農村是城市的搖籃，是國家的根基。村官雖小，不入品級，但卻管理著一方水土，掌管著全村人的生殺大權。由於山高皇帝遠，鞭長莫及，村官們便成了農村一手遮天的土皇帝。此書中的主人翁狗三就是其中的一列。狗三本來是一個□□犯，是當地的一個小混混，只因為在監獄裏，遇到了被判死緩的獄友張鐵頭，產生了當官的念頭。出獄後，便和熊老大、猴老二、貓四用威脅、恐嚇的流氓手斷，強制性地拉票，當上了黑山村的村長。
狗三當上村長之後，打著招商引資，搞開發的旗幟，沒錢花時就賣山，沒錢花時就賣地，中飽私囊。
在歷任村長二十年間，利用職務之便，賣山、販毒、盜竊國家文物，殺人、放火，橫行霸道，魚肉鄉裏。
並且用非正當的手段玩弄著：鴨娥、鳳妞、牛葵花、雞曉尊幾個女人的肉體和感情。
二十年後，在蒼蠅老虎一起打，反腐倡廉的英明決策下，終因貪汙、殺人、販毒、盜賣國家文物等一系列罪行，數罪並罰，被判死刑。
在執行槍決時，良心發現，痛哭流涕，後悔莫及，自願捐獻出自己的五臟六腑，發自內心地呼喊出：“□□萬歲！□□萬歲！”的吶喊聲。