口向慕容曜提了一句, 便在慕容曜心裏留下了懷疑的種子。

六月初, 民務司出去挖墻角的吏員又帶回了幾批人口，牧羊城的人口終於突破十萬大關,

與此同時，香皂、蠟燭和甘油等產品的第一筆利潤終於回到牧羊城, 遼東郡守府終於募夠了五千步卒, 開始擴編。

這次擴編並不僅僅只是增兵, 還伴隨著改制，整個遼東郡守府, 上次郡守楚寧, 下至各級基層官吏，都將面臨一場大調整。

六月十六日，牧羊城實行了軍事管制, 因為擴軍改政的會議，將在今天召開。

上午巳時, 遼東郡府守上下百餘名官吏集聚在郡守府的議事廳, 各自與自己的熟識的人結成小圈子, 趁著郡守尚未到來的時間，互相交流著各自的小消息。

因著這次擴編改制之事完全由楚使君一人操辦，故底下人所知不多，許多將官令吏走了門路，卻也沒能得到個準信, 此刻不由份外忐忑。

郡守府內的議事廳空間極大，三步臺階之上擺著一個長桌，長桌的後面則面向臺下放著一把雕花椅子。臺階之下，也整齊的擺滿了桌椅，分左民右軍布置，每個椅前桌上，都擺放著一個寫著名字的三角形桌牌，各官吏都按名入座。

巳時一刻，楚使君帶著一旗親兵，在梁家兩姐妹的護衛下步入議事廳，走上講臺。

白夙緊隨其後進門，坐到臺下左邊第一個位置。

等楚寧站定，梁春花走到臺下左側，下令道：“立正！敬禮！”

在場軍官，聞令起身，立正敬禮，整齊劃一。而民務官那邊則要慢上許多，有人拱手，有人抱拳，有人作揖……顯得極為繁亂。

楚寧還了一個軍禮，道：“諸君請入座。”

等楚寧坐入椅中後，臺下眾多官吏方才落座，便見楚寧掃視全場，那樣的目光淩利而透徹，集聚上位者威嚴，仿佛可以看透每個人的內心，落在誰身上，都讓人份外緊張忐忑。

見臺靜寂無聲，所有人都將目光聚於已身，楚寧滿意的點點頭，開口道：“今日召集諸君共聚於此，乃是要宣布我遼東郡守府擴軍改制事宜。”

“眾所周知，我遼東郡府轄地廣闊，如今人口漸多，商業繁華，百姓安居樂業，諸君也功名在身。然則，牧羊城現在雖然發展良好，但東有高句麗虎視，北有鮮卑雄據——真可謂是群狼虎視之險地。故此，本使君意欲擴編郡兵及府下令吏。”

“正所謂人多手雜，無規矩不成方圓，今日召集諸君，便是為了商議新的體制，便於劃定各官各吏之職責。”楚寧說著，輕輕一罷手，看向鳳九卿：“接下來，便請鳳九卿宣讀《遼東郡府新制草案》。”

之所以是草案，乃因這份新體制是楚寧結合前世的體系所擬定，還沒經過這裏的實施檢驗，她也沒把握確定，這份體制就一定合適。

鳳九卿聽得楚寧點名，連忙站起身來，走到楚寧左邊，向臺上臺下行禮後，讓侍衛在楚寧身後的墻上，掛起了新的職司架構圖，拿出一份薄冊念道：“本郡新制，乃楚使君以朝廷官職為框架，結合實際軍政需求，在昭義將軍府原有的軍制基礎上變革而來。”

“新制規定，遼東郡府為整個遼東郡的最高指揮機構，所有政令及軍令，皆出自郡府及下屬機構，朝庭官員所下之命令，必經郡守府同意並下達正式命令文書方能執行，任何私自執行者，皆視作違反《新制》，將依令懲處。”

聽鳳九卿念到此處，臺下部份令吏偷偷看向坐在第排左邊的沓老縣尊，卻見他擡頭挺胸，脊背筆直，聽得十分認真。

“此次變革，由上至下，正式設立部、司、曹、處、科五級職能體系。”鳳九卿目光掃過臺下，繼續說道：“依新制，部級共設九大職司。”

這五級職能體系，對於楚寧以外的人而言，都是新東西，大多聽得不太懂，但這並不妨礙他們對於官職的追求，特別是，鳳九卿這一開口，就說的是郡守之下最大的那一級。

“九部分別是軍務部、總參部、軍法部、軍需部、職方部、外務部、民務部、財務部、匠作部。”

“在非戰時期，軍務部設部總一人，副部總三人，下轄指揮、訓導、動員、兵務四司。經考核評選，原控弦司司總劉長貴和鳳鳴戰部燕淩戈，出任副部總之職。孫興任指揮司司總之職；賈沛任訓導司司總之職；楊厚德任動員司司總之職；楚柔任兵務司司總之職。”

面對這麽新奇又覆雜的職能機構，下臺眾官吏忍不住開始交頭接耳，互相低聲討論起來。

“指揮司，負責戰術研究，戰場指揮，以及執行戰鬥命令，達成總參部所制定的戰略計劃，下轄作戰處及偵騎處。”

“訓導司，負責執掌遼東郡府訓導系統，提高將士的忠誠和歸屬感，下轄文娛處和宣教處。”

“動員司，負新兵招募訓練、預備兵訓練動員、民兵訓練動員，下轄集訓處和預備處。”

“兵務司，負責戰兵管理、戰兵訓練、旗級以下軍官士官升遷任命等職責，下轄訓練處和選武處。”

衛民軍原來的玄甲、控弦、驍騎三司，如今擴編成營，並且還新增了刀兵和槍兵兩營，合稱五大兵營。而這五大兵營在非戰時期，歸由兵務司下的訓練處和選武處，進行常規訓練和日常管理；而在戰爭期間，則按總參部制定的戰略計劃，及指揮司的戰術需求，重新組成混編戰鬥部隊，進而投入戰場。

“總參部設部總一人，副部總三人，下轄運籌、軍令、軍情、特戰四司，經考核評選，原運籌司司總燕矜墨，兼任副部總之職。衛靖任軍令司司總之職；彭永任軍情司司總之職；陳隆建任特戰司司總之職。”

“運籌司，負責戰略戰役等作戰參謀；軍令司負責軍令傳達、軍馬調動；軍情司負責收集對外情報；特戰司負責執行一些特殊的戰鬥任務。”

“軍法部設部總一人，副部總三人，下轄都虞、審刑、典獄三司，副部總由何伍出任。都虞司負責負責依照軍法，對各級士官與士卒進行監察管理，下轄鎮撫總隊；審刑司執掌軍法，下轄各級軍法官，負責依法審理疑犯；典獄司負責依照審刑司的處決，對違法軍卒軍官進行懲罰。”

何伍與孫興一樣，都是楚寧這具身體原主人的玩伴，也追隨她最久的人之一。當初楚寧滅了青龍寨，押著人頭入黃縣時，派何伍去找白夙，卻因此而身受重傷，差點命喪黃泉。

好在何伍命硬，後來還是挺了過來，只是體力大不如從前，故被楚寧安排在後方，負責執掌軍法。

“軍需部設部總一人，副部總三人，下轄輜重、後勤、醫務三司。由原衣莊負責人謝雲竹調副部總之職，苗焦任醫務司司總之職……”

……

隨著鳳九卿宣讀任命，臺下眾人多數都露出了笑容，因為這次遼東郡府這次改制改得極為徹底，九部三十六司，光是副部總就任命了十個，司總級除了運籌司由燕夫人兼任之外，餘下還有三十五個位置。至於各司下轄的處級和曹級官吏，則更是極多，比如民務司下面就有民曹、戶曹和稅曹，又比如農務司下轄的水利、漁業、農事三大處級司職……

可以說，經過這次改制，楚寧不但把軍權、政權和財權分開，還把軍權細化，將訓練權、指揮權和調令權分開，把考核權和監督權也明顯化，薪餉的發放和輜重後勤也被獨.立出來，降低了各層軍官與底層士兵的抱團機會，強化了她的領導權利。

當然，這除了這些權術考量之外，職方司的設立，也確實是為了軍隊將士著想。職方司下轄榮軍、考功、耀武、校閱四司。榮軍司負責傷退官兵的安置及醫療護理；考功司負責將官升遷考核；耀武司負責將士獎勵發放；校閱司負責檢閱軍隊將士的戰鬥能力。

也就是說，根據新制，當將官立功，兵務司上報升遷文書後，必須經過都虞司的署名，證明他沒有違反過軍法，再通過考功司的覆核考察，才能得到升遷任命。倘若他不幸受傷，則有榮軍司發放傷退補償和退後安置，完全不必擔心受傷後會被拋棄，會像許多朝廷邊軍一樣潦倒終身。

“外務部，下轄外事、外情、外交三司，由我本人任副部總。”鳳九卿說著，看了一眼楚寧，並沒細講自己這個部門職責，而是接著往下讀了起來：“民務部，下轄民務、治安、農務、工務、建造、商務六司。副部總由沓老縣尊領任……商務司司總之職，由白氏當家白夙領任。”

可以說，民務部的這個副部總職位任命，是最出在場所有人意料的，就連沓老縣尊自己也頗覺意外——他早就已經做好了被架空權利的準備，也早就知道，楚寧身邊還跟著一個霍蘊書，論資歷、論能力，都要比他這個半殘之人強上許多……

可偏偏，這個實權官職，卻落到了他頭來——而他，偏偏又是朝廷任命的縣尊，本就有權管轄這牧羊城。

沒等沓老縣尊說什麽，鳳九卿就繼續宣讀道：“財務部，設部總一人，副部總三人，由霍晚晴任副部總之職，下轄度支、審計、會計、軍資、民資五司。”

“度支司，負責遼東郡守府下轄所有部門的開支預算；審計司負責各職司預算執行情況以及各職司財政收支情況的審查和監督；會計司負責遼東郡守府會計工作，掌管郡軍府府庫；軍資司負責軍隊、軍械的發展研究預算規劃，以及執行軍資餉票發放；民資司，負責民務各司的發展預算規劃，以及執行各級吏員餉票發放……”

“匠作部，設軍器司、民器司，以及……負責軍械研究和量產，以及……”

……

在鳳九卿宣讀完新制的架構任命後，接下來便是就職人員上前宣誓就職——盡管大部份人都不明白這宣誓的目的，但他們還是很順利的將這一環節進行下去。

畢竟，這普天之下，再也沒有任何一處地方，能像牧羊城這般有指望了，更別說，還有楚使君這麽個不把錢當錢花的郡守。

是的，楚使君確實是不把錢當錢花，因為，在宣誓就職之後，所有官吏都按職能級別領到了一筆安置費。

作者有話要說： 最近這幾天超級忙，昨天晚上還加班到淩晨，今天腦子昏昏沈，先碼一章放上來，

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